強化宣傳教育預(yù)防職務(wù)犯罪

徐凱

職務(wù)犯罪是一種嚴重的腐敗現(xiàn)象，在經(jīng)濟犯罪案件中，職務(wù)犯罪占有相當(dāng)?shù)谋戎亍樯钊雽W(xué)習(xí)貫徹黨的十八屆六中全會和中央紀委第十八屆六次全會精神，認真貫徹落實《山西省預(yù)防職務(wù)犯罪工作條例》，加強對干部職工的反腐倡廉教育，促進各級領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律，預(yù)防和杜絕職務(wù)犯罪的發(fā)生，以減少企業(yè)和職工群眾的損失，樹立企業(yè)各級領(lǐng)導(dǎo)干部的良好形象。預(yù)防職務(wù)犯罪結(jié)合國有企業(yè)實際，要想從根本上有效遏制各種職務(wù)犯罪的消極腐敗現(xiàn)象，我認為應(yīng)做好以下幾個方面：

一是要走出權(quán)小錢少，沒有腐敗條件的想法或誤區(qū)。一些同志，尤其是一些“非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)”或沒有多少“實權(quán)”的同志，總認為自己不管錢、不管物、不管人，權(quán)小錢少，想搞腐敗也沒有條件。其實，有沒有條件和會不會腐敗這二者之間有聯(lián)系，但并沒有必然的因果關(guān)系。有條件的不一定就搞腐敗，沒條件的也未必就不搞腐敗。君不見許多位高權(quán)重的同志，在各種誘惑面前，一身正氣，兩袖清風(fēng)，保持了應(yīng)有的品格；而一些權(quán)力不大的工作人員，“沒有條件貪，就創(chuàng)造條件貪”，甚至置黨紀國法于不顧，鋌而走險。事實證明，搞不搞腐敗，最根本的取決于一個人的世界觀、人生觀、價值觀有無偏差，思想覺悟、法紀觀念和自律意識的高低強弱。再說，條件也是在不斷變化的。今天權(quán)小錢少，不等于明天權(quán)小錢少，如果不從思想上筑牢防線，一旦具備了條件，就很容易發(fā)生腐敗。

二是要走出不貪不賄，問題不大，僥幸過關(guān)的想法或誤區(qū)。在一些人看來，只要“ 獅子不大開口”，吃點喝點，拿點沾點，沒什么大不了；只要不闖“紅燈”，打打“擦邊球”誰也奈何不了。殊不知，私欲正是在這樣的自我開脫中逐漸膨脹，由量變到質(zhì)變的。胡長清、成克杰之流，也并非一開始就大貪特貪，但一旦放松世界觀改造，有了“第一次”，貪欲就像脫韁的野馬，一發(fā)而不可收，從開始小打小敲，發(fā)展到伸手卡要，直至走向犯罪深淵。還要看到，不管是小打小敲，還是大撈大沾，雖然危害的程度有區(qū)別，但腐敗的性質(zhì)毫無二致。所以，我們決不可放過一絲邪念，一個疵點，切實做到防微杜漸，防患于未然。

三是加強黨建和思想政治工作。隨著改革開放、實行市場經(jīng)濟和現(xiàn)代傳媒的迅速發(fā)展各種思想文化相互激蕩黨員干部受各種思想觀念影響和各種利益誘惑的渠道明顯增多、程度明顯加深。實踐證明思想道德防線是拒腐防變的第一道防線。一些黨員干部違紀違法、甚至墮落為腐敗分子都是從這道防線失守開始的。縱觀腐敗分子的道路他們都有其共同特點不少事實證明，“千腐敗、萬腐敗，都是思想先腐敗。”必須從思想上強化預(yù)防職務(wù)犯罪的建設(shè)，在廣大黨員和領(lǐng)導(dǎo)干部思想上筑起預(yù)防職務(wù)犯罪的堅固堤壩。要做到這一點，就要加大思想教育力度，要把對領(lǐng)導(dǎo)干部的教育作為重點，把黨性、黨風(fēng)、黨紀教育作為培訓(xùn)黨員干部的必修課。思想教育既要突出教育的廣泛性，又要講究教育方法的多樣性和針對性；既要講實效，又要造成一定的聲勢。要在各級黨委的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，把紀委、組織部門、宣傳部門、新聞單位以及文化藝術(shù)的力量集中起來，發(fā)揮思想教育工作的整體優(yōu)勢和反面案例的警示教育作用，形成縱橫交錯的思想教育網(wǎng)絡(luò)，造成強大的思想教育攻勢。通過思想的灌輸和教育力度的加大，筑牢各級黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的拒腐防線，從而從根源上有效預(yù)防職務(wù)犯罪的發(fā)生，形成企業(yè)風(fēng)清氣正的良好發(fā)展環(huán)境。

