基層士官長(zhǎng)培養(yǎng)問題研究

趙大鵬++潘敏++于佳

摘要：本文主要從當(dāng)前在基層士官長(zhǎng)培養(yǎng)中存在的問題入手，找出基層士官長(zhǎng)培養(yǎng)的基本路徑和方式，為更好地發(fā)揮士官長(zhǎng)的作用，提高部隊(duì)管理和訓(xùn)練水平提供參考和借鑒。

關(guān)鍵詞：基層士官長(zhǎng)；培養(yǎng)；路徑；借鑒

自2014年開始在全軍相關(guān)部隊(duì)進(jìn)行士官長(zhǎng)試點(diǎn)工作以來，士官長(zhǎng)這個(gè)名詞開始從國(guó)外走進(jìn)國(guó)內(nèi)，從上層籌劃走進(jìn)基層部隊(duì)生活。然而我們發(fā)現(xiàn)，在士官長(zhǎng)尤其是基層士官長(zhǎng)的培養(yǎng)中還存在著一系列的問題亟待解決。找到出現(xiàn)這些問題的原因，制定出適用于士官長(zhǎng)的培養(yǎng)方法和途徑，對(duì)于提高部隊(duì)的管理訓(xùn)練水平，具有非常重要的意義。

一、當(dāng)前基層士官長(zhǎng)培養(yǎng)存在的問題

（一）思想上重士官輕官長(zhǎng)現(xiàn)象比較普遍

目前，雖然我軍有了士官長(zhǎng)試點(diǎn)單位，也已開始在全軍各部隊(duì)推廣士官長(zhǎng)制度。然而，我們發(fā)現(xiàn)，在現(xiàn)實(shí)生活中對(duì)于士官長(zhǎng)的培養(yǎng)還存在著很多問題，其中最為普遍的便是沒有將士官長(zhǎng)這一特殊群體從普遍士官中剝離開來，沒有形成相應(yīng)的配套的培訓(xùn)機(jī)制。很多單位雖然有培訓(xùn)士官的任務(wù)，但是對(duì)于士官長(zhǎng)應(yīng)該具備哪些能力，和軍官、普遍士官還有哪些職責(zé)上的差別，指揮型士官、專業(yè)技術(shù)士官、專業(yè)技能型士官的角色到底應(yīng)該怎么定位還沒有一個(gè)相對(duì)科學(xué)的界限區(qū)分。這就缺少了在士官長(zhǎng)培養(yǎng)過程中的針對(duì)性。

（二）時(shí)效上重當(dāng)前輕長(zhǎng)遠(yuǎn)現(xiàn)象比較普遍

隨著我軍教育由學(xué)歷教育向任職教育的轉(zhuǎn)型，士官教育是以職業(yè)技術(shù)教育為基本出口的，而士官教育從目前的情況來看，解決的是崗位中面臨的現(xiàn)實(shí)問題。也就是說，士官培養(yǎng)的目標(biāo)是為了解決當(dāng)前問題而設(shè)置的。然而，士官長(zhǎng)相對(duì)普遍士官而言，在部隊(duì)服役的年限肯定要長(zhǎng)得多，對(duì)部隊(duì)的影響也要大得多，對(duì)部隊(duì)管轄的范圍也要廣得多。這就要求士官長(zhǎng)的教育不僅要能夠管當(dāng)前，更要考慮到長(zhǎng)遠(yuǎn)的需要，需要有相應(yīng)的知識(shí)模塊來支撐。然而，我們?cè)诂F(xiàn)實(shí)培養(yǎng)體系中很難找出相應(yīng)的坐標(biāo)。

（三）科目上重專業(yè)輕管理現(xiàn)象比較突出

雖然我軍的士官分為指揮型士官、專業(yè)技術(shù)士官和專業(yè)技能型士官，但是作為士官長(zhǎng)這一個(gè)群體，這一“長(zhǎng)”字代表可不僅僅是軍銜的升級(jí)，更代表著職權(quán)的擴(kuò)大，責(zé)任的沉重。作為一個(gè)士官長(zhǎng)，不論是哪種類型的士官長(zhǎng)，都要承擔(dān)起相應(yīng)的管理工作，尤其是平時(shí)的事務(wù)性工作。然而我們看到，在有些院校的士官培訓(xùn)體系中，雖然有中高級(jí)士官的培訓(xùn)課程，但是課程中多半涉及的是專業(yè)性的課程，對(duì)于如何配合軍官搞好管理工作則很少涉及。

