構建現代農業產業體系 加速河南省新型農業現代化

魏國強

（河南省農業廳 河南 鄭州 450002）

構建現代農業產業體系 加速河南省新型農業現代化

魏國強

（河南省農業廳 河南 鄭州 450002）

分析了河南省農業產業體系建設現狀，明確了現代農業產業體系任務要求，進而提出構建河南省現代農業產業體系重點舉措，以促進全省農業產業轉型升級。

現代農業產業體系；新型農業現代化；河南省

現代農業產業體系是產業橫向拓展和縱向延伸的有機統一，重點解決農業資源要素配置和農產品供給效率問題，是現代農業整體素質和競爭力的顯著標志。構建現代農業產業體系，就是要通過優化調整農業結構，充分發揮各地資源比較優勢，促進糧經飼統籌、農牧漁結合、種養加一體、一二三產業融合發展，延長產業鏈、提升價值鏈，提高農業的經濟效益、生態效益和社會效益，促進農業產業轉型升級。

1 河南省農業產業體系建設現狀

近年來，河南省積極實施糧食生產核心區、中原經濟區國家戰略規劃，推進種植業、養殖業結構優化調整，發展農產品加工業、流通業和休閑農業，著力把河南省建設成全國重要的現代化口糧生產基地和現代農業先行區。

1.1 綜合生產能力持續提升

2015年河南省糧食產量達到606.71億kg，實現夏秋兩季“雙增產”；2016年全省糧食產量為594.66億kg，比2015年減產12.05億kg，減產幅度為2.0%，河南省全年糧食產量仍然保持在高位運行，屬于豐收年；截至2016年6月底，全省累計投入資金519億元，建設高標準糧田335.07萬hm2，占全部規劃任務的78.9%；全省主要農作物耕種收綜合機械化水平達到79%。在全國率先出臺《河南省高標準糧田保護條例》，標志著河南省高標準農田建設保護工作走上了法制化、規范化的軌道。

1.2 調整種養結構持續優化

優質小麥種植面積占到50%以上，蔬菜、水果、食用菌、茶葉、水產品等高效特色種養規?；藴驶a水平不斷提高，青貯玉米發展迅速，丘陵山區紅薯、谷子等耐旱作物面積不斷擴大。2015年全省畜牧業產值2445.3億元，占農業總產值的比重達32%，畜牧業產值約占農業總產值的1/3，標志著農業產業結構進一步優化。畜產品產量持續增長，2015年全省肉、蛋、奶產量分別達到711萬t、410萬t、352.3萬t，分別居全國第二位、第二位、第四位。

1.3 產業集群效益持續提高

河南省以優勢農產品為基礎，以龍頭企業為支撐，以加工集聚地為核心，著力打造鄭州的乳制品、漯河的食品加工、三門峽的果蔬、駐馬店的油脂、南陽的中藥材、信陽的茶葉等12類現代農業產業集群。2015年全省規模以上農產品加工企業營業收入突破2萬億元；截至2016年11月底，全省規模以上農產品加工企業7 670家，實現營業收入19 836億元。主要農產品加工轉化率超過60%，標志著河南省已經從賣原字號農產品進入到賣制成品的新階段。建設現代農業產業集群，讓農民更多分享二三產業的增值收益，正在成為河南省做優做強農業的重要途徑。

1.4 都市生態農業持續發展

截至2015年底，全省休閑農業經營主體14 700個，營業收入達100億元，從業人員30.92萬人，其中農民就業人數達到28.88萬人，占休閑農業從業人數的93.54%，帶動農戶29萬多戶。全省18個省轄市區近郊的休閑農業觀光園依托交通便利優勢，結合農業科技園區、農產品加工園區和產業集聚區等，注重休閑項目配套、觀光功能兼容、創意創新展示，發展規模日趨擴大，經濟效益更加凸出。河南省已有全國休閑農業與鄉村旅游示范縣（市、區）14個，全國最美休閑鄉村13個，規模以上休閑農莊672家，農家樂12 784家、中國鄉村旅游金牌農家樂400個。

