加快鶴慶縣畜牧業(yè)發(fā)展對(duì)策探討

張子龍 張子全 張美榮

（1，云南省鶴慶縣動(dòng)物疫病預(yù)防控制中心 671500；2，云南省鶴慶縣畜牧工作站 671500）

加快鶴慶縣畜牧業(yè)發(fā)展對(duì)策探討

張子龍1張子全2張美榮1

（1，云南省鶴慶縣動(dòng)物疫病預(yù)防控制中心 671500；2，云南省鶴慶縣畜牧工作站 671500）

“十二五”期間，鶴慶縣畜牧業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，畜產(chǎn)品產(chǎn)量大幅增長(zhǎng)，產(chǎn)品質(zhì)量明顯提高。畜牧業(yè)已成為全縣農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的支柱產(chǎn)業(yè)，是促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效農(nóng)民增收的重要途徑，在推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)、新農(nóng)村建設(shè)中發(fā)揮了重要作用，同時(shí)也為發(fā)展現(xiàn)代畜牧業(yè)奠定了良好的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。 “十三五”期間，全縣如何科學(xué)定位畜牧業(yè)發(fā)展區(qū)域，合理調(diào)整畜產(chǎn)品生產(chǎn)結(jié)構(gòu)，加快建設(shè)現(xiàn)代畜牧業(yè)，加快農(nóng)民增收步伐，培養(yǎng)并壯大縣域畜牧業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，探索一條集約、高效、安全、持續(xù)的現(xiàn)代畜牧業(yè)發(fā)展之路，筆者作一探討。

畜牧業(yè)發(fā)展；對(duì)策；探討；鶴慶縣

鶴慶縣是傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)縣。近年來(lái)，全縣畜牧業(yè)生產(chǎn)實(shí)現(xiàn)快速增長(zhǎng)，肉蛋奶等 “菜籃子”產(chǎn)品豐收、供應(yīng)充足，畜產(chǎn)品質(zhì)量安全水平穩(wěn)步提升，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系不斷完善，但總體上看，畜牧業(yè)發(fā)展區(qū)域優(yōu)勢(shì)不明顯，農(nóng)村勞動(dòng)力沒(méi)有充分利用，融資難、技術(shù)含量不高、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)層次較低、競(jìng)爭(zhēng)力弱等狀況，仍然存在。全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會(huì)精神，國(guó)務(wù)院印發(fā) 《全國(guó)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代規(guī)劃(2016-2020年）》，通過(guò)認(rèn)真學(xué)習(xí)，深刻領(lǐng)會(huì)，結(jié)合自身工作實(shí)踐，探討如何加快鶴慶縣畜牧業(yè)發(fā)展。

1 畜牧業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及優(yōu)勢(shì)

1.1 畜牧業(yè)持續(xù)發(fā)展，綜合生產(chǎn)能力穩(wěn)步提高

2016年全縣肉類產(chǎn)量達(dá)55000t，牛奶產(chǎn)量10998t，禽蛋總產(chǎn)3267t；出欄生豬55.24萬(wàn)頭，出欄肉牛3.51萬(wàn)頭，出欄肉羊15.01萬(wàn)只；人均肉類占有量為196.95kg，人均禽蛋產(chǎn)量11.70kg；人均牛奶產(chǎn)量39.38kg。

1.2 畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)地位提升

2016年鶴慶縣畜牧業(yè)產(chǎn)值132603萬(wàn)元，占農(nóng)林牧漁業(yè)的53.75%，畜牧業(yè)產(chǎn)值在農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值中撐起 “半邊天”，對(duì)于加速農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、供給側(cè)改革，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展、保障市場(chǎng)供給和貧困群眾脫貧致富做了貢獻(xiàn)。

1.3 品種改良全力推進(jìn)

通過(guò)實(shí)施 “良種良法”，全縣畜禽良種覆蓋率不斷提高，豬、牛的改良面分別達(dá)95%、70%以上。近年來(lái)，始終堅(jiān)持“以改促繁、以繁促發(fā)展”的方針，良種繁育體系不斷健全。截止2016年末，全縣共建牛凍精改良站（點(diǎn)）47個(gè)，豬人工授精站（點(diǎn)）2個(gè)，牛凍精改良2.4萬(wàn)頭，雜交改良豬3.2萬(wàn)窩。