二、基層士官長(zhǎng)培養(yǎng)存在問題的原因

（一）相應(yīng)類型和層次的士官長(zhǎng)職責(zé)并未劃清

當(dāng)前，我們雖然劃分了三種類型的士官，但是士官長(zhǎng)與軍官的職責(zé)該如何劃分還沒有一個(gè)明確的規(guī)范，只是在總部試行的文件中提出了基層士官長(zhǎng)的大體職責(zé)。如營(yíng)連士官長(zhǎng)主要職責(zé)是：參與訓(xùn)練計(jì)劃的擬制，負(fù)責(zé)士兵單兵訓(xùn)練和班級(jí)分隊(duì)訓(xùn)練的組織實(shí)施等工作；戰(zhàn)術(shù)訓(xùn)練和遂行作戰(zhàn)、演習(xí)等重大軍事任務(wù)中，充當(dāng)營(yíng)、連長(zhǎng)的士官參謀；協(xié)助營(yíng)（連）首長(zhǎng)具體組織士兵的日常教育和管理工作，抓好條令條例和各項(xiàng)政策規(guī)定落實(shí)，承辦士兵請(qǐng)銷假、探親休假等日常管理事務(wù)性工作；及時(shí)了解掌握士兵思想動(dòng)態(tài)、協(xié)調(diào)解決士兵工作、生活中的困難。排士官長(zhǎng)主要是協(xié)助排長(zhǎng)抓好士兵的日常訓(xùn)練和教育管理工作，排長(zhǎng)不在位時(shí)經(jīng)批準(zhǔn)可代理排長(zhǎng)職務(wù)，履行排長(zhǎng)職責(zé)。然而我們發(fā)現(xiàn)，這樣的區(qū)分還太粗糙，和其他軍官的角色還有重疊之處，比如說都要做好思想教育工作，那么和基層營(yíng)連的教導(dǎo)員和指導(dǎo)員的職責(zé)如何區(qū)分；在排這一級(jí)別哪些是屬于排士官的任務(wù)，哪些是排長(zhǎng)的任務(wù)都沒有明確的區(qū)分。這樣一來，就很難找出適應(yīng)士官長(zhǎng)教育的位置和坐標(biāo)。

（二）專業(yè)縱向發(fā)展與管理橫向延伸關(guān)系未找準(zhǔn)

作為士官長(zhǎng)，尤其是專業(yè)技術(shù)高級(jí)士官長(zhǎng)，他們?cè)谧约旱膶I(yè)領(lǐng)域通常比較專業(yè)權(quán)威，而專業(yè)發(fā)展毫無疑問是按照工業(yè)時(shí)代縱向的學(xué)科專業(yè)體系來發(fā)展的。但是管理學(xué)往往更強(qiáng)調(diào)的是相關(guān)人文知識(shí)的掌握和支撐，比如說教育學(xué)、心理學(xué)知識(shí)等。一個(gè)是專才，而另一個(gè)要求是通才。但是我們士官長(zhǎng)教育，由于承擔(dān)的不僅僅是相對(duì)專業(yè)的技術(shù)工作，還要能夠承擔(dān)相應(yīng)管理工作，因此必須準(zhǔn)確調(diào)控好兩者的交匯點(diǎn)。可現(xiàn)實(shí)中除了簡(jiǎn)單的講座外，很少有系統(tǒng)的人文知識(shí)培訓(xùn)，尤其是管理方面的培訓(xùn)。

