西政的民主集中“協(xié)奏曲”

劉桂池

黨的十八大以來，西南政法大學(xué)認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會精神，進(jìn)一步增強(qiáng)“四個意識”，特別是核心意識、看齊意識，堅決維護(hù)以習(xí)近平同志為核心的黨中央權(quán)威，堅決服從并貫徹落實市委決策部署，堅持民主集中制原則，通過制度治黨和依法治校有機(jī)結(jié)合，讓民主集中制更好地落地生根、開花結(jié)果。

廣泛聽取民意 積極集中民智

2016年，學(xué)校分別組織召開了離退休老同志、黨外人士、專家教授、留學(xué)歸國人員、輔導(dǎo)員、畢業(yè)生及工勤人員等十余個座談會，學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)集中聽取意見建議，建立臺賬、掛單整改。

學(xué)校修訂了科研獎勵辦法，建立智庫成果認(rèn)定辦法，對為國家、地方改革發(fā)展貢獻(xiàn)智慧的成果，認(rèn)定為科研成果，在科研獎勵、職稱評審等方面予以認(rèn)可。

在新一輪崗位聘任開始之前，學(xué)校廣泛聽取意見，修訂崗位聘任制管理辦法，增加了工勤系列績效工資待遇，充分調(diào)動了工勤系列員工的工作積極性。

為解決教師反映報賬等待時間長的問題，學(xué)校財務(wù)處改進(jìn)辦事流程，實行網(wǎng)上預(yù)約報銷，實行科研財務(wù)一站式報銷方式。

重大事項公開 及時公布校情

2016年10月24日下午，西南政法大學(xué)篤行樓一樓學(xué)術(shù)報告廳，教授、副教授校情通報會召開。全體校領(lǐng)導(dǎo)以及近600名教授、副教授參加了本次通報會。

西南政法大學(xué)校長付子堂從學(xué)校改革發(fā)展現(xiàn)狀、面臨的形勢、存在的短板、當(dāng)前主要任務(wù)和工作部署五個方面作了通報。

這是西南政法大學(xué)首次集中向全體教授、副教授通報校情。學(xué)校黨委認(rèn)為，全體教授、副教授是學(xué)校發(fā)展的最大依靠力量和中堅力量，決定著學(xué)校發(fā)展的興衰存亡。

打造透明的校務(wù)公開氛圍，是西南政法大學(xué)一直踐行的目標(biāo)，并在踐行中不斷完善相關(guān)制度。

據(jù)西南政法大學(xué)校長辦公室負(fù)責(zé)人顏怡介紹，2005年，在原有工作基礎(chǔ)上，學(xué)校制訂了《西南政法大學(xué)關(guān)于進(jìn)一步推行校務(wù)公開的實施意見》；2009年，出臺《西南政法大學(xué)校務(wù)公開規(guī)定》，成立了校務(wù)公開領(lǐng)導(dǎo)小組。

按照校務(wù)公開規(guī)定，公開事項分為“向校內(nèi)公開”與“向社會公開”。

向校內(nèi)公開的事項有：學(xué)校事業(yè)發(fā)展規(guī)劃、重大改革方案及實施情況、學(xué)校學(xué)科建設(shè)、師資隊伍建設(shè)與專業(yè)設(shè)置、干部人事制度等八大類。

向社會公開的事項有：學(xué)校招生計劃、學(xué)生收費(fèi)項目和標(biāo)準(zhǔn)、學(xué)生管理制度等五大類。

校務(wù)公開的形式和載體包括：教代會、情況通報會、校務(wù)公開欄、校內(nèi)外媒體等。黨辦、校辦指定專人負(fù)責(zé)相關(guān)信息的接收和處理工作。

“學(xué)校嚴(yán)格執(zhí)行校務(wù)公開規(guī)定，教職工對長期堅持執(zhí)行此項制度表示認(rèn)可。”顏怡說。

完善議事規(guī)則 提升治校能力

2016年前后，西南政法大學(xué)在完善議事規(guī)則方面，接連推出“大動作”。

2015年10月，《西南政法大學(xué)章程》（以下簡稱《章程》）公布，西南政法大學(xué)成為重慶市首批發(fā)布章程的六所高校之一。

《章程》從“學(xué)校功能”“學(xué)校管理體制”等九個方面詳細(xì)規(guī)定了學(xué)校的各項制度，為學(xué)校依法辦學(xué)、自主管理提供了全面依據(jù)。

2016年，該校重新修訂了三項重要議事規(guī)則：《中共西南政法大學(xué)委員會全體會議議事規(guī)則》《中共西南政法大學(xué)委員會常務(wù)委員會議事規(guī)則》《西南政法大學(xué)校長辦公會議議事規(guī)則》。

“修訂三項議事規(guī)則，主要有三個方面原因。”西南政法大學(xué)黨委辦公室副主任呂奪印解釋道，“一是貫徹落實上級要求的需要。2014年中辦印發(fā)的《關(guān)于堅持和完善普通高等學(xué)校黨委領(lǐng)導(dǎo)下的校長負(fù)責(zé)制的實施意見》，提出了新的要求。二是落實學(xué)校《章程》的需要。作為學(xué)校一項根本性制度，必然要求議事規(guī)則也作出相應(yīng)調(diào)整。三是學(xué)校改革發(fā)展的需要。隨著教育形勢變化以及學(xué)校管理的跟進(jìn)，議事規(guī)則勢必有所變化。”

修訂前后的議事規(guī)則主要有哪些差異？

以黨委常委會和校長辦公會為例：修訂前，在議題研究方式、議題類別上，區(qū)分比較少；修訂后，兩個會議涉及的議題有了明顯區(qū)分。

“簡而言之，就是決策與執(zhí)行兩種角色的邊界更加清晰了。”西南政法大學(xué)黨委組織部部長張北坪解釋道：“黨委常委會以宏觀戰(zhàn)略層面的決策為主，校長辦公會主要負(fù)責(zé)執(zhí)行黨委的決策。”

新修訂的黨委常委會議事規(guī)則列出14項會議研究重點，主要為“三重一大”事項，而校長辦公會以科研、教學(xué)、財務(wù)等事項為主，若涉及“三重一大”事項，再由黨委常委會議定。

“這三項議事規(guī)則有兩個突出特點。”呂奪印介紹，“一是為了保證合法性，都以《章程》為依據(jù)；二是增加了‘事關(guān)師生員工切身利益的重要事項，要經(jīng)過會議研究的內(nèi)容。”

近年來，西南政法大學(xué)堅持黨內(nèi)民主集中制原則，與時俱進(jìn)、不斷完善相關(guān)制度，為充分發(fā)揚(yáng)民主提供了堅實保障。該校曾先后獲得“重慶市校務(wù)公開先進(jìn)集體”“重慶市民主管理示范學(xué)校”等市級榮譽(yù)稱號。