構(gòu)建數(shù)字化考核機制提升平時考核日常管理水平

2006年起實施的《中華人民共和國公務員法》以法律形式確立了公務員考核制度，規(guī)定對公務員的考核，按照管理權(quán)限，全面考核公務員的德、能、勤、績、廉，重點考核工作實績。平時考核是公務員考核的重要組成部分，是年度考核的重要基礎，對于客觀、準確地評價公務員一年的德、能、勤、績、廉具有重要的意義。近年來，從中央到地方，各級各部門都在加強對公務員平時考核工作的監(jiān)督管理，但由于平時考核還沒能真正在獎勵和懲戒中得到體現(xiàn)，造成有些人習慣性地認為公務員平時考核可有可有，甚至認為平時考核麻煩，能省就省，這在一定程度上造成平時考核中存在不少問題，如：對平時考核工作重要性的認識不足，平時考核缺乏切實可行的操作辦法，平時考核工作的監(jiān)督管理和激勵機制不到位。為此，急需構(gòu)建數(shù)字化的考核機制來提升平時考核工作的日常管理水平，對于加強公務員日常管理和監(jiān)督，全面客觀準確評價公務員的德才表現(xiàn)和工作實績，激勵鞭策公務員更好地履行職責、勤政廉政，具有重要意義。

一、以量化考核實現(xiàn)平時考核的數(shù)字化

推行人事管理激勵措施，創(chuàng)建日常量化考核機制，實現(xiàn)平時考核數(shù)字化，建立機關(guān)公務員量化考核體系，實行百分制量化考核，推行基層一般公務員季考、內(nèi)設機構(gòu)負責人半年考，并與目標責任制、崗位責任制、責任追究制緊密結(jié)合起來，與日常履職表現(xiàn)緊密結(jié)合起來，與年度綜合考核緊密結(jié)合起來，實現(xiàn)量化考核的制度化、日?；?、數(shù)字化，并制定考核時間表、路線圖，促使量化考核結(jié)果定期以具體數(shù)值形式表現(xiàn)出來，公務員個體日常工作績效一目了然，便于及時兌現(xiàn)獎懲，責任懲處威懾。量化考核的過程也是嚴格管理和嚴格監(jiān)督的過程，使人與人之間的差異凸顯，公務員的危機意識進一步增強，公務員對自身的職責進一步明確，責任感進一步增強，干與不干、干多干少、干好干壞在日常考核中得到了充分的體現(xiàn)，促進了公務員之間相互學習，相互促進，樹立標桿，激勵后進。

二、以分類考核促進平時考核的科學化

分類考核以公務員權(quán)責、職位說明書、各崗位標準為主要依據(jù)，制定考核計分條款，考核內(nèi)容分為具體量化和評價量化兩個部分。按領(lǐng)導職務和非領(lǐng)導職務進行分類。（一）對領(lǐng)導職務考核以崗位目標責任制考核為總攬。對內(nèi)設機構(gòu)負責人主要考核目標責任制落實情況和日常工作績效，目標責任制考核分值占日常量化考核百分制的1/2，即具體量化分值設為50分，以半年崗位目標責任制完成情況折算具體得分；評價量化部分占日常量化考核百分制的1/2，即分值也設為50分。在考核周期內(nèi)，單位領(lǐng)導對全體內(nèi)設機構(gòu)負責人進行測評打分，綜合核算測評得分。對內(nèi)設機構(gòu)副職的考核，目標責任制中本人分管工作分值為具體量化部分，占50分；評價量化分值為50分，即本單位公務員對分管領(lǐng)導進行測評打分。（二）對非領(lǐng)導職務考核以落實目標責任制為主線，實行評價測評和事例扣分相結(jié)合的方式，主要考核理論學習、履行職責、工作態(tài)度、工作成效等，考核分值設置為100分。各部門制定若干考核條款和考核加、扣分標準，設置公務員表現(xiàn)情況記事簿，對表現(xiàn)情況進行日常記載，月底，對表現(xiàn)情況進行匯總，主要分為優(yōu)秀、稱職、基本稱職、不稱職四個等次，每個等次對應相應分值，所有有效測評表的分值累加后減去事例扣分排出名次，確定考核等次，

三、以按崗考核推進平時考核的標準化

分崗位考核就是針對不同的崗位，制定出不同的考核計分標準，并充分考慮計分標準設置的合理性和科學性，使不同的“尺子”在公平和公正上做到一致性，考核標準不針對特定的人，而是針對特定的崗位。單位為各部門提供一個公用的考核計分標準，主要體現(xiàn)各崗位共性的要求。然后，各內(nèi)設機構(gòu)根據(jù)每個人的分工和承擔的工作，結(jié)合職位說明書和崗位職責制定出每一崗位的量化考核計分標準，使考核計分標準細化到具體崗位。量化考核使各個工作崗位有了明確的目標和責任，使每位公務員對自己崗位有了更為清醒的認識，對自己的任務有了更為合理的落實，對自己的職責有了更為準確的把握，充分挖掘了個體的潛在能力，進一步提升了隊伍的綜合素質(zhì)。

為保證按崗考核工作的有效實施，對考核權(quán)限進行劃分下放，各內(nèi)設機構(gòu)負責人的日常量化考核工作由單位黨委負責，人事部門具體組織實施。一般公務員的日常量化考核工作由機關(guān)黨委負責組織實施，確?？己朔秶采w。

四、以對接獎懲體現(xiàn)平時考核的實用化

把量化考核結(jié)果作為年度公務員考核、年終評先評優(yōu)、發(fā)放各類獎金、選拔任用的重要依據(jù)。每月分為“優(yōu)秀、稱職、基本稱職、不稱職”四個考核等次，按比例劃分考核結(jié)果，凡發(fā)生重大違紀達到否定性標準的，直接定為基本稱職以下等次。在一個考核年度內(nèi)，平均得分列本單位倒數(shù)第一名的，單位人事部門將給予談話，提出整改意見，限期改正。在公務員年度考核時，以日常量化考核結(jié)果為主要依據(jù)。通過對考核結(jié)果合理運用，獎優(yōu)罰劣，賞罰分明，正確引導公務員的工作需求和價值趨向，不僅能提高了公務員參加考核的積極性，還有利于團隊意識的形成和合力的加強。

作者簡介：

朱慧，安徽蚌埠，安徽電子信息職業(yè)技術(shù)學院，講師。