編輯|孫潔
全面描繪農業綠色發展“路線圖”
編輯|孫潔
《關于創新體制機制推進農業綠色發展的意見》以下簡稱《意見》是為創新體制機制,推進農業綠色發展提出的意見。由中共中央辦公廳、國務院辦公廳于2017年9月印發并實施。
《意見》明確了推進農業綠色發展的總體要求、基本原則、目標任務和保障措施,在體制機制層面作出一系列約束與激勵并重的制度性安排,將對實現農業可持續發展、加快農業現代化建設產生十分重要的推動作用。
《意見》既作出總體安排、系統部署,又出臺了一系列無視管用、含金量高的政策措施,描繪出推進農業綠色發展的“路線圖”和“時間表”。
首次全面提出農業綠色發展總體目標——耕地數量不減少、耕地質量不降低、地下水不超采,化肥、農藥使用量零增長,秸稈、畜禽糞污、農膜等農業廢棄物全利用。同時,從資源利用、產地環境、生態系統、綠色供給等方面,將總體目標細化為到2020年的具體目標和到2030年的遠景目標。
首次明確提出農業綠色發展四方面任務——在農業主體功能與空間布局上,落實農業功能區制度,建立農業生產力布局、農業資源環境保護利用管控、農業綠色循環低碳生產等制度和貧困地區農業綠色開發機制;在資源保護與節約利用上,建立耕地輪作休耕、節約高效農業用水等制度,健全農業生物資源保護與利用體系;在產地環境保護治理上,建立工業城鎮污染向農業轉移防控機制,健全化肥、農藥等農業投入品減量使用制度,完善秸稈、畜禽糞污等資源化利用制度,建立廢舊地膜和包裝廢棄物等回收處理制度;在修復農業生態系統上,推進草原生態保護與恢復,加強水生生態保護修復、林業和濕地養護等。
首次系統提出推進農業綠色發展的體制機制安排——建立工業和城鎮污染向農業轉移的防控機制、建立綠色農業標準體系、完善農業生態補貼制度、健全農業投入品減量使用制度等。
首次大力倡導開展農業綠色發展的全民行動——在生產領域,推行投入品綠色生產、廢棄物資源化利用、加工流通綠色循環等綠色生產方式;在消費領域,持續開展“光盤行動”,推動形成厲行節約、低碳循環等綠色生活方式。