為全面依法治國和全面從嚴(yán)治黨筑牢黨內(nèi)法規(guī)基石

2016年12月24日到25日，全國黨內(nèi)法規(guī)工作會議在北京召開。習(xí)近平總書記強調(diào)，加強黨內(nèi)法規(guī)制度建設(shè)是全面從嚴(yán)治黨的長遠之策、根本之策，必須堅持依法治國與制度治黨、依規(guī)治黨統(tǒng)籌推進、一體建設(shè)，認(rèn)真貫徹落實《中共中央關(guān)于加強黨內(nèi)法規(guī)制度建設(shè)的意見》，以改革創(chuàng)新精神加快補齊黨建方面的法規(guī)制度短板，為提高黨的執(zhí)政能力和領(lǐng)導(dǎo)水平、推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化、實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢提供有力的制度保障。

十八大以來，黨中央高度重視黨內(nèi)法規(guī)制度建設(shè)。按照黨中央部署，力爭到建黨100周年時，要形成比較完善的黨內(nèi)法規(guī)制度體系。治國必先治黨，治黨務(wù)必從嚴(yán)，從嚴(yán)必依法度。加強黨內(nèi)法規(guī)制度建設(shè)，實現(xiàn)全面依規(guī)治黨是黨在新的執(zhí)政環(huán)境下深化對執(zhí)政規(guī)律認(rèn)識形成的重要成果，是法治思維貫穿治國理政全過程的集中體現(xiàn)，是黨要履行好執(zhí)政興國重大歷史使命、贏得具有許多新的歷史特點的偉大斗爭勝利、實現(xiàn)黨和國家長治久安的必然選擇。

加強黨內(nèi)法規(guī)制度建設(shè)是全面依法治國的重要保障。作為全面依法治國的領(lǐng)導(dǎo)者，中國共產(chǎn)黨的自身建設(shè)直接影響著法治在治國理政中的主導(dǎo)作用以及全面依法治國總目標(biāo)的實現(xiàn)。黨規(guī)要嚴(yán)于國法。這既要體現(xiàn)在黨的各種具體規(guī)章制度的內(nèi)容上，也體現(xiàn)在要求黨員模范地遵守國家法律上。黨內(nèi)法規(guī)要挺在國家法律之前，共產(chǎn)黨人要做全面依法治國的帶頭實踐者，通過嚴(yán)格遵守黨規(guī)、依法行使權(quán)責(zé)，充分發(fā)揮對社會公眾的示范效應(yīng)，引領(lǐng)全面依法治國的推進。有些規(guī)范、要求在全社會還不具備實施條件時，可以通過對黨員提出要求，先在黨內(nèi)實行，不斷調(diào)整完善，條件成熟時再通過立法在國家層面施行。

加強黨內(nèi)法規(guī)制度建設(shè)是全面從嚴(yán)治黨的本質(zhì)要求。全面實施制度治黨和依規(guī)治黨是全面從嚴(yán)治黨的長遠之策、根本之策。要把制度治黨、依規(guī)治黨放在更加突出位置，堅持思想建黨和制度治黨緊密結(jié)合，重視發(fā)揮法規(guī)制度的基礎(chǔ)性、保障性作用，把黨內(nèi)法規(guī)作為黨的各項活動的根本準(zhǔn)則，以黨內(nèi)法規(guī)作為判斷各級黨組織和黨員行為是非的標(biāo)準(zhǔn)，以黨內(nèi)法規(guī)作為處理黨內(nèi)矛盾的規(guī)則，嚴(yán)格按規(guī)矩辦事、按制度辦事，徹底改變黨內(nèi)存在的紀(jì)律松弛和軟弱渙散現(xiàn)象。要通過繼續(xù)出臺和完善一批標(biāo)志性、關(guān)鍵性、引領(lǐng)性的黨內(nèi)法規(guī)，進一步加大黨內(nèi)法規(guī)制度建設(shè)力度，推動全面從嚴(yán)治黨的制度化、法治化水平邁向新高度。

方向已經(jīng)標(biāo)明，藍圖已經(jīng)繪就。加強黨內(nèi)法規(guī)制度建設(shè)是一項系統(tǒng)工程，要牢牢把握正確方向，堅持目標(biāo)導(dǎo)向和問題導(dǎo)向統(tǒng)一，堅持整體推進和重點突破結(jié)合，堅持制定和實施并重，扎實推進黨內(nèi)法規(guī)制度建設(shè)各項工作。要積極轉(zhuǎn)變理念，全面優(yōu)化體制機制，嚴(yán)肅執(zhí)紀(jì)監(jiān)督問責(zé)，堅定不移地推進黨內(nèi)法規(guī)建設(shè)工作。要始終強調(diào)規(guī)矩意識和法治精神，教育廣大黨員牢固樹立社會主義法治理念、牢固樹立黨規(guī)面前“黨員人人平等、任何黨員都不能凌駕于黨規(guī)之上”的觀念，把法治精神融入到管黨治黨工作的方方面面，謀劃工作運用法治思維，處理問題用法治方式，黨內(nèi)建章立制、黨務(wù)活動、執(zhí)行紀(jì)律，都嚴(yán)格遵照黨章黨規(guī)黨紀(jì)執(zhí)行，在全黨營造出“守紀(jì)律、講規(guī)矩”的良好氛圍。