江陽區獸藥監管現狀及建議

莫昭平 張忠福

（四川省瀘州市江陽區農林局畜牧獸醫股646000）

江陽區獸藥監管現狀及建議

莫昭平 張忠福

（四川省瀘州市江陽區農林局畜牧獸醫股646000）

獸藥是指用于預防、治療和診斷動物疾病或有目的地調節動物生理學的物質 (包括藥物飼料添加劑)，主要包括獸醫化工、獸醫生物制品、中藥制劑，生化藥品和特殊藥物等，是必不可少的確保畜牧業生產發展的重要組成部分，為保障人民健康，消除動物產品安全隱患，提高動物產品質量安全監管水平，針對瀘州市獸藥監管存在的問題，提出改進建議。

獸藥；監管；現狀；建議。

1 江陽區基本情況

瀘州市江陽區位于四川盆地南部，幅員面積649km2。2016年全區出欄生豬30萬頭，家禽280萬只，肉類產量2.665萬t，是瀘州政治、經濟、文化中心。全區共有獸藥行政執法人員44人，其中區機關執法人員2人，其余42人發布在15個鎮街道，據統計目前我區只有30家獸藥經營企業辦理了《獸藥經營許可證》，其余都沒有辦理許可證，獸藥監管壓力大。

2 江陽區獸藥監管現狀

（1）全區未設置專職獸藥監管人員，而且調動比較頻繁，沒有經過系統的培訓，造成許多執法人員對相關法律法規不熟悉，被動應付獸藥監管工作。在具體監督管理過程中，只是檢查有無批準文號（不知文號真假）、是否在有效期、是否經營國家違禁藥物等，獸藥的真假現場難以鑒別。

（2）農業部定期都會公布一批假獸藥名目，少則幾十個，多則100多個，僅2017年第一批假獸藥通報信息就有非法獸藥生產企業5家，涉及假獸藥5批，合法獸藥生產企業確認非本企業生產的涉嫌假獸藥144批，要求在一定時間范圍內進行嚴格查處，獸藥監管任務重。

（3）獸藥經營企業現狀：一是有些獸醫人員法律意識淡薄，唯利是圖；二是那些高利潤的經營戶來歷不明的偽劣獸藥、違禁藥物采取的銷售方式很隱蔽，并檢查非常復雜或敷衍了事嚴重擾亂獸藥經營秩序；三是有的獸藥經營人員自身就是鄉村獸醫，即不辦理《獸藥經營許可證》，也不按《獸藥經營質量管理規范》的規定接受檢查，許多假、劣獸藥及違禁藥品直接使用于畜禽，給養殖業和食品安全造成嚴重的安全隱患；四是有的獸藥經營企業辦理1個《獸藥經營許可證》，而在多個鎮街都有門市，哪個鎮街趕場就在哪個鎮街賣，經營地址不固定，直接影響了經營秩序，增加監管難度；五是有的獸藥經營企業安排其父母、家屬或其他人員負責經營，執法人員檢查時經營人員什么都不知道，而業主又不在，給監督工作造成很大的困難。

（4）在獸藥的監督執法工作中，缺乏專用執法交通工具而獸藥經營企業都在鎮街道，尤其是養殖場路遠偏僻，嚴重影響獸藥監管工作的順利進行，使獸藥監管工作非常艱難。

3 獸藥監管建議

（1）各級農業部門要提高獸藥監督管理工作的認識，安排獸醫監督和專業培訓體系，加強執法力度，加強執法，執法是很難徹底改變現狀。

（2）加大宣傳培訓力度，幫助和鼓勵企業開展獸藥GSP認證工作。開展相關法律法規的培訓，為企業從事獸藥和水產養殖企業管理藥品安全和檢測技術，提高法律意識和企業管理者的水平，并自覺遵守有關法律、法規。同時動員輿論、消費者參與打假活動，利用法律、行政、經濟等手段懲治違法企[1]。

（3）設計出先進的檢查工具，比如說二微碼掃描，由農業部將每期假獸藥名目錄入，檢查人員只要將檢查工具對著待檢獸藥一掃就能知道該獸藥是否是批假獸藥或以前發布的假獸藥名目，這樣既能節約大量時間，而且還非常準確。

（4）對獸藥經營企業的《獸藥經營許可證》換發工作進行嚴格管理，凡是不符合條件的獸藥經營企業堅決取締，對無證經營企業加大執法力度，發現一家查處一家，使江陽區的獸藥管理工作走上法制化軌道。

[1]盛冬菊.獸藥飼料之監管方法[J].畜牧獸醫科技信息,2010(10):42-45.