強化生鮮乳質量安全監管措施和體會

趙麗，楊興梅

（1，云南省鶴慶縣草海鎮畜牧獸醫站 671500；2，云南省鶴慶縣動物衛生監督所 671500）

強化生鮮乳質量安全監管措施和體會

趙麗1，楊興梅2

（1，云南省鶴慶縣草海鎮畜牧獸醫站 671500；2，云南省鶴慶縣動物衛生監督所 671500）

生鮮乳質量安全是畜產品質量安全的主要組成部分，控制生鮮乳質量是保障乳品質量安全的重要環節，是保障人民群眾身體健康的主要技術手段。2016年鶴慶縣動物衛生監督所根據全縣實際情況，出動執法人員150人次，深入全縣5個鄉鎮9個生鮮乳收購站、40戶家庭牧場及廣大奶牛養殖戶家中，認真開展奶牛健康養殖及獸藥安全使用知識宣傳培訓，進一步規范生鮮乳生產、收購、銷售行為，為全縣生鮮乳質量安全暨構建奶站監控的長效機制奠定了堅實基礎。筆者結合自身工作實踐，淺談幾點體會。

1 主要做法和措施

1.1 加大相關法律法規宣傳貫徹，提升全民素質

（1）通過農村集市、科普宣傳周、科技入戶等多種形式，大力宣傳 《動物防疫法》、《生鮮乳生產收購管理辦法》、《乳品質量安全監督管理條例》等法律法規，發放《致廣大奶牛養殖場 （戶）的一封信》、《農業部關于奶牛獸藥使用的有關規定》、《奶牛健康養殖及生鮮乳質量安全告知書》等宣傳資料3000余份，增強廣大養殖戶的科技素質和質量安全意識。

（2）舉辦獸藥、飼料、生鮮乳質量安全培訓班各3期，培訓從業人員450人次，進一步提高了從業人員的守法經營和誠信經營意識，牢固樹立畜產品質量安全第一責任人觀念。

（3）購買 《如何提高奶牛養殖場經濟效益》科普書籍300冊，發放到9個生鮮乳收購站、40戶家庭牧場、251戶奶牛養殖戶手中，提高全縣奶?？茖W飼養管理水平。

1.2 強化獸藥、飼料、飼料添加劑等投入品監管

（1）發放 《云南省依法依規經營獸藥告知書》25份，簽訂 《云南省依法依規經營獸藥承諾書》25份、《飼料和飼料添加劑經營承諾書》120份。

（2）及時督促獸藥、飼料經營戶與上級供貨方簽訂購銷合同、明確質量保護條款。

（3）嚴格執行首營企業和首營品種備案制度 （提交獸藥、飼料生產企業的生產許可證、營業執照、獸藥GMP證號、獸藥、飼料質量檢驗報告、所經營的飼料標簽等資料備案）。

（4）以獸藥、飼料經營環節為重點，采取定期巡回監督和隨機檢查等方式，及時督促經營戶健全相關設施設備，完善所經營產品產、供、銷經營記錄，深入開展以無證經營、超范圍經營、經營假劣違禁獸藥及假劣飼料的專項整治行動，辦理獸藥經營違法案件3件，沒收假獸藥339盒，沒收違法所得345元，并處罰款2868元。

1.3 加強生鮮乳質量安全監管

（1）制作 《生鮮乳收購站和運輸車輛換證相關事項的通知》11份，嚴格對9個生鮮乳收購站和2輛運輸車進行換證工作，杜絕無證收購、運輸生鮮乳行為的發生。

（2）及時督促收購站與乳品生產企業和奶農簽訂購銷合同，明確質量保護條款，與收購站簽訂 《生鮮乳質量安全承諾書》9份；與奶農簽訂 《生鮮乳質量安全承諾書》503份。

（3）通過集中檢查與日常監管相結合，堅持生鮮乳收購站日常檢查、不定期巡查、隨機抽檢等監管制度。以“兩證一單”管理為核心，進一步督促收購站完善生鮮乳收購、檢測、留樣、異常奶處理等相關經營記錄，規范出具交接單，加強對收購站內外環境衛生狀況、運輸設備完善情況及相關管理制度落實情況的監督檢查，以生鮮乳質量檢測為重點，督促收購站嚴把質量關，規范收購行為。

1.4 強化監督檢測力度

認真貫徹落實2016年獸藥、飼料質量監督抽檢計劃和獸藥殘留監控計劃，針對重點監管對象實施跟蹤抽檢和定向抽檢，按照程序科學、隨機取樣原則，完成省州下達的獸藥4批次、飼料8批次、生鮮乳24批次、豬尿175批次、豬肉1批次、雞肉1批次的樣品抽檢工作。

2 存在問題

2.1 相關法律法規不健全

例如 《生鮮乳準運證明》的有效期限是幾年、不合格生鮮乳的無害化處理怎么辦等問題，在 《生鮮乳生產收購管理辦法》和 《乳品質量安全監督管理條例》上找不到法律依據，導致執法難、處罰難等問題的出現。

2.2 畜產品檢測能力有限

畜產品檢測手段落后，化驗設備缺乏，檢測經費不足，造成畜產品質量安全監管檢測難以全覆蓋，監管工作存在薄弱環節和隱患。

2.3 從業人員素質不高

首先是部分奶農安全意識淡薄，不愿將“抗奶”向收購站說明或丟棄，其次是在奶價下滑時，收購站工作人員建立健全相關經營記錄的積極性、主動性大為降低。

3 意見和建議

（1）加大抽檢力度，確保每一個奶源均被檢測，逐步形成奶站自檢、縣級抽檢、企業復檢的生鮮乳質量檢測體系。

（2）在奶源基地建設及生鮮乳收購站的建設當中嚴格以《生鮮乳收購站標準化管理技術規范》為依據，堅持長遠考慮、寧缺勿濫的原則，提高奶站準入門檻，并加大安全生產的投資力度。

（3）建立監管檔案。按照“風險分級、量化監督、檔案管理”的原則，制定監督管理方案，要求企業抓好自律安全管理的要求和具體內容，突出抓好法規告知、質量監管等環節。改變檢查無記錄、監管走過場的局面。