精準培育 統籌資源提升新型職業農民培育能力

近年來，江蘇省漣水縣農廣校充分發揮新型職業農民培育主陣地、主力軍的作用，重點在學員遴選、資源整合、服務延伸、政策扶持等四個方面積極開展新型職業農民培育工作。“十二五”期間累計開展職業農民培訓、農民創業培訓近200期，培訓農民2萬余人，培育了一批有文化、懂技術、善經營、會管理的新型職業農民，為全縣現代農業發展注入強勁活力。具體做法如下：

一、全面調查，遴選學員，做到“三個精準”

摸清新型職業農民培育對象基本情況，是做好培育工作的基礎和關鍵。一是培訓對象統計精準。由縣農廣校牽頭，統一布置、縣鄉村聯動，利用冬春農閑季節進村入戶開展農業從業人員調查統計。初步摸清全縣培訓對象的基本情況，建立培育對象信息庫，入庫學員1萬余名。二是培訓需求了解精準。對培育對象按生產經營型、專業技能型和專業服務型進行分類調查統計，對培訓意愿、培訓方式、培訓內容等進行調查。把擁有較高素質的青壯年農民和真正有培訓需求的農民納入到培訓中，提高了培訓的精準性和實效性。三是培訓人員分類精準。對培育對象，分類型、分層次、分產業進行精準培訓。將經營規模較大、求知欲強的青年農民選送參加部級生產經營型及現代青年農場主培訓班進行深造；將有一定規模的生產經營型人員列入省級培訓班，從素質、技術、技能、營銷、管理等方面系統安排培訓；對規模較小、以提供勞務技能為主的從業人員安排專業技能型及地方培訓計劃，側重對實用技術、技能等方面進行培訓。

二、統籌資源，合力推進，把握“三個關鍵”

新型職業農民培育涉及面廣，工作量大，農廣校作為牽頭部門，積極統籌其他資源，充分發揮其他部門作用，共同推進新型職業農民培育。一是利用農業高等職業教育資源。實施農業部新型職業農民培育工程中，充分發揮涉農高校在人才培養、科技研發和推廣服務方面的獨特優勢，依托涉農高校開展生產經營型職業農民培育。農廣校與相關院校進行對接，簽訂合作培訓協議，組織學員到相關院校進行集中培訓。學校組織80名生產經營型職業農民和6名青年農場主分別到淮安生物工程學院和蘇州農業職業技術學院進行系統培訓，今年又選送69名種植大戶到揚州大學農學院進行深造，同時聘請高校、科研院所專家教授來漣水縣為學員授課。二是發揮相關部門組織資源優勢。與縣委組織部、農工辦、婦聯、共青團等部門合作，分別開設以大學生村官、家庭農場主、農村婦女骨干、青年農民等為主要培訓對象的專題培訓班，發揮各部門的組織優勢，共同參與新型職業農民培育工作。與縣農委的各業務站所緊密合作，共同制定培育方案，分產業開展分類培育。同時將本縣農業技術推廣系統的技術骨干和農經管理部門的技術干部等納入講師團和指導服務團隊。三是吸引社會資源力量廣泛參與。在實施職業農民培育過程中，注重與農科教基地、農業企業、合作社等農業經營主體合作，依托具有一定產業基礎和特色優勢、培訓設施條件較好、示范引領作用較強的農業科技園區、家庭農場、農民專業合作社、農業企業等，建立新型職業農民實訓基地和田間學校。按照“特色化、規模化、科技化、園區化、標準化、組織化”的標準和“有陣地、有規模、有設施、有科技、有制度、有教師、有牌子”的要求，在全縣選擇15家產業發展好、技術實力強、能滿足培訓需求的現代農業園區、家庭農場、農民專業合作（聯）社和龍頭企業等建立實訓課堂。實行掛牌及動態管理，每年審評一次，末位淘汰、滾動管理。

三、創新思維，提升水平，延伸“三項服務”

強化服務意識，創建服務平臺，為學員提供延伸拓展服務。一是創建新型職業農民協會，開展信息延伸服務。以打造新型職業農民之家為宗旨，由農廣校牽頭成立漣水縣新型職業農民協會，吸納會員200余人。協會通過農產品產銷會、對接農業項目權威發布等一系列活動，為會員提供最快捷、最前沿、最權威的信息交流平臺。組建專家服務團隊，對學員開展“一對一”跟蹤服務，做到實地指導有協議、有內容、有場景、有評價。二是創新“金融幫辦”，做好資金延伸服務。培訓班專門安排農村金融講座，舉辦“金融幫辦”活動，進行“銀農對接”“銀社對接”“銀企對接”，解決農民融資難、貸款難問題，僅郵儲銀行漣水支行近三年就對近500名學員發放貸款近5000萬元。三是對接學歷教育，做好學歷延伸服務。對參加培訓的大戶學員，動員參加涉農中專學歷教育，以專項技能培訓為重點，以農民創業教育為輔助，以后續培訓和服務項目為補充，實現中職教育與技能培訓的有效銜接。幾年來，共有1243名學員進入農廣校涉農中專學習，占受訓學員的10%。

四、規范管理，政策助推，形成“三個明確”

近年來，全縣將新型職業農民培育工作列為縣委縣政府農業農村重點工作之一，成立新型職業農民培育工作領導小組，出臺《關于加快培育新型職業農民的意見》《漣水縣新型職業農民認定管理辦法（試行）》《漣水縣新型職業農民若干政策意見（試行）》，為新型職業農民培育提供制度保障。2015年以來共有87人被認定為新型職業農民。一是明確認定標準。在符合基本條件的基礎上，結合專業、規模、收入、學歷等條件，按初、中、高分別制定認定標準。如稻麥等農作物按初、中、高面積分別為50畝、100畝、200畝，純收入分別達到當地人均年純收入的2、4、6倍，同時對帶動農戶發展、學歷層次、品牌認證等提出相關要求。二是明確認定程序。按公開公平公正的原則，采取個人申請、鄉鎮審核、縣級認定、農委公示的程序開展認定，公示無異議后，認定為新型職業農民，發放新型職業農民證書，作為享受相關扶持政策的有效憑證，同時，每年還要參加繼續教育，每年復審一次。三是明確扶持政策。主要通過整合涉農項目優先支持產業發展，貸款貼息、保險優惠等降低生產成本，項目資金扶持創業、結對幫扶指導提高等措施對新型職業農民進行政策扶持。

幾年來，全縣新型職業農民培育取得了一些成效，培植了一大批新型農業經營主體。據統計，學員創辦、領辦的家庭農場、合作社占90%以上；土地流轉規模總額40萬畝，其中家庭農場土地流轉規模占總額的25%。同時，也提升了農廣校培育主體地位，形成了“農民要培訓、培訓找農廣”的良好格局。

江蘇省農業廣播電視學校漣水縣分校

黃維勤 左 利 謝同建