淺析預算編制改革對行政事業單位預算管理的影響

曹霞

在我國近年來開展的社會經濟改革中，預算編制改革是其中的重要組成部分，而對于我國行政事業單位來說，這一改革所帶來的影響必須引起重視，這樣才能夠保證其自身預算管理工作的較好展開。為此本文就預算編制改革對行政事業單位的預算管理影響進行了具體研究，希望這一研究能夠保證我國行政事業單位盡快適應預算編制改革帶來的一系列影響。

預算編制改革事業單位預算管理

在預算編制改革中，其對我國行政事業單位預算管理工作的規范性、透明性、完整性、科學性以及精細性都提出了較高的要求，這些要求自然會對行政事業單位預算管理工作帶來一定影響，而為了應對這一影響，保證我國行政事業單位預算管理工作的較好展開，正是本文就預算編制改革對行政事業單位預算管理影響進行具體研究的目的所在。

一、預算編制改革的主要內容

為了能夠較好的完成本文就預算編制改革對行政事業單位預算管理的影響展開的研究，我們首先需要了解預算編制改革的主要內容，即完善政府預算體系，健全透明預算制度；改進預算控制方式，建立跨年度預算平衡機制；規范地方政府債務管理，嚴控債務風險；完善轉移支付制度，推進基本公共服務均等化；堅持厲行節約，硬化預算支出約束等五個方面。

二、預算編制改革對行政事業單位預算管理帶來的影響

（一）促進行政事業單位加強全面預算管理

在預算編制改革對行政事業單位預算管理帶來的影響中，促進行政事業單位加強全面預算管理是這一影響的主要表現。作為社會地位較為特殊的單位，行政事業單位既承擔著社會公共事務的管理、監督和服務的職能，同時自己又直接或間接的參與經濟建設，這就使得其自身較為容易出現預算編制不全面、預算外資金與預算內資金相脫節等預算管理問題。而在預算編制改革后，行政事業單位就必須樹立“大預算”財務管理理念，這一理念將要求行政十二月單位全面加強自身預算管理，建立健全監督與執行體制，這自然就將大大提高行政事業單位的預算管理工作質量。

（二）促進行政事業單位預算管理精細化

想要真正實現行政事業單位的全面預算管理，除了建立健全監督與執行體制外，事業單位還必須提高自身預算管理的精細化程度，“三全”政策就是這一預算管理精細化程度實現的重要保證。所謂“三全”政策，指的是全員參與、全額管理，全程管理，這一政策能夠在預算編制、預算執行、預算調整、預算決算、預算考核、預算評價等所有環節應用，切實實現行政事業單位預算管理的精細化，這樣行政事業單位預算管理工作的科學性與有效性自然能夠得到較好提高。

（三）促進財務人員加強學習

在預算編制改革的影響下，行政事業單位的財務人員想要較好的完成自身工作，就必須不斷豐富自身學識，并從根本上改變很多行政事業單位財務人員存在的問題，這樣自然就能夠較好的保證行政事業單位預算工作的較好展開。此外，行政事業單位財務人員的政治敏感性和時間敏感性也能夠在這種改革中較好的提高，這些都將為其更好的開展預算編制工作提供有力基礎。

三、預算編制改革下完善行政事業單位預算管理的對策

結合筆者在上文中論述的預算編制改革對行政事業單位預算管理帶來的影響，我們能夠更加全面的了解我國當下行政事業單位預算管理工作，而在下文中筆者將結合自身實際工作經驗，對預算編制改革下完善行政事業單位預算管理的對策進行較為細致的論述，希望能夠以此保證我國行政事業單位盡快適應預算編制改革帶來的一系列影響。

（一）學習并盡快適應預算編制改革影響

行政事業單位想要在預算編制改革下保證自身預算管理工作的較好展開，就必須更新自身財務人員的財務管理觀念，使其通過學習盡快適應預算編制改革所帶來的種種影響。具體來說，行政事業單位可以通過宣傳工作，保證財務人員能夠真正全面、認真進行預算法的學習，并做到有法必依、執法必嚴、違法必究，這樣才能夠較好的保證行政事業單位在短時間內適應預算編制改革。此外，配合落實好預算編制改革實施過程中制定的配套規章、將預算編制改革與深化財稅改革協調工作結合起來，都能夠較好的推動行政事業單位預算管理工作的更好展開。

（二）進一步提高預算的科學化和精細化水平

為了行政事業單位能夠在預算編制改革中保證自身預算管理工作的較好展開，行政事業單位還需要進一步提高自身預算的科學化和精細化水平，以此強化預算績效管理和執行的約束力。具體來說，行政事業單位可以通過提高財務管理的預測性與計劃性、統一單位預算編制、設立動態預算數據庫、強調預算編制的完整性、嚴格規范預算執行、按照預算編制改革的要求開展全過程預算績效管理、加強對下屬單位預算及財務收支的管理等措施，實現自身預算管理的科學化與精細化水平提高。

四、結論

在本文就預算編制改革對行政事業單位預算管理影響進行的研究中，筆者詳細論述了預算編制改革的主要內容、預算編制改革對行政事業單位預算管理帶來的影響、預算編制改革下完善行政事業單位預算管理的對策，希望能夠為行政事業單單位預算管理工作的更好展開帶來一定幫助。不過值得注意的是，想要真正較好的應對預算編制管理改革帶來的影響，行政事業單位必須加強對這一改革認知，這才是保證自身適應改革的最好辦法。參考文獻：

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