全面描繪農業綠色發展“路線圖”

編輯|孫潔

全面描繪農業綠色發展“路線圖”

編輯|孫潔

《關于創新體制機制推進農業綠色發展的意見》以下簡稱《意見》是為創新體制機制，推進農業綠色發展提出的意見。由中共中央辦公廳、國務院辦公廳于2017年9月印發并實施。

《意見》明確了推進農業綠色發展的總體要求、基本原則、目標任務和保障措施，在體制機制層面作出一系列約束與激勵并重的制度性安排，將對實現農業可持續發展、加快農業現代化建設產生十分重要的推動作用。

《意見》既作出總體安排、系統部署，又出臺了一系列無視管用、含金量高的政策措施，描繪出推進農業綠色發展的“路線圖”和“時間表”。

首次全面提出農業綠色發展總體目標——耕地數量不減少、耕地質量不降低、地下水不超采，化肥、農藥使用量零增長，秸稈、畜禽糞污、農膜等農業廢棄物全利用。同時，從資源利用、產地環境、生態系統、綠色供給等方面，將總體目標細化為到2020年的具體目標和到2030年的遠景目標。

首次明確提出農業綠色發展四方面任務——在農業主體功能與空間布局上，落實農業功能區制度，建立農業生產力布局、農業資源環境保護利用管控、農業綠色循環低碳生產等制度和貧困地區農業綠色開發機制；在資源保護與節約利用上，建立耕地輪作休耕、節約高效農業用水等制度，健全農業生物資源保護與利用體系；在產地環境保護治理上，建立工業城鎮污染向農業轉移防控機制，健全化肥、農藥等農業投入品減量使用制度，完善秸稈、畜禽糞污等資源化利用制度，建立廢舊地膜和包裝廢棄物等回收處理制度；在修復農業生態系統上，推進草原生態保護與恢復，加強水生生態保護修復、林業和濕地養護等。

首次系統提出推進農業綠色發展的體制機制安排——建立工業和城鎮污染向農業轉移的防控機制、建立綠色農業標準體系、完善農業生態補貼制度、健全農業投入品減量使用制度等。

首次大力倡導開展農業綠色發展的全民行動——在生產領域，推行投入品綠色生產、廢棄物資源化利用、加工流通綠色循環等綠色生產方式；在消費領域，持續開展“光盤行動”，推動形成厲行節約、低碳循環等綠色生活方式。