努力推進草原畜牧業轉型升級

巴扎爾汗·麥都汗

（新疆阿勒泰地區草原站836500）

努力推進草原畜牧業轉型升級是當前草原地區一項重要工作。自 “十二五”會議后，當地政府結合現階段草原畜牧業實際情況，制定科學、難度適中的目標及任務，以期能使草原畜牧業得以順利轉型升級[1]。為此，只有不斷全面草原畜牧業轉型升級工作機制，且將利民惠牧項目落實到草原各個角落，使牧民享受到利民惠牧的具體政策，進而有效處理邊境地區事務，尤其是邊境牧民日常生產生活中存在的一些問題。最終使邊境牧區朝著團結穩定方向發展，進一步促使草原畜牧產業可以實施可持續發展，讓草原畜牧業轉型升級工作順利實施，增進邊境牧區經濟發展速度，并獲取預期成就。

1 牧區基本情況

在我國共有5個牧區，而這些牧區主要分布在新疆、青海、西藏、內蒙古、甘肅等省區，其在國土面積中能夠進行使用的天然草場總面積非常遼闊，例如新疆牧區能進行使用的草場面積就大概有7.2億畝左右，占總面積的23%；由于牧區具有十分豐富的耕地資源，所以在飼料資源、農作物副產品兩個方面的發展非常好；每一個牧區在畜牧生產方面均具備一定工作經驗。所以大力發展牧區的畜牧業是提升經濟有效途徑之一[2]。

2 促進牧區經濟發展的政策建議

2.1 增強牧區生態環境建設

若在牧區創建草原生態必然會致使牧民可利用草原生產資料大大減少，導致牧民經濟收入隨之減少而降低，所以為了避免牧民生活受到不良影響，一定要增加對牧民的補償力度。比如：將休牧禁牧的補貼年限在原有基礎上拉長、進一步增加補助資金數額。為提升減牧、禁牧牧民的經濟收入可以鼓勵其進行生產飼草料[3]。

2.2 增大支農惠農政策覆蓋面

首先，在牧區中全面落實支農惠農政策，進一步增加對牧區中能繁母畜的補貼金額，進而降低養殖成本。根據現階段國家制定的能繁母豬飼養補貼標準，給予能繁母牛補貼增加至150元/頭，而能繁母羊的補貼則是增加至50元/頭。其次加大對牧民的補貼數額，同時將畜牧業中使用到的生產設備及日常生活中使用的機電均列入當前國家所指定的補貼范圍內。再者就是進行處理當前牧區牧民口糧嚴重缺乏的困境，給予牧區牧民實施長期的口糧補給，有效解決牧民溫飽問題。最后給予家庭牧場的養殖業（是如：肉牛肉羊的養殖）進行補貼。除此之外，對于肉牛肉羊養殖數目比較大的家庭牧場給予萬元以上的標準化建設補助。

2.3 不斷完善牧區畜牧業防災減災體系建設

首先將草原牧區中一些經濟條件、地理環境均比較差的牧業縣歸入易災縣建設范圍內。對于這些已經被定易災縣的牧業縣，以5年時間為一輪的形式對其進行補助，如牲畜越冬暖圈、牧區飲水等補助，可將補助的金額設置為每縣每輪500萬元的資金補貼；其次是創建儲備飼草料機制，這樣能夠有效解決飼草料缺乏問題。不斷強化牧區對災難的防御能力，每一個牧區儲備的防災草料必須要根據國家指定的標準進行儲存，同時國家可以對儲備庫建設給予進行一定的補助。

2.4 制定促進國有牧場經濟發展的扶持政策

首先相關負責部門相對牧區中的當地鄉鎮的具體標準進行調查，結合調查結果將制定好的支農惠農政策推廣到國有牧場中[4]。且將國有牧場中的一些經濟項目匯總到稅費減免轉移支付范圍，這些經濟項目主要包含有職工繳納的管理費、行政支出等。其次給予國有牧場中的員工提供有力的社會保障，將一些家庭經濟條件較差的給予社保、醫保等方面補貼。最后明確國有牧場中使用的土地歸屬權，提供免費牧場使用到的土地歸屬權的登記。

2.5 不斷增強牧區素質教育工程

牧區畜牧業有關的負責機構每年可進行組織當地青年牧民實施對應的專業進培訓，從而增強牧民們的素質教育。國家可對牧民技能培訓基的建設給予一定的資金補貼，全面完善牧民素質教育體系。

3 結語

總而言之，若想進一步提升我國草原牧區經濟復雜落后的面貌，就必須努力推進草原畜牧業轉型升級工作。

[1]張利平.扎實推進草原畜牧業轉型升級——呼倫貝爾市草原畜牧業發展現狀的調研與思考[J].實踐（思想理論版）,2014(6):26-28.

[2]韓光濤.制約金融支持草原畜牧業轉型升級因素分析及對策建議——以呼倫貝爾市為例[J].內蒙古金融研究,2014(5):90-91.

[3]牛震.在草原畜牧業轉型升級中尋求機遇——訪國家牧草產業技術體系首席科學家、中國農業大學草業科學系教授張英俊[J].農村工作通訊,2014(18):25-27.

[4]文明,吉雅,布仁吉日嘎拉.新型草原畜牧業經營主體發展現狀及對策研究——以內蒙古牧區培育新型畜牧業經營主體為例[J].黑龍江畜牧獸醫,2016(14):1-5.