赤峰市牛羊定點(diǎn)屠宰工作調(diào)研報(bào)告

郭曉燕

（內(nèi)蒙古赤峰市寧城縣動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督所 024200）

王志慧

（內(nèi)蒙古赤峰市紅山區(qū)農(nóng)畜產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)園區(qū)管理委員會(huì)辦公室 024000）

馬志強(qiáng)

（內(nèi)蒙古赤峰市動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督所 024000）

赤峰市牛羊定點(diǎn)屠宰工作調(diào)研報(bào)告

郭曉燕

（內(nèi)蒙古赤峰市寧城縣動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督所 024200）

王志慧

（內(nèi)蒙古赤峰市紅山區(qū)農(nóng)畜產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)園區(qū)管理委員會(huì)辦公室 024000）

馬志強(qiáng)

（內(nèi)蒙古赤峰市動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督所 024000）

根據(jù)內(nèi)蒙古自治區(qū)農(nóng)牧業(yè)廳 《關(guān)于對(duì)牛羊定點(diǎn)屠宰有關(guān)問題開展專題調(diào)研的函》（內(nèi)農(nóng)牧醫(yī)函 [2016]24號(hào)）文件要求，赤峰市獸醫(yī)局根據(jù)調(diào)研內(nèi)容和具體要求，對(duì)赤峰市牛羊定點(diǎn)屠宰工作存在的問題進(jìn)行深入調(diào)研，現(xiàn)將有關(guān)情況報(bào)告如下。

1 現(xiàn)場(chǎng)牛羊宰殺現(xiàn)狀

1.1 旅游業(yè)帶動(dòng)

由于赤峰市自然資源豐富多彩，旅游資源居自治區(qū)首位。日益興起的“農(nóng)家樂”、“牧家游”近年來逐漸增多、他們居住分散距離遠(yuǎn)、屠宰時(shí)間不固定、對(duì)于宰殺牛羊多年來一直處于無正規(guī)管理狀態(tài)。

畜禽屠宰監(jiān)管職能劃轉(zhuǎn)后，監(jiān)管工作量增加到了原來的10余倍，但由于機(jī)構(gòu)、人員、經(jīng)費(fèi)等條件限制，執(zhí)法力量與監(jiān)管任務(wù)不相適應(yīng)，如赤峰市的克什克騰旗現(xiàn)有2名工作人員都是從基層站臨時(shí)抽調(diào)，有的旗縣區(qū)雖然成立了屠宰管理辦公室、執(zhí)法大隊(duì)和屠宰技術(shù)中心，但人員編制和監(jiān)管經(jīng)費(fèi)尚未落實(shí)。各監(jiān)管部門之間雖然能夠聯(lián)合執(zhí)法，但缺乏有效的聯(lián)管互動(dòng)機(jī)制，工作溝通協(xié)調(diào)配合沒有保障，監(jiān)管合力不強(qiáng)，動(dòng)態(tài)監(jiān)管難度很大。

1.2 網(wǎng)絡(luò)銷售帶動(dòng)

根據(jù)有關(guān)資料顯示，國(guó)內(nèi)處于25～40歲之間的中青年，網(wǎng)絡(luò)普及率達(dá)89%左右，是網(wǎng)絡(luò)消費(fèi)的主流群體。這類人群購買生食動(dòng)物產(chǎn)品的并不多，在赤峰市通過網(wǎng)絡(luò)銷售肉品基本都是肉食品加工企業(yè)生產(chǎn)，以熟食制品為主，但也有一些屠宰企業(yè)將動(dòng)物產(chǎn)品放到網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)進(jìn)行銷售。目前赤峰市對(duì)這類企業(yè)的檢疫監(jiān)管是按照 《動(dòng)物檢疫管理辦法》的規(guī)定，依申請(qǐng)而檢疫。

目前盡管在心臟破裂成傷機(jī)制方面有一定的研究，但尚未闡明成傷機(jī)制和條件，在3種類型心臟破裂的法醫(yī)病理鑒別診斷方面更是沒有系統(tǒng)的比較研究，不能滿足法醫(yī)病理司法鑒定實(shí)踐的要求。本文探討3種類型心臟破裂的法醫(yī)病理形態(tài)學(xué)特點(diǎn)，包括破裂形態(tài)、部位、組織病理學(xué)特點(diǎn)及心包積液特點(diǎn)，為法醫(yī)病理學(xué)鑒別診斷提供依據(jù)。

