對動物無害化處理與畜保聯動的建議

劉穎 李健 2 周德國

（1,河北省承德市承德縣農牧局067400；2,河北省承德市農牧局067000）

近年來，隨著國家對養殖業大力支持及河北省對病死動物無害化處理工作的重視，為大力發展養殖業，保障養殖業及畜產品衛生安全，病死動物無害化處理相關的文件和各項保障措施也相對趨于完善，據河北省養殖業現狀來講，相關政策執行起來仍有部分不足之處，現將部分不足及建議整改方案整理如下。

1 病死動物無害化處理工作中不足之處

1.1 養殖場（戶）不能做到及上報工作時

由于養殖場（戶）出于各種原因對病死動物不及時上報給管轄區域內防疫監督人員，監督人員不能及時進行處理，很多時候容易造成養殖場（戶）周邊地區環境污染及畜疫病傳播。

1.2 部分養殖場（戶）存在虛報現象

部分養殖場（戶）為了自家的場（戶）能從中多得些利益，經常將已處理過的病死動物挖出反復使用2次上報，進行保險詐騙。

1.3 保險公司不能及時到場（戶）對病死動物進行查驗工作

由于人員不足或者懶惰等各種原因，養殖場（戶）有了病死動物后，未經查實只是聽取養殖者的報告數據就進行登記，很多時候病死動物的死亡數量和死亡時間不準確。

1.4 無害化處理相關部門各自為政

在無害化處理過程中，養殖場（戶）、動物衛生監督機構、保險公司等相關部門缺乏有效溝通，個人做個人工作，很多時候不能及時有效的對病死動物查證驗物，造成相關數據不準確。

2 建議整改方案

2.1 加強病死畜無害處的宣傳教育工作

針對病死動物無害化處理事關環境污染問題，還可能引起重大動物疫情，危害畜牧業生產安全，甚至引發嚴重的公共衛生事件。動物衛生監督部門應充分利用電視、手機短信新聞媒體的輿論引導作用，下發宣傳資料，廣泛宣傳《動物防疫法》等相關法律法規，強化病死畜禽無害化處理責任意識，全面提升畜禽生產經營戶的防疫和法律意識。

2.2 強化生產經營者主體責任

從事動物飼養的單位和個人是病死動物無害化處理的第一責任人，負有對病死動物及時進行無害化處理并向當地畜牧獸醫部門報告畜禽死亡情況的義務。對零星病死畜禽自行處理的，各地要制定處理規范，確保清潔安全、不污染環境。任何單位和個人不得私自拋棄、收購、販賣、屠宰、加工病死動物。

2.3 落實屬地管理責任

嚴格劃分動物養殖場（戶）監督管理人員的管理區域范圍，監督管理人員做到及時有效對病死動物無害化處理工作進行監督，不弄虛作假，及時到場（戶），查證驗物屬實后，做好相關等級工作。

2.4 嚴厲打擊違法犯罪行為

部分養殖場（戶）存在對病死畜反復使用進行保險詐騙行為，應積極協同相關部門對此違法行為進行嚴厲查處，加強行政執法與刑事司法的銜接，對涉嫌構成犯罪、依法需要追究刑事責任要及時移送公安機關，公安機關應依法立案偵查。

2.5 完善配套保障政策，強化監督執法人員和保險人員溝通、協調工作

監督執法人員和保險公司人員及時建立聯動服務隊伍、實施聯動承保、聯動發放和加施畜禽標識，接到養殖場（戶）上報有病死動物時應實施聯動保險報案，及時到達現場進行勘驗，查驗屬實后做好相關記錄及照片視頻存檔，以確保養殖場（戶）不刻意隱瞞存欄數量、弄虛作假，不得惡意騙保、合同詐騙等違法犯罪行為。