富源縣獸藥市場(chǎng)監(jiān)管措施及對(duì)策

曾國(guó)仟

（云南省富源縣動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督所655500）

富源縣獸藥市場(chǎng)監(jiān)管措施及對(duì)策

曾國(guó)仟

（云南省富源縣動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督所655500）

隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的加強(qiáng)，畜牧業(yè)也得到很大發(fā)展，獸藥、飼料是畜牧業(yè)生產(chǎn)中起著重要作用，其質(zhì)量好壞直接影響到畜牧業(yè)的發(fā)展和壯大，也影響動(dòng)物源性食品質(zhì)量與安全。所以要加強(qiáng)對(duì)獸藥、飼料的監(jiān)管，從源頭控制畜產(chǎn)品質(zhì)量和消除安全隱患。

1 富源縣獸藥、飼料經(jīng)營(yíng)市場(chǎng)現(xiàn)狀

富源縣共有獸藥GSP認(rèn)證經(jīng)營(yíng)戶23戶，飼料經(jīng)營(yíng)戶213戶，經(jīng)營(yíng)地點(diǎn)分布于全縣12個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道32個(gè)集市，經(jīng)營(yíng)戶存在點(diǎn)多面廣、布局散、產(chǎn)品多和經(jīng)營(yíng)者專(zhuān)業(yè)素質(zhì)不一的情況，飼料經(jīng)營(yíng)經(jīng)常是不法商販直接深入農(nóng)村進(jìn)入農(nóng)戶家進(jìn)行推銷(xiāo)，用返現(xiàn)和送小禮品誘騙農(nóng)民購(gòu)買(mǎi)他們的假劣違禁獸藥、飼料和飼料添加劑，近年來(lái)，縣動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督所認(rèn)真履行監(jiān)管職責(zé)，嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)的監(jiān)管制度，規(guī)范各經(jīng)營(yíng)戶的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，建立健全進(jìn)銷(xiāo)臺(tái)賬記錄。嚴(yán)格實(shí)行獸藥、飼料的準(zhǔn)入備案制度和質(zhì)量承諾制度，做到制度上墻?？h動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督所強(qiáng)化相關(guān)法律法規(guī)的宣傳，強(qiáng)化獸藥許可經(jīng)營(yíng)，加強(qiáng)監(jiān)督檢查，對(duì)各種不法經(jīng)營(yíng)活動(dòng)依法嚴(yán)厲查處。加大監(jiān)督抽檢力度，2014年抽檢獸藥、飼料60批次，合格45批次合格率是75%；2015年抽檢獸藥、飼料58批次，合格46批次合格率是79.3%；2016年抽檢獸藥、飼料58批次，合格47批次合格率是81%，全縣獸藥、飼料合格率有了一定的提高。加大獸藥、飼料違法案件的查處力度，使獸藥、飼料的監(jiān)督管理走向規(guī)范化、信息化的軌道，仍有許多亟待解決的問(wèn)題。

2 存在的問(wèn)題

2.1 經(jīng)銷(xiāo)商進(jìn)貨的渠道混亂

由于網(wǎng)購(gòu)和物流的發(fā)展，部份經(jīng)營(yíng)戶直接從網(wǎng)上購(gòu)買(mǎi)獸藥、飼料，有的直接從生產(chǎn)廠家購(gòu)貨，還有許多生產(chǎn)廠家和經(jīng)銷(xiāo)商直接和養(yǎng)殖企業(yè)聯(lián)系送貨上門(mén)，這就導(dǎo)致很多不法經(jīng)營(yíng)商從各種渠道把假冒偽劣獸藥、飼料送到養(yǎng)殖戶手上，有的進(jìn)貨渠道存在流動(dòng)性大、隱蔽性強(qiáng)、經(jīng)營(yíng)隨意，產(chǎn)品質(zhì)量得不到保證，這給獸藥、飼料監(jiān)管帶來(lái)了巨大的難度。

2.2 對(duì)相關(guān)法律法規(guī)認(rèn)識(shí)不夠

我們采用多種形式的宣傳，每年都進(jìn)行一定的宣傳，但仍有許多經(jīng)營(yíng)戶的守法意識(shí)不高，對(duì)假冒偽劣獸藥、飼料的識(shí)別能力較差和對(duì)其危害性認(rèn)識(shí)不足。

