農(nóng)機(jī)管理工作存在的問題及對策

王兆剛+于鐘富+劉志友+趙風(fēng)琴+牛大明

摘 要：目前農(nóng)機(jī)管理中存在的且急需解決的問題，并提出了解決辦法。

關(guān)鍵詞：農(nóng)機(jī)管理；安全；對策

中圖分類號：F323.3文獻(xiàn)標(biāo)識碼：Adoi：10.14031/j.cnki.njwx.2016.12.013

樺甸市位于吉林省東南部，屬于半山區(qū)。耕地面積101.6萬畝，農(nóng)機(jī)總動力98.2萬kW，大中小型拖拉機(jī)17 997臺，收割機(jī)966臺，有證農(nóng)機(jī)駕駛操作人員11 128人，駕駛員持證率64.8%，有近三分之一的農(nóng)機(jī)操作者沒有經(jīng)過專業(yè)培訓(xùn)就直接上崗，由于使用操作不當(dāng)，極易發(fā)生機(jī)械故障和人身傷亡事故，使機(jī)械不能充分發(fā)揮其效率。這也直接反映出農(nóng)機(jī)管理工作還存在一些問題，需要我們認(rèn)真加以解決。

1 存在的問題及原因

1.1 “黑車、非駕”增多

（1）“黑車”增多，主要是因為近幾年手扶變型拖拉機(jī)的大量應(yīng)用，它具有安全、適用、易操作、驅(qū)動力強(qiáng)等優(yōu)點(diǎn)，深受農(nóng)民喜愛。但由于它沒有國家推廣許可證，沒有得到相關(guān)部門的認(rèn)可，因此辦不了牌證，這部分車輛占農(nóng)民新購?fù)侠瓩C(jī)的80%以上，成為新“黑車”；再者是原來有牌證的手扶拖拉機(jī)，農(nóng)民自行改裝成方向盤或后驅(qū)車，或兩車合并，更換發(fā)動機(jī)、底盤等，造成發(fā)動機(jī)號碼、底盤號碼與原行車證記載不相符，在拖拉機(jī)年度檢驗時通不過，自然也變成了“黑車”。

（2）“非駕”增多，主要也是由于手扶變型拖拉機(jī)的出現(xiàn)造成的，因為這種車型尚未得到國家認(rèn)可，準(zhǔn)駕車型沒有此類，農(nóng)民就是想辦也辦不了駕駛證，所以“非駕”增多；再者是目前農(nóng)村在家種地的農(nóng)民，年齡在50～60歲的人較多，他們的文化水平較低，考試合格率偏低，有的干脆也不敢報考。

1.2 超載、載人現(xiàn)象嚴(yán)重

主要是秋季收獲作業(yè)量大，時間緊，運(yùn)送作物及秸稈超高、超寬、超長，出工、收工時，家人也坐在拖拉機(jī)上面，造成人貨混載和超載。

1.3 酒駕現(xiàn)象嚴(yán)重

由于農(nóng)機(jī)監(jiān)理的裝備水平低，沒有配備酒精測試儀，明顯看出駕駛員帶著酒意，可駕駛員就是不認(rèn)賬，也無可奈何。有的農(nóng)機(jī)手說，拖拉機(jī)又不是汽車，喝點(diǎn)兒酒不能算是酒駕。

1.4 農(nóng)機(jī)監(jiān)理人員年齡偏大，專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)的機(jī)會較少，事業(yè)心、責(zé)任心不夠高

農(nóng)機(jī)監(jiān)理人員首先應(yīng)該是“農(nóng)機(jī)人”，是農(nóng)機(jī)的“行家”，現(xiàn)在農(nóng)機(jī)監(jiān)理人員中雖然大多數(shù)都是“科班”出身，但知識更新跟不上，農(nóng)機(jī)專業(yè)技術(shù)的培訓(xùn)少之又少，在對農(nóng)機(jī)駕駛員培訓(xùn)時，說不清、講不透，有的人工作敷衍，事業(yè)心、責(zé)任心差，人員老齡化嚴(yán)重，特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)管理部門，平均年齡在50歲以上，缺少新活力、新動力。

1.5 農(nóng)機(jī)監(jiān)管的范圍不夠全面

只注重行走機(jī)械的管理，而忽視場上作業(yè)機(jī)械的管理，離上級主管部門對農(nóng)業(yè)機(jī)械實行全面監(jiān)督管理的目標(biāo)要求還相差很遠(yuǎn)。近些年來，農(nóng)業(yè)機(jī)械在作業(yè)時，由于安全防護(hù)疏忽，火災(zāi)事故時有發(fā)生，在使用鍘草機(jī)、粉碎機(jī)時，不懂得安全常識，造成人身傷亡和財產(chǎn)損失的例子也不少。這也是我們的工作范疇，我們必須工作到位，不留死角。

2 對策

針對“黑車、非駕”問題，主要解決手扶變型拖拉機(jī)合法辦理牌證問題。建議國家相關(guān)部門盡快出臺相關(guān)法規(guī)，對這種機(jī)型的安全性能、動力性能、實用性能等進(jìn)行綜合測試和評價，允許其辦理牌證。同時加大對變型拖拉機(jī)生產(chǎn)廠家產(chǎn)品質(zhì)量的監(jiān)管力度，嚴(yán)厲打擊家庭式小作坊私拼亂改行為，使變型拖拉機(jī)這一新生事物健康、安全、有序地向前發(fā)展，為農(nóng)民致富奔小康服務(wù)。

利用各種媒體積極宣傳農(nóng)機(jī)安全的重要性，充分發(fā)揮鄉(xiāng)、村農(nóng)機(jī)安全組織的作用，農(nóng)機(jī)安全工作應(yīng)建立與交警部門的聯(lián)動機(jī)制，改變當(dāng)前農(nóng)機(jī)監(jiān)理執(zhí)法的窘境，減少農(nóng)機(jī)違章違法行為的發(fā)生，把農(nóng)機(jī)監(jiān)理由原來的“游擊隊”變?yōu)椤罢?guī)軍”。使監(jiān)督管理工作能施展開手腳，有的放矢，從而會有效的使“黑車、非駕”現(xiàn)象得到遏制，為交通安全做出貢獻(xiàn)。

加強(qiáng)農(nóng)機(jī)監(jiān)理人員業(yè)務(wù)、專業(yè)知識培訓(xùn)，提高自身素質(zhì)，增強(qiáng)為農(nóng)民服務(wù)的能力，在下鄉(xiāng)入戶宣傳、檢車時，攜帶專業(yè)檢修設(shè)備，為農(nóng)民義務(wù)檢修機(jī)具，排查事故隱患，做到節(jié)能增效，安全出行。制定嚴(yán)格且可操作的農(nóng)機(jī)監(jiān)理人員崗位考核機(jī)制，使其與崗位、職稱、工資等掛鉤，達(dá)到人人愛崗敬業(yè)。隨著農(nóng)民安全意識的提高，加之廣大農(nóng)機(jī)監(jiān)理人員的不懈努力，農(nóng)機(jī)管理工作一定會有新的起色。

參考文獻(xiàn)：

[1] 農(nóng)業(yè)機(jī)械安全監(jiān)督管理條例[Z].2009.

[2] 王兆剛，于鐘富，王寶蘭，等.解決“黑車非駕”要對癥施治[J].農(nóng)機(jī)使用與維修，2009（06）.

[3] 于鐘富，王兆剛，呂端春，等.因勢利導(dǎo) 加強(qiáng)變型拖拉機(jī)管理[J].農(nóng)機(jī)使用與維修，2016（11）.