嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活要抓統(tǒng)領(lǐng)抓關(guān)鍵抓基礎(chǔ)

黨的十八屆六中全會(huì)指出：“黨要管黨必須從黨內(nèi)政治生活管起，從嚴(yán)治黨必須從黨內(nèi)政治生活嚴(yán)起。”作為基層黨的建設(shè)和組織工作的落實(shí)者，我們要以黨的十八屆六中全會(huì)精神為引領(lǐng)，結(jié)合基層實(shí)際，抓統(tǒng)領(lǐng)、抓關(guān)鍵、抓基礎(chǔ)，嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活。

抓統(tǒng)領(lǐng)，在強(qiáng)化思想政治引領(lǐng)上下功夫

黨的十八屆六中全會(huì)指出：“黨的組織生活是黨內(nèi)政治生活的重要內(nèi)容和載體，是黨組織對(duì)黨員進(jìn)行教育管理監(jiān)督的重要形式。必須堅(jiān)持黨的組織生活各項(xiàng)制度，創(chuàng)新方式方法，增強(qiáng)黨的組織生活活力。”嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活，組織部門首當(dāng)其責(zé)。當(dāng)前，要把扎實(shí)開展好“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育，錘煉黨員隊(duì)伍、保持黨員的先進(jìn)性與純潔性作為推進(jìn)基層黨建的重要平臺(tái)：一是加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)引領(lǐng)，從嚴(yán)從實(shí)抓好領(lǐng)導(dǎo)帶頭。全區(qū)各黨委（黨組）班子要落實(shí)學(xué)習(xí)教育方案要求，確保每名黨員領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭參加組織生活、帶頭講黨課、帶頭開展批評(píng)和自我批評(píng)，引領(lǐng)學(xué)習(xí)教育扎實(shí)有效開展。二是加強(qiáng)制度引領(lǐng)，從嚴(yán)從實(shí)抓好經(jīng)常性教育。不折不扣落實(shí)《基層黨支部學(xué)習(xí)教育任務(wù)清單》《基層黨支部學(xué)習(xí)教育情況月報(bào)表》，依托密云區(qū)自主研發(fā)的基層黨建全程紀(jì)實(shí)系統(tǒng)和黨員管理紀(jì)實(shí)系統(tǒng)，加強(qiáng)對(duì)基層黨支部和黨員學(xué)習(xí)教育情況的日常監(jiān)督和管理。三是加強(qiáng)指導(dǎo)引領(lǐng)，從嚴(yán)從實(shí)抓好分類指導(dǎo)。區(qū)委各工委要全面落實(shí)本系統(tǒng)開展學(xué)習(xí)教育具體指導(dǎo)方案，引導(dǎo)基層黨組織結(jié)合實(shí)際、創(chuàng)新載體，靈活有效地開展學(xué)習(xí)教育。各黨委要對(duì)基層黨支部進(jìn)行具體化、差異化指導(dǎo)，提高學(xué)習(xí)教育的針對(duì)性和實(shí)效性。四是加強(qiáng)機(jī)制引領(lǐng)，從嚴(yán)從實(shí)做好群眾工作。進(jìn)一步用好“聽民聲、訪民情、解民憂”主題實(shí)踐活動(dòng)、城鄉(xiāng)黨組織黨員“雙結(jié)對(duì)”、黨組織黨員“雙承諾”、黨員服務(wù)隊(duì)、“1+5”黨組織引領(lǐng)和諧社區(qū)建設(shè)、在職黨員進(jìn)社區(qū)等活動(dòng)機(jī)制，引導(dǎo)廣大黨員邊學(xué)邊做，發(fā)揮先鋒模范作用，不斷增強(qiáng)自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高的能力，做到“學(xué)”有聚焦、“做”得扎實(shí)、“改”出實(shí)效。