1.4 規(guī)模化、集約化生產(chǎn)格局初步形成

經(jīng)調(diào)查，2016年全縣有出欄豬200頭以上的86戶；出欄牛50頭以上的9戶，出欄肉羊200只以上的3戶，飼養(yǎng)奶牛5頭以上的221戶，10頭以上的140戶；飼養(yǎng)肉雞5000羽以上的4戶；蛋雞5000羽以上的4戶，1萬(wàn)羽以上的3戶；鴨5000只以上的2戶，兔500只以上的12戶。全縣壩區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)生豬和奶牛出現(xiàn)向規(guī)模化、標(biāo)準(zhǔn)化的方向發(fā)展的態(tài)勢(shì)，并逐步引領(lǐng)山區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)肉羊和肉牛養(yǎng)殖向規(guī)模化、集約化方向發(fā)展。初步形成以壩區(qū)辛屯、草海、云鶴、金墩3鎮(zhèn)1鄉(xiāng)為主的北部生豬、奶牛養(yǎng)殖示范區(qū)、以松桂為主的奶水牛養(yǎng)殖示范區(qū)和以西邑、黃坪、龍開(kāi)口、六合3鎮(zhèn)1鄉(xiāng)為主的東南部肉牛、肉羊養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)帶。

1.5 強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策力度不斷推進(jìn)

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)扶貧力度加強(qiáng)，廣大農(nóng)民群眾和返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)農(nóng)民工積極投身畜牧業(yè)。

1.6 畜產(chǎn)品市場(chǎng)流通體系基本建成

建有縣級(jí)生豬交易市場(chǎng)1個(gè)，大牲畜交易市場(chǎng)1個(gè)和8個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)牲畜交易市場(chǎng)，8個(gè)集貿(mào)畜產(chǎn)品交易市場(chǎng)。

2 畜牧業(yè)發(fā)展存在的主要問(wèn)題

2.1 畜牧業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)不合理，供求結(jié)構(gòu)性失衡

在品種結(jié)構(gòu)中，豬比重大，牛、羊比重低，蛋禽規(guī)模養(yǎng)殖比例偏低，畜牧業(yè)產(chǎn)值中生豬占72.28%，牛僅占7.89%，羊僅占5.31%；豬肉占肉類總產(chǎn)的82.57%，牛、羊、禽合計(jì)占17.43%；產(chǎn)品結(jié)構(gòu)中，肉類產(chǎn)量較大，奶產(chǎn)量低，蛋產(chǎn)量較少。生產(chǎn)結(jié)構(gòu)不均衡，不但不能適應(yīng)市場(chǎng)需求，還對(duì)畜牧業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、集約化、現(xiàn)代化進(jìn)程帶來(lái)諸多不利。

2.2 區(qū)域優(yōu)勢(shì)發(fā)揮不力，優(yōu)質(zhì)化畜產(chǎn)品生產(chǎn)能力弱

山區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)草食畜發(fā)展?jié)摿薮螅芙煌ā趧?dòng)力、養(yǎng)殖技術(shù)、市場(chǎng)信息等影響沒(méi)有充分發(fā)揮區(qū)域優(yōu)勢(shì)；壩區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)拘于生豬養(yǎng)殖傳統(tǒng)而探索優(yōu)質(zhì)高效畜牧業(yè)動(dòng)力不足。

2.3 融資難，投入不足，制約畜牧業(yè)發(fā)展

過(guò)多依賴國(guó)家政策性補(bǔ)助和項(xiàng)目資金投入來(lái)發(fā)展畜牧業(yè)，民間資本，銀行融資不足，導(dǎo)致發(fā)展畜牧業(yè)存在局限性，也出現(xiàn)專業(yè)人才不足和示范作用不夠的現(xiàn)象。

2.4 養(yǎng)殖和畜產(chǎn)品深加工落后，抵御市場(chǎng)能力弱

龍頭企業(yè)、專業(yè)養(yǎng)殖大戶、示范家庭農(nóng)場(chǎng)不多，千家萬(wàn)戶散養(yǎng)比重較大，特別是具有較強(qiáng)帶動(dòng)作用的生豬、肉牛、肉羊等畜產(chǎn)品加工企業(yè)缺乏，以火腿、豬肝鲊為代表的腌臘制品加工仍然處于初級(jí)階段，大部分以 “地?cái)傌洝背鍪郏放埔庾R(shí)淡薄，制約畜牧業(yè)提質(zhì)增效。

2.5 動(dòng)物疫病威脅畜牧業(yè)健康發(fā)展

鶴慶縣地處滇西北，畜禽飼養(yǎng)和流通量大，每年跨區(qū)域、長(zhǎng)距離運(yùn)輸生豬、牛、羊等在30萬(wàn)頭以上，加之具有便利的航空、鐵路、公路交通網(wǎng)給疫病傳入傳出的幾率增高，動(dòng)物疫病防控壓力日益加大。加之近幾年快速發(fā)展起來(lái)的規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)、戶防疫條件相對(duì)較差，糞污及病死畜禽無(wú)害化處理不規(guī)范，給動(dòng)物疫病防控壓力加大，疫情風(fēng)險(xiǎn)已成為畜牧業(yè)最大的風(fēng)險(xiǎn)。