2 實(shí)行牛羊定點(diǎn)屠宰的影響及解決措施

上述問題的存在不僅對(duì)紅山區(qū)牛羊肉品質(zhì)量安全構(gòu)成潛在威脅，對(duì)紅山區(qū)屠宰行業(yè)現(xiàn)代化轉(zhuǎn)型和持續(xù)健康發(fā)展也會(huì)產(chǎn)生嚴(yán)重影響。隨著紅山區(qū)跨越式發(fā)展和現(xiàn)代化進(jìn)程加快，全社會(huì)對(duì)肉品衛(wèi)生質(zhì)量和質(zhì)量安全的關(guān)切越來越高，迫切需要制定發(fā)展規(guī)劃，引導(dǎo)行業(yè)發(fā)展，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，促進(jìn)行業(yè)的健康發(fā)展。

共振解調(diào)技術(shù)是從振動(dòng)檢測(cè)技術(shù)中發(fā)展起來的一種故障特征提取方法，又稱包絡(luò)解調(diào)法。其原理簡(jiǎn)述如下[11]：當(dāng)軸承某一元件表面產(chǎn)生局部損傷時(shí)，在運(yùn)行過程中要撞擊與之相互作用的其它元件表面，除了產(chǎn)生含有故障特征頻率的低頻振動(dòng)外，還會(huì)產(chǎn)生沖擊脈沖力。由于脈沖力的頻帶很寬，必然包含軸承外圈、傳感器甚至整個(gè)機(jī)械系統(tǒng)的固有頻率而激起這個(gè)測(cè)振系統(tǒng)的高頻固有振動(dòng)。根據(jù)實(shí)際情況，可選擇某一高頻固有振動(dòng)作為研究對(duì)象，通過帶通濾波器把該振動(dòng)分離出來。然后通過包絡(luò)檢波，去除高頻衰減振動(dòng)的頻率成分，得到只包含故障特征信息的低頻包絡(luò)信號(hào)。最后對(duì)這一包絡(luò)信號(hào)進(jìn)行頻譜分析從而診斷出軸承的故障。

3 建議

肉類產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)鏈涉及養(yǎng)殖、屠宰、加工、運(yùn)輸、流通和消費(fèi)等多個(gè)環(huán)節(jié)，屠宰是這一產(chǎn)業(yè)鏈中的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，是連接養(yǎng)殖和消費(fèi)的重要紐帶，直接關(guān)系到肉類產(chǎn)品質(zhì)量安全和公眾健康。在紅三區(qū)實(shí)行牛羊定點(diǎn)屠宰，將屠宰行為納入統(tǒng)一規(guī)范管理具有重要意義。管理到位、措施得力將會(huì)對(duì)新興業(yè)態(tài)產(chǎn)生促進(jìn)發(fā)展的作用。要想保障“農(nóng)家樂”、“牧家游”等新興業(yè)態(tài)發(fā)展的前提下做好牛羊屠宰環(huán)節(jié)的監(jiān)管工作，從行業(yè)管理層面應(yīng)該注重以下幾點(diǎn):（1）從源頭進(jìn)行管理。平時(shí)加大對(duì)“農(nóng)家樂”、“牧家游”所飼養(yǎng)的牲畜疫病防治力度；另外由基層協(xié)檢員對(duì)“農(nóng)家樂”、“牧家游”收購的外地畜及時(shí)進(jìn)行檢疫，這樣確保“農(nóng)家樂”、“牧家游”所宰殺的都是健康活畜。（2）從環(huán)節(jié)進(jìn)行管理。要求每個(gè)“農(nóng)家樂”、“牧家游”都設(shè)有獨(dú)立簡(jiǎn)易牛羊屠宰間，確保在牛羊屠宰過程中肉品的干凈衛(wèi)生。這樣就能解決“農(nóng)家樂”、“牧家游”居住分散距離遠(yuǎn)、屠宰時(shí)間不固定無法進(jìn)行定點(diǎn)屠宰的問題。同時(shí)，堅(jiān)決杜絕野外露天屠宰。