抓關(guān)鍵，在加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)上求實(shí)效

黨的十八屆六中全會(huì)指出：“堅(jiān)持正確選人用人導(dǎo)向，是嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活的組織保證。選拔任用干部必須堅(jiān)持德才兼?zhèn)洹⒁缘聻橄龋瑘?jiān)持五湖四海、任人唯賢，堅(jiān)持信念堅(jiān)定、為民服務(wù)、勤政務(wù)實(shí)、敢于擔(dān)當(dāng)、清正廉潔的好干部標(biāo)準(zhǔn)。黨的各級(jí)組織必須自覺防范和糾正用人上的不正之風(fēng)和種種偏向。黨的各級(jí)組織要旗幟鮮明為敢于擔(dān)當(dāng)?shù)母刹繐?dān)當(dāng)，為敢于負(fù)責(zé)的干部負(fù)責(zé)。”正確的路線確定之后，干部就是決定的因素。組織部門肩負(fù)著干部選拔任用、監(jiān)督管理、教育培訓(xùn)的重要職能，我們要做好以下三方面工作：一是以換屆選舉為契機(jī)，鞏固正確的用人導(dǎo)向。堅(jiān)持“信念堅(jiān)定、為民服務(wù)、勤政務(wù)實(shí)、敢于擔(dān)當(dāng)、清正廉潔”的好干部標(biāo)準(zhǔn)和“五憑四事一潛力”用人導(dǎo)向，切實(shí)把有作為、敢擔(dān)當(dāng)?shù)母刹孔R(shí)別出來、提拔上來，把不適宜、不勝任的干部考察出來、調(diào)整下去，優(yōu)化領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍結(jié)構(gòu)。積極推進(jìn)干部人事制度改革，堅(jiān)持對(duì)提拔任用科級(jí)干部進(jìn)行綜合知識(shí)和廉政知識(shí)測(cè)試，大力提高管理規(guī)范化和科學(xué)化水平。二是以考核評(píng)價(jià)為抓手，從嚴(yán)管理監(jiān)督干部。強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)干部日常監(jiān)督，嚴(yán)格執(zhí)行“一報(bào)告兩評(píng)議”、離任檢查、誡勉談話、函詢、個(gè)人述職述德述廉等制度。強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人有關(guān)事項(xiàng)申報(bào)工作，組織好全區(qū)處級(jí)干部、正科級(jí)干部和國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員進(jìn)行年度個(gè)人有關(guān)事項(xiàng)報(bào)告。完善考核評(píng)價(jià)機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)平時(shí)考核和專項(xiàng)重點(diǎn)工作考核的同時(shí)，建立分級(jí)分類考核方式，根據(jù)密云功能區(qū)劃分，突出差異化考核。三是以精準(zhǔn)施訓(xùn)為載體，提高干部執(zhí)政能力。著眼于落實(shí)“十三五”目標(biāo)任務(wù)，圍繞干部思想上的疙瘩、工作上的難題、能力上的短板，規(guī)劃培訓(xùn)項(xiàng)目，配備培訓(xùn)資源，開展精準(zhǔn)化培訓(xùn)，進(jìn)一步提高干部的專業(yè)思維、專業(yè)素養(yǎng)、專業(yè)方法，幫助干部克服不適應(yīng)、不會(huì)為、不善為等問題，教育引導(dǎo)廣大干部牢固樹立“六種意識(shí)”，即政治意識(shí)、改革意識(shí)、法治意識(shí)、群眾意識(shí)、責(zé)任意識(shí)、生態(tài)意識(shí)；堅(jiān)守“五條底線”，即品行底線、信仰底線、政治底線、紀(jì)律底線、工作底線；爭當(dāng)“五好干部”，做到黨性好、人品好、作風(fēng)好、工作好、用人好。

抓基礎(chǔ)，在推動(dòng)基層黨建創(chuàng)新上見品質(zhì)