2.6 加快發(fā)展與生態(tài)保護(hù)協(xié)同的矛盾日益尖銳

在加快發(fā)展畜牧業(yè)的同時(shí)，養(yǎng)殖污染能否得到有效處理，實(shí)現(xiàn)與生態(tài)保護(hù)協(xié)同已成為制約現(xiàn)代畜牧業(yè)發(fā)展的又一問(wèn)題不可回避。

3 對(duì)策探討

3.1 調(diào)結(jié)構(gòu)，促發(fā)展

結(jié)合國(guó)家和地方發(fā)展畜牧業(yè)政策措施，切實(shí)調(diào)整畜牧業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)。在山區(qū)加快草食畜發(fā)展步伐，充分利用山地草原和林間灌木林資源豐富的優(yōu)勢(shì)，提高肉牛、肉羊養(yǎng)殖比重；在壩區(qū)鞏固生豬產(chǎn)業(yè)的同時(shí)，利用洱海保護(hù)、歐亞奶牛養(yǎng)殖在鶴慶建設(shè)養(yǎng)殖基地的契機(jī)，引導(dǎo)奶牛養(yǎng)殖向集約化、適度規(guī)模化方向發(fā)展；在全縣范圍內(nèi)引導(dǎo)蛋禽養(yǎng)殖上規(guī)模，以滿足市場(chǎng)需求。

3.2 抓品牌，顯效應(yīng)

對(duì)本土傳承下來(lái)的品牌，如 “六合土雞”、 “鶴慶豬肝鲊”、 “草海生態(tài)魚(yú)”、 “甸南柳蒸豬頭”等傳統(tǒng)畜牧業(yè)品牌，政府要加以引導(dǎo)，合理開(kāi)發(fā)并加大投入，在宣傳、促銷、深加工、集聚合并等方面出臺(tái)地方支持政策，引進(jìn)先進(jìn)生產(chǎn)加工技術(shù)，改良加工工藝，創(chuàng)辦產(chǎn)業(yè)園區(qū)，提高地方品牌知名度。

3.3 建市場(chǎng)，興產(chǎn)業(yè)

整合涉農(nóng)資金加快銷售環(huán)節(jié)市場(chǎng)化建設(shè)，引導(dǎo)民間資本積極參與，興建一批活畜及畜產(chǎn)品交易市場(chǎng)，打破現(xiàn)有零星的以鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)為主的交易格局，通過(guò)政府立項(xiàng)支持和引導(dǎo)，按 “誰(shuí)投資、誰(shuí)建設(shè)、誰(shuí)受益”的原則在縣城周邊，交通便利的地方興建具有一定規(guī)模的農(nóng)產(chǎn)品交易中心，搭建銷售平臺(tái)，吸引外商采購(gòu)，促進(jìn)產(chǎn)品流通，引成生產(chǎn)、加工、儲(chǔ)運(yùn)、銷售為一體的良性產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局。

3.4 推技術(shù)，創(chuàng)效益

不斷加強(qiáng)品種改良技術(shù)推廣應(yīng)用，進(jìn)一步擴(kuò)大豬、牛人工授精改良面，肉羊引種及種公羊異地串種工作，及時(shí)開(kāi)展本地土雞資源保護(hù)工作。逐步提高鄉(xiāng)村防疫員、凍改員的財(cái)政工資補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，培養(yǎng)更多鄉(xiāng)村畜牧獸醫(yī)從業(yè)人員從事畜牧科技推廣工作，培養(yǎng)一批畜牧業(yè)新型經(jīng)營(yíng)主體帶頭人、牧場(chǎng)經(jīng)營(yíng)者、科技興牧人才。

3.5 擴(kuò)融資，促創(chuàng)業(yè)

申請(qǐng)財(cái)政資金支持項(xiàng)目建設(shè)，切實(shí)發(fā)揮財(cái)政資金的導(dǎo)向作用和杠桿作用，建設(shè)一批具有引導(dǎo)和示范作用的畜牧業(yè)發(fā)展項(xiàng)目；撬動(dòng)社會(huì)資本投資畜牧業(yè)，鼓勵(lì)大眾創(chuàng)業(yè)萬(wàn)眾創(chuàng)新為重點(diǎn)的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新工程投向畜牧業(yè)；利用金融部門資金通過(guò)設(shè)立貸款貼息，貸款擔(dān)保等方式注入畜牧業(yè)發(fā)展；設(shè)立產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金、創(chuàng)業(yè)貸款、互助資金等多種形式向農(nóng)村發(fā)展畜牧業(yè)群體傾斜。

張子龍（1980.2-），男，白族，畜牧師。