正定縣動物無害化處理問題及對策初探

楊曉佳 王樂樂（河北省正定縣動物衛(wèi)生監(jiān)督所 050800）

1 基本情況

正定縣現(xiàn)有備案養(yǎng)殖場55家，年出欄50頭以上生豬養(yǎng)殖場（戶）160余家，其他散養(yǎng)戶2430余家，2016年全縣生豬出欄12萬頭。全縣奶牛存欄2.2萬頭，肉羊1.6萬只，雞存欄220萬只。

自2016年8月份，正定縣無害化處理廠投入運(yùn)行以來，已集中處理病死豬27716頭（其中投保3605頭），牛561頭（其中投保404頭），羊262只，雞 126547只，豬三腺1602kg。

2 存在的問題

（1）目前全縣動物衛(wèi)生監(jiān)督人員僅有25名，除負(fù)責(zé)區(qū)域內(nèi)的防疫檢疫、畜產(chǎn)品安全、畜牧生產(chǎn)服務(wù)、畜牧技術(shù)指導(dǎo)等工作外，現(xiàn)在又新增了病死動物無害化處理工作，責(zé)任重任務(wù)多壓力大。

（2）收集點(diǎn)運(yùn)行還不夠規(guī)范，在散養(yǎng)戶運(yùn)送病死畜禽過程中存在防疫風(fēng)險。

（3）收集點(diǎn)收集檔案填寫混亂，有時出現(xiàn)移交數(shù)量超過收集檔案上填寫的數(shù)量。

（4）有的養(yǎng)殖戶頻繁向收集點(diǎn)運(yùn)送病死動物，且運(yùn)送數(shù)量較多，存在養(yǎng)殖戶倒賣病死動物的行為。

（5）缺少相應(yīng)的配套項(xiàng)目支撐，以致病死畜禽無害化處理試點(diǎn)工作成效不明顯，長效機(jī)制建立步伐不快。

（6）雖然目前已基本解決生豬規(guī)模化養(yǎng)殖場和養(yǎng)殖相對集中區(qū)病死畜禽無害化處理機(jī)制建立問題，但散養(yǎng)戶點(diǎn)多量大，因生產(chǎn)環(huán)境、管理水平、飼養(yǎng)技術(shù)、思想觀念等因素影響，其生豬病死率相對較高，無害化處理意識相對較差，環(huán)保和法制意識相對較低，是目前不按規(guī)定執(zhí)行病死豬 “五不準(zhǔn)一處理”的最大群體。

3 解決對策

（1）充分發(fā)揮村級防疫員的作用，將畜禽養(yǎng)殖場（戶）產(chǎn)生的病死畜禽接報、監(jiān)管及病死畜禽現(xiàn)場確認(rèn)工作納入村級防疫員工作職責(zé)，并協(xié)助保險公司做好查勘理賠工作。

（2）加強(qiáng)散養(yǎng)戶的防疫意識、法律意識，提高所有養(yǎng)殖場戶對于病死畜禽無害化處理的責(zé)任意識和政策認(rèn)知。同時加大對養(yǎng)殖場戶巡視排查，規(guī)范無害化處理監(jiān)管措施和程序。

（3）收集點(diǎn)在收集時規(guī)范收集行為，認(rèn)真核對病死畜禽的種類、數(shù)量、大小或重量，對養(yǎng)殖戶、病死動物共同拍照存檔、上傳到縣動物衛(wèi)生監(jiān)督所建立的收集微信群，并詳細(xì)填寫各項(xiàng)收集記錄。縣動監(jiān)所指定專人負(fù)責(zé)核對并打印照片，收集時，結(jié)合照片、登記表和收集檔案上的數(shù)量進(jìn)行收集，對弄虛作假、虛報謊報當(dāng)事人一律按相關(guān)規(guī)定處理。

（4）收集點(diǎn)與養(yǎng)殖戶簽訂收集協(xié)議，協(xié)議中詳細(xì)注明養(yǎng)殖信息，包括能繁母豬數(shù)量，并到養(yǎng)殖戶場內(nèi)進(jìn)行核查拍照。同時，養(yǎng)殖戶每次運(yùn)送移交時，收集點(diǎn)要實(shí)施動態(tài)管理，掌握了解銷售、死亡情況，再次發(fā)現(xiàn)運(yùn)送數(shù)量多或死亡比例大，及時上報縣動物衛(wèi)生監(jiān)督所，由執(zhí)法人員進(jìn)行追蹤調(diào)查。

（5）縣財政、發(fā)改、農(nóng)林畜牧等相關(guān)部門要統(tǒng)籌整合生豬調(diào)出大縣獎勵、標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖場（區(qū)）改造、畜禽標(biāo)準(zhǔn)化健康養(yǎng)殖以及菜籃子工程等項(xiàng)目資金，向病死畜禽無害化處理機(jī)制建設(shè)和運(yùn)行傾斜。

（6）完善體系建設(shè)，除加快無害化處理中心、收集點(diǎn)、轉(zhuǎn)運(yùn)車等硬件設(shè)施完善配置外，建立完善病死畜禽收集儲運(yùn)體系，做到有法可依有責(zé)可追，滿足散養(yǎng)戶病死豬集中無害化處理意愿，化解就近收集、及時收集、全收集的難題。