淺析動物衛生監督工作中糾紛問題

曾國仟（云南省富源縣動物衛生監督所 655500）

淺析動物衛生監督工作中糾紛問題

曾國仟（云南省富源縣動物衛生監督所 655500）

隨著我國法制的進一步發展和經濟建設的加強，動物衛生監督執法工作中會遇到很多糾紛，近年來，發生糾紛的數量有一定上升，而且糾紛也越來越多和復雜，針對這種情況，對動物衛生監督工作中易產生糾紛問題進行分析，希望對以后的動物衛生監督執法工作有所幫助。

1 動物衛生監督執法工作中糾紛的類型

近年來，隨著養殖的發展，城市寵物的品種和數量在增加，使動物更加商品化，動物流動就更加頻繁，這就導致產生更多糾紛的可能，對產生糾紛的類型進行簡單分類。

1.1 強制免疫工作中造成的糾紛

在一年二次強制免疫工作中，部分農戶對強制免疫認識不夠，認為沒病不用打針，有的認為打防疫針也會生病，所以不用免疫。另外，打防疫針會導致免疫反應與死亡，并且國家對造成死亡的賠償很低，這與養殖戶的賠償要求有不小的差距，還有無理取鬧的，這些都會導致養殖戶與防疫人員產生糾紛。

1.2 常規免疫和診療過程中產生的糾紛

養殖戶如果出現免疫失敗就認為是疫苗出現質量問題，如果大的養殖戶出現免疫失敗會造成比較大的經濟損失，這樣由此產生的矛盾就比較大。在動物診療中由于收費不合理不透明以及治療效果不理想或者產生死亡，這些情況都會產生糾紛。

1.3 行政撲殺產生的糾紛

在發生動物疫情時，動物衛生監督執法機構會組織人員依法對疫區可疫點內的易感動物進行撲殺，而賠償金額很難達到養殖戶的要求，從而導致養殖戶與動物衛生監督執法人員的糾紛。

1.4 服務中產生的糾紛

在指導養殖監督養殖過程中，養殖戶沒能很好的理解動物衛生監督工作人員的想法，會認為動物衛生監督工作人員在故意刁難從而產生糾紛。

2 原因分析

2.1 養殖戶維權意識提高

養殖戶中有很多好學人士，他們對動物相關的法律法規認識到位，遇到糾紛很愿意通過法律來解決，這樣可以最大程度來保護自己的利益。

2.2 相關法律法規缺失

動物衛生監督糾紛的處理中存在很多尷尬的地方，國家對處理動物衛生監督糾紛的相關法律法規不夠建全，也沒有法定獸醫鑒定機構，使我們的工作人員處理這方面糾紛時沒有相關依據。動物衛生監督的相對人有很強烈要求賠償的愿望，而糾紛處于無人管或無從下手。動物衛生監督的相關法律法規操作性不強，違法違規者得不到應有的處罰，這類糾紛大多數的結果都是不了了之。

2.3 國家對免疫反應死亡的補助偏低

在免疫中缺乏對免疫反應的處理和治療經費的支持，出現死亡后國家給的補助標準又很低，養殖戶在免疫中承擔很大的損失風險。

2.4 基層村防疫員業務素質不高

基層防疫員有相當部分不具有相應的專業知識，免疫操作和動物診療不規范，易造成養殖戶和防疫員的矛盾，還易造成養殖戶對疫苗、獸藥廠的矛盾。

3 建議

成立診療事故鑒定機構，對相關法律法規進行完善，對可能出現的糾紛進行指導性規定，規范動物衛生監督工作人員的工作程序，加大對違法違規的處理力度，規范動物診療活動，對無法預料和不能防范的事故給予免責。目前動物衛生監督工作中的糾紛從以前比較單純的經濟糾紛發展到涉及經濟、獸醫、法律和情感多個方面。隨著經濟的發展，這類糾紛會多起來會復雜起來，因此，要因地制宜制定一個處理動物衛生監督工作糾紛的法規或規定十分必要。

曾國仟 (1976-)，男，獸醫師，本科，從事動物衛生監督工作。