2.3 監(jiān)管力度不夠，經(jīng)費(fèi)投入不足

獸藥、飼料監(jiān)督管理是一項(xiàng)需要長(zhǎng)期投入大量人力物力的工作，然而實(shí)際工作中存在很多問(wèn)題。獸藥、飼料的監(jiān)管缺乏系統(tǒng)性，假劣產(chǎn)品的源頭堵不死，富源縣動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督所只有7個(gè)人，沒(méi)有檢測(cè)設(shè)備，抽檢的獸藥、飼料都要送到市級(jí)檢測(cè)，檢測(cè)周期過(guò)長(zhǎng)，等結(jié)果出來(lái)后獸藥、飼料都銷(xiāo)售差不多了，財(cái)政沒(méi)有把獸藥、飼料監(jiān)督管理上的經(jīng)費(fèi)納入預(yù)算，沒(méi)有經(jīng)費(fèi)保證這項(xiàng)工作的開(kāi)展，導(dǎo)致監(jiān)管不到位，對(duì)有疑問(wèn)的產(chǎn)品不能及時(shí)采樣檢測(cè)，導(dǎo)致養(yǎng)殖戶和經(jīng)營(yíng)戶之間的糾紛不能得到及時(shí)處理。

2.4 獸藥標(biāo)簽不規(guī)范

獸藥存在標(biāo)簽不規(guī)范、隨意更改產(chǎn)品說(shuō)明書(shū)、夸大療效、亂寫(xiě)成份和投其所好等現(xiàn)象，更有甚者銷(xiāo)售未取得批準(zhǔn)文號(hào)的產(chǎn)品。在獸藥包裝中，常見(jiàn)到投市場(chǎng)之所好包治百病的。由于獸藥的購(gòu)銷(xiāo)方式太復(fù)雜并且有一定的隱蔽性，導(dǎo)致很難對(duì)假冒偽劣的獸醫(yī)進(jìn)行查處，這嚴(yán)重?cái)_亂正常的健康的獸藥經(jīng)營(yíng)秩序。

3 建議

3.1 建立長(zhǎng)效機(jī)制

針對(duì)目前獸藥、飼料進(jìn)貨渠道復(fù)雜多樣難以監(jiān)督管理的情況，縣動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督所應(yīng)結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際制定出行之有效的監(jiān)督管理措施。嚴(yán)格執(zhí)行獸藥、飼料準(zhǔn)入制度，凡進(jìn)入富源縣銷(xiāo)售的獸藥和飼料，其廠家或經(jīng)銷(xiāo)商必須向富源縣動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督所申報(bào)，提供相關(guān)材料，經(jīng)審核合格后方可進(jìn)入富源縣進(jìn)行銷(xiāo)售。建立健全獸藥、飼料登記制度，詳細(xì)記錄入庫(kù)和銷(xiāo)售產(chǎn)品的相關(guān)信息，做到自己銷(xiāo)售的產(chǎn)品可以追溯。

3.2 加強(qiáng)監(jiān)督管理，增加抽檢批次

加強(qiáng)監(jiān)督管理，定期抽檢和不定期抽查相結(jié)合，日常監(jiān)督管理和專(zhuān)項(xiàng)整治相結(jié)合，增加抽檢次數(shù)，縮短檢測(cè)時(shí)間，及時(shí)查處不合格產(chǎn)品，保持監(jiān)督管理持續(xù)的高壓態(tài)勢(shì)。

3.3 加強(qiáng)相關(guān)法律法規(guī)宣傳

加強(qiáng)《獸藥管理?xiàng)l例》、《飼料及飼料添加劑管理?xiàng)l例》等法律法規(guī)和相關(guān)知識(shí)的宣傳，采用培訓(xùn)、發(fā)傳單、微信、墻面廣告、電視等多種宣傳手段，提高養(yǎng)殖人員和經(jīng)銷(xiāo)商的素質(zhì)，增強(qiáng)相關(guān)人員的法律意識(shí)。

3.4 加大力度查處關(guān)于獸藥和飼料的違法案件

認(rèn)識(shí)假冒偽劣獸藥、飼料的危害，加大獸藥、飼料違法案件的查處力度，對(duì)相關(guān)人員和企業(yè)給予嚴(yán)厲打擊，使其得到應(yīng)有的處罰，促使其改正。

3.5 加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，加大財(cái)政投入

加強(qiáng)縣動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督隊(duì)伍的人員配置，對(duì)人員進(jìn)行系統(tǒng)的技術(shù)培訓(xùn)，提高動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督工作人員的綜合素質(zhì)，落實(shí)監(jiān)督管理的各項(xiàng)工作措施，把獸藥、飼料監(jiān)督管理經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算，多方爭(zhēng)取資金來(lái)增加投入，保障獸藥、飼料監(jiān)督管理工作經(jīng)費(fèi)，增加檢測(cè)設(shè)施設(shè)備，保障開(kāi)展檢測(cè)所需的經(jīng)費(fèi)。

曾國(guó)仟 (1976-)，男，云南省人，本科，獸醫(yī)師，從事動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督工作。