但與現代農業發展要求相比，河南省農業產業體系還存在資源環境匹配度不高、糧經飼統籌不夠、種養業結合不緊、農產品精深加工能力不強、流通體系效率不高、農產品“優的不多、多的不優”等問題，迫切需要優化調整農業產業結構，加快構建現代農業產業體系。

2 現代農業產業體系任務要求

當前和今后一個時期，構建現代農業產業體系，要以市場需求為導向，大力推進農業供給側結構性改革，調優、調高、調精農業產業，增加適銷對路的農產品生產，做強生產、加工、儲藏、包裝、流通、銷售各環節，發展壯大新產業、新業態，打造農業全產業鏈，發揮一二三產業融合的乘數效應，提高農業質量效益。

2.1 推進種養業結構調整

新時期調整農業結構，要由“生產導向”向“消費導向”轉變?，F在人們不僅要吃飽還要吃好，越來越關注“舌尖上的安全”、“舌尖上的美味”。要引導農民瞄準市場需求，適應消費者選擇，增加市場緊缺和適銷對路產品生產，大力發展綠色農業、特色農業和品牌農業。要由單純在耕地上想辦法到面向整個國土資源做文章。引導農民念好“山海經”，唱好“林草戲”，打好“果蔬牌”，挖掘各種資源生產潛力。要構建優勢區域布局和專業生產格局。加強科學規劃、政策引導，依靠市場力量推動農業生產不斷向優勢區域集中，打造優勢產業帶，提高產業集中度。要加快推進農牧結合。在有條件的地方開展糧改飼試點，逐步把糧食、經濟作物二元結構改成糧食、經濟作物、飼料作物三元結構。

2.2 加快發展農業產業化

在“內外聯動”上下功夫。要把產業鏈、價值鏈等現代產業發展理念和組織方式引入農業，延伸產業鏈、打造供應鏈、形成全產業鏈，完善利益聯結機制，讓農民從產業鏈增值中獲取更多利益。要支持主產區發展畜牧業、糧食加工業和農產品精深加工。主產區調出糧食是貢獻，調出肉蛋奶、調出加工食品，同樣也是貢獻。要創新流通方式和流通業態，推進電商與實體流通相結合，完善農產品流通骨干網絡，推進各種形式的對接直銷，解決好農產品流通環節多、成本高、損耗大、效率低，導致農民“賣難”和居民“買貴”并存的老大難問題。

2.3 促進一二三產業融合互動

要牢固樹立創新、協調、綠色、開放、共享的發展理念，主動適應經濟發展新常態，以完善利益聯結機制為核心，以制度、技術和商業模式創新為動力，以新型城鎮化為依托，著力構建農業與二三產業交叉融合的現代產業體系，形成城鄉一體化的農村發展新格局。要延伸農業產業鏈，拓展農業多種功能，大力發展農業新型業態，引導產業集聚發展。到2020年，農村產業融合發展總體水平明顯提升，產業鏈條完整、功能多樣、業態豐富、利益聯結緊密、產城融合更加協調的新格局基本形成，農業競爭力明顯提高，農民收入持續增加，農村活力顯著增強。

3 構建河南省現代農業產業體系重點舉措

加快構建河南省現代農業產業體系，將種養結構調優、加工能力調強、經營規模調大、產業鏈條調長，形成強大的產業支撐。以農業產業化集群建設為載體，統籌布局農產品生產基地建設與初加工、精深加工發展及副產品綜合利用，堅持把農業資源優勢轉化為工業經濟優勢，以工業提升促進現代農業發展，逐步形成布局區域化、經營規?；⑸a標準化、發展產業化的現代農業產業體系，不斷提高農業發展的質量效益和產業競爭力，加快推動河南省從傳統農業大省向現代農業大省轉變。