（三）使用過程中士官長(zhǎng)職責(zé)和權(quán)利區(qū)分對(duì)待

對(duì)于士官長(zhǎng)的培養(yǎng)一個(gè)非常重要的途徑便是在日常工作生活中的使用。通過使用不斷提高士官長(zhǎng)處理各種問題的能力。然而我們發(fā)現(xiàn)，在實(shí)際操作過程中，往往在安排一些相應(yīng)的活動(dòng)時(shí)，會(huì)考慮到士官長(zhǎng)的存在，而在考慮一些福利待遇尤其是相應(yīng)的權(quán)利分配時(shí)，往往對(duì)士官長(zhǎng)的職權(quán)加以剝奪。比如說在基層士官長(zhǎng)的職責(zé)中就有一條——承辦士兵請(qǐng)銷假、探親休假等日常管理事務(wù)性工作。很多時(shí)候軍官并不愿意把這類有點(diǎn)“實(shí)惠”的工作放手讓士官長(zhǎng)來做，更愿意自己控制名額。而這嚴(yán)重挫傷了士官長(zhǎng)工作的積極性，也導(dǎo)致在實(shí)際工作中培養(yǎng)難以落到實(shí)處。

三、解決基層士官長(zhǎng)培養(yǎng)問題的路徑

要想從根本上解決士官長(zhǎng)培養(yǎng)的問題，除了有了相應(yīng)的制度之外，最根本的就是在士官職業(yè)技術(shù)教育體系中建立士官長(zhǎng)的培養(yǎng)模型，而這一模型實(shí)際就是士官長(zhǎng)的培養(yǎng)路徑。

（一）構(gòu)建螺旋式上升的培養(yǎng)體系

外軍在軍士長(zhǎng)任命前都要進(jìn)行專門的培訓(xùn)。培訓(xùn)課程的設(shè)置通過涵蓋以往的相關(guān)課程，但是在不同的階段又有著不同的要求。比如說軍隊(duì)的管理工作，在基層通常講一些基層的管理，往往以部隊(duì)士官的行為管理為主。然而，當(dāng)士官長(zhǎng)進(jìn)入旅團(tuán)一級(jí)司令部門時(shí)，他們除了掌握基本的管理技能之外，更強(qiáng)調(diào)參謀業(yè)務(wù)以及部隊(duì)管理的藝術(shù)的學(xué)習(xí)。相應(yīng)的組訓(xùn)課程也一樣，在橫向上不斷地延伸，在縱向上不斷地加深，從而能夠不斷地適應(yīng)新的崗位。

（二）位移軍官的訓(xùn)練與管理課程

根據(jù)士官長(zhǎng)的相關(guān)職責(zé)，基層士官長(zhǎng)干得工作很大程度上是原來軍官的角色。這就要求我們?cè)凇肮俦钟?xùn)、士官組訓(xùn)”總的要求下必須調(diào)整現(xiàn)有士官長(zhǎng)的課程設(shè)置。將原來軍官班開設(shè)的教學(xué)法、軍隊(duì)基層管理等課程納入到士官的教學(xué)體系中。同時(shí)為提高管理的科學(xué)性與藝術(shù)性，往往還要引入軍事運(yùn)籌學(xué)的部分內(nèi)容。這些都需要我們?cè)谡n程設(shè)置時(shí)進(jìn)行調(diào)整，以滿足士官長(zhǎng)未來工作的需要。

（三）完善任職培訓(xùn)考核機(jī)制

以往的相當(dāng)長(zhǎng)時(shí)間，院校對(duì)部隊(duì)的高中級(jí)士官往往是以委托培養(yǎng)的方式來施行教學(xué)培訓(xùn)的。這樣一來，很多士官長(zhǎng)尤其是基層士官認(rèn)為到學(xué)校無非就是一個(gè)休息的機(jī)會(huì)，一個(gè)調(diào)整身心放松的機(jī)會(huì)，很少有人會(huì)把這種短期的任職培訓(xùn)與未來的工作崗位聯(lián)系起來。而這中的一個(gè)重要原因就是院校對(duì)士官長(zhǎng)這一層次還沒有一個(gè)相對(duì)完整的考核機(jī)制，尤其是面向崗位任職能力的考核機(jī)制。這就要求我們針對(duì)士官長(zhǎng)這一特殊階層制定出與之相適應(yīng)的考核方式方法，既約束其行為，更保障人才質(zhì)量的逐步提升。