學(xué)校安全長效機制的建立與應(yīng)急管理

文志凱

摘要：學(xué)校是學(xué)生學(xué)習(xí)和生活的主要場所，不僅肩負著傳承知識的重任，還要保障學(xué)生在校期間的人身安全，為學(xué)生創(chuàng)造良好的學(xué)習(xí)空間。然而目前我國的很多校園安全管理中存在較大的漏洞，也沒有制定行之有效的應(yīng)急預(yù)案，導(dǎo)致安全管理機制形同虛設(shè)，無法發(fā)揮其根本作用，學(xué)生的安全因而受到了極大的威脅。本文將論述學(xué)校安全管理中存在的問題，并提出加強安全長效機制的對策，探索新型的應(yīng)急管理模式，使安全管理真正的落到實處。

關(guān)鍵詞：學(xué)校；安全長效機制；應(yīng)急管理

一、當(dāng)前校園安全管理機制建設(shè)中存在的主要問題

1、安全管理理念滯后

多數(shù)學(xué)校采用了開放式的教學(xué)環(huán)境，雖然在校門口設(shè)置了門衛(wèi)，在校內(nèi)也有巡邏人員，但是這些人員的素質(zhì)普遍不高，工作期間經(jīng)常無故缺勤，校外人員可以在任何時間隨意進出學(xué)校，而不需要進行登記，這為學(xué)生帶來了巨大的安全隱患。同時宿舍管理人員在檢查時過于敷衍，流于形式，很難發(fā)現(xiàn)宿舍中的危險物品，學(xué)生也普遍缺乏危機意識，這無形中增加了意外事故的發(fā)生概率。

2、應(yīng)急預(yù)案可操作性不強

雖然教育部門強制要求每所學(xué)校都要制定應(yīng)急預(yù)案，在發(fā)生突發(fā)性事件時作為執(zhí)行準(zhǔn)則，但是學(xué)校制定的應(yīng)急預(yù)案可行性較低，大多是學(xué)校為了應(yīng)付上級檢查而草草擬定的，不僅不具有實踐價值，反而會產(chǎn)生誤導(dǎo)作用。應(yīng)急預(yù)案是學(xué)校安全管理的重要一環(huán)，學(xué)校應(yīng)給予高度重視，如果學(xué)校始終抱有僥幸心理，那么在發(fā)生意外事故時就會手足無措，發(fā)生更大的損失。

3、安全管理模式較為落后

如今很多學(xué)校的安全管理模式過于被動，不具備預(yù)見性和主動性，學(xué)校只是在發(fā)生事故時才改進現(xiàn)有的管理模式，而沒有提前做好安全教育工作，也沒有按照要求進行火災(zāi)、地震等自然災(zāi)害的演練，導(dǎo)致教職人員和學(xué)生都將安全拋諸腦后，在突發(fā)意外事件時缺乏應(yīng)變的能力和自救的手段，往往隨波逐流，給自己和他人帶來了巨大的危險。

二、加強校園安全長效機制建設(shè)的對策

1、明確安全管理責(zé)任主體，建立安全責(zé)任機制

思想上高度重視，組織健全，切實加強對學(xué)校安全穩(wěn)定工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，成立以校長為組長，副校級領(lǐng)導(dǎo)為副組長，學(xué)校中層為成員的學(xué)校安全領(lǐng)導(dǎo)小組。校園安全工作實行黨政同責(zé)，齊抓共管，堅持“誰主管、誰負責(zé)”的原則，做到領(lǐng)導(dǎo)到位、人員到位、措施到位、責(zé)任到位的安全穩(wěn)定管理系統(tǒng)，層層落實責(zé)任簽定好責(zé)任狀，最大限度的加強學(xué)校安全工作管理的力度。

2、抓源頭管理，建立安全隱患排查機制

從校園安全源頭抓起，健全校園安全應(yīng)急體系。建立健全安全應(yīng)急響應(yīng)工作機制，完善治安、火災(zāi)、食物中毒、擁擠踩踏、公共衛(wèi)生、自然災(zāi)害特別是外來侵犯等各類突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案。加強校園安全隱患排查整治工作，狠抓校園安全隱患自查與整改，堅持學(xué)校安全巡查督查制度，著重督查危險源監(jiān)控、樓道管理、寄宿制學(xué)校學(xué)生管理。

3、加強門衛(wèi)安全管理，建立值班巡邏機制

嚴格落實校門查證、會客登記、攜物出校門查驗登記、值班記錄及交接班簽字等規(guī)定，要求學(xué)校上課時間一律實行封閉式管理，把好校門出入關(guān)；針對校園安全工作的實際情況，對安保、校園巡邏以及學(xué)校周邊巡邏進行明確的分工與要求。同時，學(xué)校要與公安部門建立警校共育機制，加強校園在建工程的安全管理工作，使學(xué)校周邊治安保持良好的秩序。

4、加強矛盾糾紛排查化解，建立協(xié)同工作機制

深入開展協(xié)同工作，進一步落實協(xié)同工作責(zé)任，不斷完善協(xié)同組織網(wǎng)絡(luò)，逐步健全協(xié)同工作機制。加強與轄區(qū)公安、村、組等有關(guān)部門聯(lián)系，重點對校園內(nèi)有精神疾病、心理障礙、心態(tài)失調(diào)、家庭矛盾突出、生活特別困難等方面的教職工和學(xué)生及學(xué)生家長逐一排查，采取有效監(jiān)控措施，加強教育管理，嚴密管控“高危人員”，努力化解影響社會、學(xué)校穩(wěn)定的突出矛盾或糾紛。