3.1 鞏固提升糧食產能

糧食生產是河南省的王牌。推進種養業供給側結構性改革，維護糧食安全和口糧絕對安全的基本政治責任不動搖。大力實施“藏糧于地、藏糧于技”戰略，加快建設國家糧食生產核心區、糧食安全重要保障區，實施好高標準糧田“百千萬”建設工程，確保2020年糧食綜合生產能力穩定達到650億kg。把發展糧食生產與促進農民增收、實現富民強省結合起來，以科技為支撐走內涵式現代農業發展道路，確保糧食的數量安全、質量安全、生態安全。

3.2 促進產業轉型升級

調優河南省種養業結構，著力發展優質專用小麥、優質花生、優質草畜、優質林果等“四優”產品種類，因地制宜形成具有區域特色的主導產品，著力打造優勢產業帶，努力創出特色農業、優質農業、高效農業、綠色農業的品牌。發展優質小麥，重點以發展強筋小麥和弱筋小麥為引領，實行專種、專收、專儲、專用；發展優質花生，將其作為調減玉米過剩產能后的替代作物，尤其注意開拓花生油脂產品市場，打造河南省特色和品牌；發展優質草畜，著重抓好產業鏈長、附加值高、帶動力強的奶牛和肉牛產業，做大做強“牛”文章；發展優質瓜果，將蘋果、桃、梨、核桃、大棗等河南省地方特產變成名、特、優產品。

3.3 優化產業區域布局

以資源環境承載力為基準，充分發揮各地比較優勢，宜糧則糧、宜經則經、宜草則草、宜牧則牧、宜漁則漁，因地制宜發展適應性農業。強化上游產業鏈建設，發展規模化、標準化、集約化、綠色環保的原料生產基地，推進高標準生產基地建設。建設一批各具特色、優勢明顯的糧食作物、畜禽養殖、特色種植等大型原料生產基地，實現與農業產業化龍頭企業的有效對接，從源頭上保證原料充足供給和質量安全，推動產業向高效益、高產能、高科技轉型升級。

3.4 推動產業集群發展

大力發展農產品加工業，培育農業產業化龍頭企業，不斷提高農產品加工轉化率和加工增值率，實現初加工、精深加工及綜合利用加工協調發展。支持、引導資源要素向優勢區域和加工園區集聚，延伸產業鏈、打造供應鏈、形成全產業鏈，以主業帶副業、以橫向帶縱向，優化產品結構，壯大集群規模。到2020年，全省培育面（米）品、肉品、乳品、果蔬、油脂、飲品、茶葉、花卉（木）、中藥材、調味品等12類450個現代農業產業化集群，年銷售收入達到1.6萬億元以上。拓展農業功能，積極發展“農家樂”、休閑農業和鄉村旅游，培育分享農業、定制農業、創意農業、養生農業等新產業、新業態，推進農業與旅游、教育、文化等產業深度融合，創新利益聯結機制，帶動農民增收致富奔小康。

[1] 魏國強.創建六個示范區服務中原經濟區——關于加快河南省農業發展方式轉變的思考 [J]. 種業導刊，2011（9）：5-7.

[2] 魏國強.關于加快農業供給側結構性改革的思考 [J]. 種業導刊，2016（4）：5-7.

Establishing Modern Agriculture Industry System and Accelerating New Style Agricultural Modernization in Henan Province

WEI Guoqiang
(Agriculture Department of Henan Province, Zhengzhou 450002, China)

Based on the present situation of modern agriculture industry system and the analysis of its mission requirements in Henan province, the paper puts forward the countermeasures to establish the modern agriculture industry system, and to promote transformation and upgrading of Henan agriculture development.

modern agriculture industry system; new style agricultural modernization; Henan province

F323

A

1003-4749（2017）02-0005-03

2016-12-27

魏國強(1976-)，男，河南偃師人，博士，主要從事農業和農村經濟研究工作。