3.1 切實(shí)加強(qiáng)屠宰行業(yè)動(dòng)態(tài)監(jiān)管

高素質(zhì)的監(jiān)管隊(duì)伍是保證畜禽屠宰法律法規(guī)實(shí)施的關(guān)鍵，要根據(jù)監(jiān)管工作實(shí)際，落實(shí)編制、落實(shí)崗位、落實(shí)人員、落實(shí)經(jīng)費(fèi)，通過學(xué)習(xí)培訓(xùn)、選拔錄用、內(nèi)部調(diào)配等方式，建設(shè)一支精干高效的畜禽屠宰監(jiān)管隊(duì)伍。從自治區(qū)層面自上而下的建立以政府主導(dǎo)，農(nóng)牧業(yè)部門牽頭，食藥、衛(wèi)計(jì)委、財(cái)政、發(fā)改、環(huán)保、民委等部門參與的監(jiān)管機(jī)制，確立聯(lián)系會(huì)議制度，形成齊抓共管的工作局面，不斷提高監(jiān)管水平。

3.2 強(qiáng)化措施提高監(jiān)管能力

對(duì)畜禽屠宰行業(yè)的管理，大量工作在事后監(jiān)督。從自治區(qū)層面應(yīng)當(dāng)自上而下的建立動(dòng)態(tài)監(jiān)管體系，及時(shí)掌握畜禽屠宰環(huán)節(jié)的情況和屠宰經(jīng)營(yíng)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)狀況，做好全程監(jiān)管工作。要重視易發(fā)、多發(fā)、突發(fā)問題的破解，制定工作預(yù)案，加強(qiáng)日常監(jiān)管，開展專項(xiàng)整治，有針對(duì)性的加大矯正和查處力度，規(guī)范屠宰市場(chǎng)秩序，確保屠宰產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。

（三）病理剖檢 頸下皮下出血性膠樣浸潤(rùn)，食道黏膜充血、出血，食道有糠麩樣物質(zhì)被覆，剔除后其下有壞死灶，心包粘連，心包囊內(nèi)充滿淡黃色纖維素性滲出物；個(gè)別產(chǎn)蛋母鴨肝臟腫大，表面有一層淡黃色或乳黃色纖維素膜；氣囊壁增厚、渾濁、表面有干酪性滲出物；有的種鴨腹腔有蛋黃樣液體和干酪樣滲出物，腸道有卡他性出血炎癥。泄殖腔黏膜充血，出血或被覆壞死性假膜；部分母鴨有卵黃性腹膜炎癥狀，肝表面有大小不等的灰白色壞死灶，有的壞死灶中間有小點(diǎn)出血，或壞死灶被一出血環(huán)所包圍。少數(shù)部分病鴨感染可見卵泡淤血、出血；有的腹腔內(nèi)積液、破裂、畸形等。輸卵管黏膜充血、出血，有大量膠凍樣或干酪性滲出物。

3.3 制定政策扶持畜禽屠宰加工產(chǎn)業(yè)

紅山區(qū)畜禽屠宰產(chǎn)業(yè)前景光明，但由于受場(chǎng)地、資金、人才、技術(shù)設(shè)備等因素制約，發(fā)展規(guī)模較小，經(jīng)濟(jì)效益不高，品牌影響力不大。自治區(qū)應(yīng)制訂優(yōu)惠政策，加大扶持力度，加快人才培養(yǎng)，促進(jìn)畜禽屠宰產(chǎn)業(yè)的健康快速發(fā)展。各級(jí)政府應(yīng)創(chuàng)造條件，采取有效措施，加快創(chuàng)辦肉類批發(fā)市場(chǎng)、超市的進(jìn)程，努力增加優(yōu)質(zhì)肉食品供給，滿足廣大群眾追求健康生活的需求。

結(jié)合國(guó)家級(jí)、自治區(qū)級(jí)休閑農(nóng)牧業(yè)、鄉(xiāng)村旅游示范點(diǎn)、美麗鄉(xiāng)村、十個(gè)全覆蓋工程建設(shè)等項(xiàng)目，整合資金，在“農(nóng)家樂”、“牧家游”點(diǎn)上建設(shè)屠宰場(chǎng)所，規(guī)范屠宰行為。