關于推進主要農(nóng)作物全程機械化加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的意見

徐杰　王慶冉

農(nóng)業(yè)機械化是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的重要標志，是增創(chuàng)農(nóng)業(yè)發(fā)展新優(yōu)勢，建設農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的必然要求。郯城縣近年來以爭創(chuàng)全國主要農(nóng)作物全程機械化示范縣為總目標，突出現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式轉變這一總要求，以提高小麥、玉米、水稻三大農(nóng)作物生產(chǎn)全程機械化水平為主要內容，經(jīng)耕整地、播種、植保、收獲、烘干、秸稈處理為重點環(huán)節(jié)，充分發(fā)揮兩個作用。積極開展全程機械化“示范社、示范村、示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)”創(chuàng)建活動，全力打造郯城縣農(nóng)業(yè)機機械化發(fā)展的升級版。加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進程。

一、優(yōu)化農(nóng)機裝備結構，全面提升全程機械化生產(chǎn)水平

以農(nóng)業(yè)機械化創(chuàng)新示范工程為抓手。強化農(nóng)機購置補貼等政策的導向作用，整合農(nóng)機推廣機構、農(nóng)機銷售企業(yè)、農(nóng)機合作組織等各類社會資源，進一步加大先進農(nóng)機裝備示范推廣力度。鼓勵農(nóng)機銷售企業(yè)創(chuàng)新新型機械推廣方法，著力解決主要農(nóng)作物生產(chǎn)全程機械化的薄弱環(huán)節(jié)，以眾力農(nóng)機、三農(nóng)農(nóng)機、廣泰農(nóng)機等大型農(nóng)機骨干企業(yè)為重點，打造一批集大型拖拉機、高效聯(lián)合收獲機、糧食烘干設備等高端農(nóng)業(yè)裝備示范、銷售、培訓于一體的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)全過程解決方案服務商。

二、加強農(nóng)機推廣體系建設，健全農(nóng)機推廣體制機制

以縣鄉(xiāng)兩級農(nóng)機推廣機構為主導，以農(nóng)機科技示范戶、農(nóng)機合作社等為補充的農(nóng)機推廣體系。抓好主要農(nóng)作物全程機械化示范基地或示范區(qū)建設。圍繞主要農(nóng)作物，組織專家開展主導產(chǎn)業(yè)和主推技術的篩選與集成，進行品種、栽培、機具和加工等技術集成探索、試驗示范，打造一批可看、可學、可自制、可推廣的典型，以點帶面，不斷加快先進成熟的糧食和經(jīng)濟作物全程機械化生產(chǎn)技術普及應用。

三、培育農(nóng)機新型經(jīng)營主體

圍繞“擴大規(guī)模、規(guī)范管理、提升能力、增加后勁”的目標，進一步加強以農(nóng)機合作社為重點的農(nóng)機社會化服務體系建設。深入實施農(nóng)機作業(yè)規(guī)模化推進工程，加強農(nóng)機合作社農(nóng)業(yè)裝備、庫棚設施、辦公條件等硬件建設。深入實施新型職業(yè)農(nóng)民培育工程，充分發(fā)揮郯城縣擁有兩個國家級示范合作社優(yōu)勢，鼓勵開展“小社聯(lián)盟、推動合作社聯(lián)社”的建設活動，加大對農(nóng)機合作社理事長、經(jīng)理人、財務人員培訓力度，引導農(nóng)機合作社加強建章立制。提高規(guī)范化管理水平。深入開展農(nóng)機合作社示范社創(chuàng)建活動，積極探索帶機、帶地、帶資或技術人社的資本合作方式，完善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程“作業(yè)標準、服務價格、技術模式、生產(chǎn)資料”等“幾統(tǒng)一”的勞動合作方式，建立合理公平、效率優(yōu)先的分配機制和利益聯(lián)結機制。充分發(fā)揮農(nóng)機合作社、農(nóng)機作業(yè)能手作用，鼓勵和支持開展土地全程托管或主要生產(chǎn)環(huán)節(jié)托管、跨區(qū)作業(yè)、訂單作業(yè)，推動農(nóng)業(yè)生產(chǎn)向裝備智能化、種植規(guī)模化、過程機械化、服務社會化方向發(fā)展。

四、促進農(nóng)機農(nóng)藝融合

成立農(nóng)機農(nóng)藝融合協(xié)調小組和農(nóng)機農(nóng)藝融合專家組，制定科學合理、相互適應的機械化農(nóng)藝體系、作業(yè)規(guī)范和質量標準，遴選推廣適于機械化作業(yè)的作物良種（如，小麥：煙農(nóng)19號、濟麥22號；玉米：正單108、金陽光6號；水稻：臨稻16、陽光600；），統(tǒng)一播期、行距、行向、施肥和植保，為機械化作業(yè)創(chuàng)造條件。實施高效農(nóng)機化規(guī)模生產(chǎn)示范引領工程，加強農(nóng)機農(nóng)藝融合示范農(nóng)場建設。

五、提高農(nóng)機信息化水平

開展“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)機”推進行動，建立縣農(nóng)機管理服務信息化指揮高度平臺，通過互聯(lián)網(wǎng)、移動通訊、大數(shù)據(jù)、云計算等現(xiàn)代化手段，加強農(nóng)機管理部門、科研單位、生產(chǎn)企業(yè)、農(nóng)民合作組織、農(nóng)機手和農(nóng)民的互聯(lián)互通，推進互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)和農(nóng)業(yè)機械化的深度融合，形成面向農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的信息化整體解決方案，提升農(nóng)機管理服務科技化、信息化和智能化水平。

六、實現(xiàn)土地適度規(guī)模經(jīng)營

充分發(fā)揮村級黨組織的領導核心作用，引導群眾采取委托管理等形式，實行土地規(guī)模經(jīng)營、區(qū)域化種植。堅持農(nóng)村土地集體所有權，穩(wěn)定農(nóng)戶承包權。放活土地經(jīng)營權和依法、自愿、有償?shù)脑瓌t，加大土地流轉力度，探索不同模式土地規(guī)模；堅持經(jīng)營規(guī)模適度。使農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營發(fā)展與城鎮(zhèn)化進程和農(nóng)村勞動力轉移規(guī)模相適應，與農(nóng)業(yè)科技進步、生產(chǎn)手段改進程度和社會化服務水平提高相適應。

七、著力改善農(nóng)機化生產(chǎn)條件

進一步加大農(nóng)業(yè)投入。發(fā)揮涉農(nóng)資金最大效應，加大對水利、道路等農(nóng)業(yè)基礎設施投入力度，對優(yōu)先列入農(nóng)業(yè)全程機械化項目實施的片區(qū)，優(yōu)先進行基礎設施改造提升，為全程機械化生產(chǎn)提供便利條件。今后高標準農(nóng)田、新增千億斤糧食、土地整理、扶貧開發(fā)、水利建設等涉農(nóng)建設項目，要集中打捆安排到農(nóng)業(yè)全程機械化項目實施的片區(qū)，形成集聚效應。