黨的十八屆六中全會(huì)強(qiáng)調(diào)，“必須把堅(jiān)持全心全意為人民服務(wù)的根本宗旨、保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系作為加強(qiáng)和規(guī)范黨內(nèi)政治生活的根本要求。全黨必須貫徹黨的群眾路線，為群眾辦實(shí)事、解難事，當(dāng)好人民公仆。堅(jiān)持問政于民、問需于民、問計(jì)于民”。基層黨組織是黨執(zhí)政的根基，我們要堅(jiān)持問題導(dǎo)向，著力推動(dòng)基層黨建創(chuàng)新，把基層黨組織建成帶領(lǐng)人民群眾創(chuàng)造幸福生活的堅(jiān)強(qiáng)堡壘。一是擴(kuò)大覆蓋，完善組織體系。不斷擴(kuò)大黨組織和黨的工作在全社會(huì)的覆蓋面，加快推進(jìn)在新上產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目、非公有制企業(yè)、新建居民小區(qū)、農(nóng)民專業(yè)合作社中建立黨組織，探索在產(chǎn)業(yè)鏈、樓宇、流動(dòng)黨員和流動(dòng)人群集中點(diǎn)建立黨組織。以區(qū)域化黨建為統(tǒng)領(lǐng)，針對(duì)不同領(lǐng)域、不同類型基層黨組織實(shí)際，堅(jiān)持黨建工作分類指導(dǎo)，實(shí)現(xiàn)基層黨建整體強(qiáng)化，鞏固黨在農(nóng)村的執(zhí)政基礎(chǔ)。二是建強(qiáng)支部，充分發(fā)揮作用。嚴(yán)格執(zhí)行《關(guān)于建立密云區(qū)村“兩委”干部基本報(bào)酬區(qū)財(cái)政補(bǔ)貼機(jī)制的暫行辦法》，為全區(qū)的村“兩委”干部發(fā)放基本報(bào)酬區(qū)財(cái)政補(bǔ)貼，解決村干部的后顧之憂。整合各部門資源，整頓軟弱渙散黨組織，激發(fā)基層干部干事創(chuàng)業(yè)活力，推進(jìn)扶持產(chǎn)業(yè)發(fā)展、泥石流易發(fā)區(qū)和生態(tài)搬遷、開發(fā)生態(tài)保護(hù)和社會(huì)服務(wù)崗位、就業(yè)創(chuàng)業(yè)技能培訓(xùn)、社會(huì)保障兜底等措施順利實(shí)施，力爭實(shí)現(xiàn)所有低收入村、低收入戶全部越過低收入線。三是強(qiáng)化管理，提高黨員服務(wù)能力。完善黨員管理紀(jì)實(shí)系統(tǒng)，推廣馮家峪鎮(zhèn)流動(dòng)黨員驛站經(jīng)驗(yàn)，利用現(xiàn)代信息技術(shù)手段，加強(qiáng)外出流動(dòng)黨員管理，提高黨員管理工作科學(xué)化水平。在鎮(zhèn)村建立說事評(píng)理平臺(tái)，綜合運(yùn)用“法理情”方式有效化解基層矛盾，密切黨群干群關(guān)系。推進(jìn)農(nóng)村黨員分類量化管理，進(jìn)一步健全黨員黨性定期分析、民主評(píng)議制度，提升黨員服務(wù)群眾的能力。四是夯實(shí)基礎(chǔ)，落實(shí)黨建責(zé)任。細(xì)化區(qū)域功能，全區(qū)劃分為新城核心區(qū)、綠色發(fā)展區(qū)、綠色拓展區(qū)、水源保護(hù)區(qū)，調(diào)整經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和生態(tài)建設(shè)的分值，提高黨建工作權(quán)重，實(shí)施差異化考核，調(diào)動(dòng)各單位、各鎮(zhèn)街抓黨建工作的積極性。組織基層黨建專項(xiàng)述職評(píng)議考核，加大問責(zé)力度，以強(qiáng)有力的問責(zé)機(jī)制倒逼各級(jí)黨組織履行好責(zé)任，推動(dòng)黨建責(zé)任落到實(shí)處。

（作者：張巖，中共密云區(qū)委常委、組織部部長）

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