大創新時代的全球增長藍圖

[摘要] “大創新”概念的提出，是中國作為2016年二十國集團（G20）領導人峰會主席國針對經濟全球化新特征作出的重大戰略判斷。本文分析了“大創新”概念提出的背景，以及由此引發的全球治理變革，并闡述了G20為此繪制的政策藍圖。

[關鍵詞] 大創新 全球增長

習近平總書記在二十國集團工商峰會（B20）開幕式主旨演講中，談到發揮創新第一動力的作用時指出：“我們將推廣發展理念、體制機制、商業模式等全方位、多層次、寬領域的大創新，在推動發展的內生動力和活力上來一個根本性轉變。”“大創新”這個提法含義深刻，體現出對世界經濟新趨勢的準確把握、哲學概括，有助于我們提綱挈領地理解當今時代的創新過程發生了什么樣的變化。

世界經濟進入“大創新”時代

當今世界，在新技術、新模式、新市場、新業態、新產品的創造、推廣等方面，都發生了根本性的變化，從而使得創新變得比以往更“大”。

對新技術來說，如何從原始創新升級為集成創新，是當代的戰略性轉變。當代研發越來越需要眾多研究者的合作，一個項目所需的人員、資金、設備越來越多，相應地就需要更強的組織能力和資金支持。曾經是研發主流的一個人或幾個人的小組就能得到重要成果的模式，變得越來越少。現在一個研發成果往往是幾百項甚至成千上萬項技術、專利的集成。

對新模式來說，如何從“穿越火線”到“跨越鴻溝”，是當代的根本性商業方式變化。對新商業模式的社會認知，從小眾到大眾，中間的距離被稱為“鴻溝”，傳統方式是以“穿越火線”的匍匐前進方式完成的。而當代新商業模式的推廣，往往需要大規模資金運作，在短時間內迅速獲得全國乃至全球大量用戶，而后在此基礎上再打開新的市場空間。微信就是典型案例。

對新市場來說，如何從全球銷售升級為全球營銷，是每一個公司的新課題。美國的芯片制造商英特爾為了應對全球化營銷的新挑戰，就聘用了很多人類學家。為什么芯片制造商需要人類學家呢？因為英特爾生產的是通用芯片，其設計需要大量考慮用戶習慣，而用戶習慣本質上取決于人的行為。世界各地人的行為不同，用戶習慣也就有規律性的差別，這就是芯片制造商需要人類學家的原因。

對新業態來說，如何從縮短與消費者的物理距離轉變為結合“互聯網+”，是成敗的關鍵。互聯網改變了全世界人的行為習慣，從而也改變了經濟運行方式。“互聯網+”作為新經濟的核心要素，改變著供應鏈、產業鏈、價值鏈的各個環節，催生出不斷變換發展的新業態。

對新產品來說，如何從流水線的輸出物升級為標準體系的組織者，是決定全球價值鏈中“生態位”的關鍵。當代新產品的創新研發，已日漸成為全球價值鏈時代產業標準體系的演化升級過程。例如，華為的手機產品是在其通信技術標準體系的基礎上開發出來的，并反過來組織帶動下一代通信技術標準的制定。

大創新時代是價值鏈全球化的必然產物，全面改變了產業生態體系，已成為世界經濟新常態主要特征之一，只有把握大創新、引領大創新，才能實現創新驅動型增長。

大創新時代的全球治理變革

過去數十年推動世界經濟增長的主要引擎都先后進入換擋期，對世界經濟的拉動作用明顯減弱。上一輪科技進步帶來的增長動能逐漸衰減，新一輪科技和產業革命尚未形成勢頭。主要經濟體先后進入老齡化社會，人口增長率下降，給各國經濟社會帶來壓力。隨著分工越來越復雜，全球價值鏈日益延長，新技術、新模式、新市場、新業態、新產品都需要更多的分工人口參與才能成長，高年齡、高失業、高債務、高泡沫、低需求的西方經濟體已無力組織和推進大創新進程。

能夠帶領全球經濟走出低增長泥淖的大創新進程，唯有依靠有著巨大市場和最完備產業體系的大國才能引領，并且，唯有開放的全球經濟環境才能使其茁壯生長。從杭州G20峰會公報中，我們可以看到“大創新”的時代精神引領著全球治理變革。第一，建設創新型世界經濟，發揮增長潛力，體現出抓住以互聯網為核心的新一輪科技和產業革命機遇，促進人類的生產方式和生活方式革命性變化。為此，《二十國集團創新增長藍圖》將把各國實施創新政策的力量匯集一處。第二，建設開放型世界經濟，拓展發展空間，就是要為創新發展營造更大市場和空間，讓貿易和投資作為兩大引擎驅動大創新巨輪。第三，建設聯動型世界經濟，凝聚互動合力，就是為了在各國發展環環相扣的時代，加速全球基礎設施互聯互通進程，打造全球增長共贏鏈，使大創新得以展開。第四，建設包容型世界經濟，夯實共贏基礎。發揮互聯網時代全球更加密切聯系在一起的效應，讓發展中國家和中小企業深度參與全球價值鏈，改進全球產業結構，并釋放出不可估量的有效需求。

為了通過創新驅動釋放G20潛在生產力，杭州G20峰會特別強調了結構性改革的關鍵作用，制定了覆蓋短期、中期和長期措施的整合的增長戰略，以盡可能地為大創新開辟施展空間。

G20的創新增長藍圖

作為大創新時代的第一份全球產業發展綱領，《二十國集團創新增長藍圖》為抓住技術突破為全球經濟增長帶來的歷史性機遇，提升生產力、創造就業、釋放新的經濟潛力提供了政策指南。

《二十國集團創新增長藍圖》把新工業革命、數字經濟、結構性改革和跨領域行動作為提升中長期增長潛力的四大措施。其中，新工業革命是主體，數字經濟是動力，結構性改革是方法，跨領域行動是保障。

對于新工業革命，其路徑包括推動智能制造、個性定制、協同生產和其他新型生產方式和商業模式的發展，在物聯網、大數據、云計算、人工智能、機器人、增材制造、新材料、增強現實、納米技術和生物技術等新興領域力爭重大進展。

對于數字經濟，其目標包括在2020年前新增15億人聯網；提升寬帶質量；促進信息通信技術引進投資；支持創業，促進數字化轉型；鼓勵電子商務合作；增強數字包容性，推行支持中小微企業更有效地利用信息通訊技術等。

對于結構性改革，其計劃包括促進貿易和投資開放，推進勞動力市場改革，提高教育程度與技能，改善基礎設施，促進財政改革，改善并加強金融體系，提高環境可持續性等。

對于跨領域行動，其方案包括加強多層面伙伴關系、支持發展中國家、提高技能和改善人力資本等三大方面。具體包括：加強公私部門間以及大公司和中小微企業間的伙伴關系；支持聯合國技術促進機制在科技創新相關問題上加強協調、一致與合作；改善創新領域的培訓和技能，完善政策促進創業、創新以及新工業革命和數字經濟的參與度等方針。

參考文獻：

[1]習近平. 中國發展新起點 全球增長新藍圖——在二十國集團工商峰會開幕式上的主旨演講[N].人民日報，2016-09-04.

（作者簡介：賈晉京，中國人民大學重陽金融研究院宏觀部主任）

責任編輯：沈 聰