5、加強宣傳教育，提高學(xué)生安全防范意識

搞好校園安全文化建設(shè)，利用“安全教育日”、“消防宣傳日”、“法制宣傳日”等主題活動，開展安全教育宣傳，增強學(xué)生的安全意識，提高學(xué)生的安全防范能力。聘請法制副校長和治安聯(lián)絡(luò)員，定期開展法制教育和預(yù)防在校生違法犯罪教育。學(xué)校還應(yīng)制定完備的應(yīng)急預(yù)案，每季度至少組織兩次防火、防震演練，并根據(jù)具體問題及時修訂應(yīng)急預(yù)案。

6、凈化校園周邊環(huán)境，建立校園綜合治理長效機制

堅持校園周邊環(huán)境綜合治理聯(lián)席會議制度，建立各有關(guān)部門齊抓共管的長效工作機制，依靠公安、城管、文化、工商、衛(wèi)生等部門和單位，對校園周邊存在的不法攤點、非法網(wǎng)吧、錄像廳、歌舞廳、電子游戲室等進行綜合整治，凈化校園周邊環(huán)境。同時學(xué)校應(yīng)持續(xù)深入地開展校園周邊環(huán)境綜合治理，切實改善學(xué)校育人環(huán)境和校園周邊治安狀況，實現(xiàn)全年無安全事故的平安校園。

三、校園應(yīng)急管理模式的新探索

1、樹立科學(xué)應(yīng)急管理理念

以人為本是領(lǐng)導(dǎo)者做好應(yīng)急管理的第一原則，只有時刻牢記人民利益高于一切，才能將學(xué)校的應(yīng)急管理當(dāng)作一個長期探索的課題，才能將危機處置當(dāng)作一項關(guān)乎學(xué)校發(fā)展的重大責(zé)任，才能將應(yīng)急救援當(dāng)作關(guān)系師生生命財產(chǎn)安全的本職工作。因此學(xué)校的領(lǐng)導(dǎo)層必須加強對應(yīng)急管理和危機意識的宣傳工作，并應(yīng)將宣傳落到實處；在突發(fā)事件發(fā)生時，還要尊重師生的知情權(quán)和主觀能動性，第一時間保持信息渠道的暢通，有效的解決各種突發(fā)事件，保證師生在全面獲知真實情況的基礎(chǔ)上配合應(yīng)急管理工作。

2、常規(guī)應(yīng)急處置原則

學(xué)校應(yīng)設(shè)立專門的應(yīng)急管理部門，并指派受過專業(yè)學(xué)習(xí)的人員負責(zé)應(yīng)急管理工作，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)教學(xué)、醫(yī)療、安保、后勤等各部門的日常職責(zé)，以保證應(yīng)急響應(yīng)的速度和動作模式。對于學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)層和應(yīng)急管理部門負責(zé)人進行定期的培訓(xùn)，通過法律法規(guī)的學(xué)習(xí)、典型應(yīng)急處置案例的討論等方式探索新的應(yīng)急處理方式，提高領(lǐng)導(dǎo)者的應(yīng)急管理水平。

3、將應(yīng)急管理與教學(xué)科研的發(fā)展有機結(jié)合起來

首先，領(lǐng)導(dǎo)要時刻保持清醒的頭腦，在發(fā)生突發(fā)事件時切忌胡亂決策，應(yīng)始終秉持謹慎的態(tài)度，及時向上級匯報情況，并對當(dāng)前形勢進行客觀的分析。其次，將應(yīng)急教育融入到日常教學(xué)中，教導(dǎo)學(xué)生各種災(zāi)害的應(yīng)對方法以及急救手段，使學(xué)生樹立自救和救人的意識。再次，借鑒其他學(xué)校的先進經(jīng)驗制定本校的應(yīng)急預(yù)案，在演練中不斷完善預(yù)案細則，經(jīng)常保養(yǎng)和維護安全設(shè)施，確保安全設(shè)施的正常使用。最后，開展安全教育和心理健康教育課程，建立心理咨詢室，配備專職心理教師，及時處理學(xué)生的各種心理疾病，引導(dǎo)學(xué)生走出迷區(qū)，促進學(xué)生健康成長。

總結(jié)

校園安全管理是一項長期、艱巨的任務(wù)，學(xué)校應(yīng)重視安全長效機制的建立，加強對校內(nèi)的安全管理，協(xié)調(diào)好各個部門的工作，化解來自各個方面的矛盾和糾紛，并加大安全宣傳，提高全校師生的安全意識，同時與社會各界協(xié)同合作，凈化校園周邊環(huán)境，最大限度的保障學(xué)生的安全。學(xué)校還應(yīng)借鑒國內(nèi)先進的校園安全管理經(jīng)驗，從實踐演練中不斷發(fā)掘現(xiàn)有應(yīng)急預(yù)案的不足，以提高應(yīng)急預(yù)案的預(yù)見性和可行性，從而徹底杜絕校園安全事故的發(fā)生。

參考文獻：

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