四是建立完善的監(jiān)督機制。健全的監(jiān)督機制對預(yù)防和揭露腐敗的作用至關(guān)重要。馬克思主義監(jiān)督學(xué)說認為，監(jiān)督是國家的一種職能，是維護一定社會政治和經(jīng)濟秩序的手段。從政治學(xué)的角度看，不受監(jiān)督的權(quán)力必然走向腐敗。監(jiān)督的形式是多種多樣的，例如“三重一大”重大決策和重大問題集體決策制度的建立，推行各種公開制度、審批制度等等。但是，就目前而言企業(yè)的一些監(jiān)督體制還不夠完善，沒有形成具有足夠約束力的監(jiān)督體系，對一些權(quán)利部門還缺少一定的監(jiān)督，是目前存在的一個突出問題。就企業(yè)而言要抓好預(yù)防職務(wù)犯罪工作就要在監(jiān)督上加大力度，依靠與檢察機關(guān)加強聯(lián)系，互通信息和情況，了解新情況、新動態(tài)，在上級部門的正確領(lǐng)導(dǎo)下和檢察機關(guān)的支持、配合下，切實發(fā)揮企業(yè)紀律檢查委員會的黨內(nèi)監(jiān)督和行政效能監(jiān)察部門的職能作用。通過對程序監(jiān)督、陽光采購、價格聯(lián)審、集體決策、工程建設(shè)、財務(wù)制度執(zhí)行等重要環(huán)節(jié)監(jiān)督機制的建立健全，采取全面介入和事前、事中、事后的有效監(jiān)督，堵塞漏洞，防微杜漸，也是有效防止貪污、賄賂、揮霍浪費等職務(wù)犯罪發(fā)生的有效手段。

五是以警示人，發(fā)揮震懾作用。現(xiàn)在我國憲法已經(jīng)明確要建設(shè)法治國家，這也是中央的綱領(lǐng)性目標，必須明確法治對政府而言，其實質(zhì)意義在于防止行政權(quán)力的泛濫。2008年山西省為進一步加大對職務(wù)犯罪的懲處和預(yù)防制定下發(fā)了《山西省預(yù)防職務(wù)犯罪工作條例》該條例是我省開展預(yù)防職務(wù)犯罪工作的指導(dǎo)性和綱領(lǐng)性文件，形成一套比較完善和規(guī)范的預(yù)防職務(wù)犯罪的法規(guī)體系，使預(yù)防職務(wù)犯罪真正做到有法可依，對我省的職務(wù)犯罪預(yù)防工作意義重大。在職務(wù)犯罪高發(fā)期的現(xiàn)階段，治亂要用重典，要加大懲罰的力度，量紀量刑要從重，要增加職務(wù)犯罪的政治成本和經(jīng)濟成本，在政治和經(jīng)濟上要給予職務(wù)犯罪分子沉重的打擊，使其在黨內(nèi)無藏身之地。同時要堅決杜絕以言代法，以權(quán)代法，以權(quán)壓法，以罰代刑，以及貪贓枉法的職務(wù)犯罪問題發(fā)生。一定要做到“有法必依，執(zhí)法必嚴，違法必究”，在法律面前人人平等，沒有特殊公民。只要違法的都依法嚴懲，使犯罪分子感到無出可逃，以震懾職務(wù)犯罪分子。通過懲處力度的加大，以反面典型為例，用身邊人、身邊事教育和警示廣大黨員干部不以身試法，做到廉潔從業(yè)。

理性和實踐告訴我們，預(yù)防職務(wù)犯罪和反腐倡廉是一個長期艱巨的任務(wù)，而預(yù)防職務(wù)犯罪也不是一個能孤立解決的問題需要依靠社會的力量形成“預(yù)防職務(wù)犯罪，人人有責(zé)”全員參與監(jiān)督的格局，正因為如此，每個公民尤其是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要有清醒的認識，從自身做起，遠離職務(wù)犯罪。只有建立在對職務(wù)犯罪本質(zhì)問題的清醒認識上，才有可能運用各種工具來提出預(yù)防職務(wù)犯罪的對策，解決問題的重點和根除腐敗的內(nèi)在根源，我相信，著力構(gòu)建教育、制度、監(jiān)督三者并重，“三位一體”的懲治和預(yù)防腐敗體系，使其真真落到實處，從根本上預(yù)防和治理職務(wù)犯罪是可行的，也是預(yù)防職務(wù)犯罪的最佳的方法和有效途徑。總之，預(yù)防職務(wù)犯罪工作是一個事前防范的行為，重在源頭，人是腐敗的主體，是內(nèi)因，只有做到思想上不想貪、不愿貪，源頭防范為先才能發(fā)揮作用，而體制機制和各項監(jiān)督制度的建立與完善，則是確保做到人不能貪、不敢貪的外部保證，只有從思想、機制、體制、制度各個方面同時入手，讓人的內(nèi)因和外因共同起作用，預(yù)防職務(wù)犯罪工作才能得到健康良性發(fā)展，職務(wù)犯罪行為才會越來越少。