美海軍大擴張迎接“高端作戰”？

本報特約記者　張亦馳　本報記者　劉揚

英國《泰晤士報》10日稱，美國國防部要求撥款5000億美元建造更多軍艦，以應對中國在海上越來越大的威脅與俄羅斯崛起。而在稍早時候，美國海軍新的“力量結構評估”報告則將美國海軍艦艇目標數量提升到355艘。根據美國海軍最新公布的水面力量戰略，美國計劃未來將更多注意力放在對付主要的海軍強國方面。不過美國海軍的這個雄心勃勃的計劃仍然面臨資金的挑戰以及對其合理性的質疑。

美擬實現355艦海軍目標

美國《國防》雜志10日報道稱，在2018年造艦計劃中，海軍要求更大規模的艦隊。報道稱，海軍一直都計劃在未來數年內將其艦隊規模擴大至308艘。但是美國當選總統特朗普則說他要求將艦隊規模增加到350艘。美國海軍最近公布的“力量結構評估”（FSA）提出了355艦海軍的需求。10日，美國海軍水面力量司令部司令托馬斯·羅登中將在弗吉尼亞的水面艦艇協會專題研討會上說，“我認為我能夠確定地說2018年的30年造艦計劃很可能要比2017版計劃提出的規模更大。”

根據《環球時報》記者得到的最新版本的FSA顯示，海軍的355艘艦艇中，包括航母12艘，這要比2014年版（308艘）的評估多出1艘；大型水面戰斗艦艇104艘（其中包括巡洋艦、驅逐艦），多出16艘。小型水面艦艇52艘，與之前的計劃持平，主要包括瀕海戰斗艦、護衛艦等。兩棲戰艦38艘，多出4艘。攻擊型核潛艇66艘，多出18艘，彈道導彈核潛艇12艘，與之前的計劃持平；戰斗后勤類艦艇32艘，多了3艘；遠征快速運輸艦/高速運輸艦10艘，與原計劃持平；此外還包括遠征支援艦6艘以及指揮和支援艦23艘，分別增加3艘和2艘。

主要為與中俄打“高端戰爭”

據《國防》網站報道，在這次演講中，羅登描述了海軍的新的水面力量戰略，該戰略于1月9日公布。這份題為“重返海洋控制”的水面力量戰略號召重視對其他主要海軍強國的“高端作戰”。

報道稱，蘇聯解體后，美國海軍在世界的主要水域擁有絕對優勢，但中國和俄羅斯一直以來都在增強能力，在最近幾年增強了其全球到達能力，他們現在是接近平等的競爭者。“世界已經發生了改變，因此我們也要以變應變。”羅登說。相對于將重點聚焦于從海上向敵國領土投擲力量（這正是美國海軍過去幾十年所做的），美國海軍將把注意力放到準備在海上攻擊敵方的海軍資產上。“我們需要回到擊沉水面艦艇和潛艇的作戰行動上來，并且我們必須在更遠的距離上做這些事。”他指出，美國海軍將重點向艦艇的進攻火力領域投資，包括持續改進現有的超地平線武器，擴大采購改進的反艦、防空和反潛武器。

美國福克斯新聞網9日的報道也稱，海軍正在規劃自冷戰結束以來最大的造艦數量，以應對復興的俄羅斯和磨刀霍霍的中國。“更多的艦艇對于國家安全非常有利。”

FSA稱，之前的完整的力量結構評估2012年頒布，并在2014年進行更新。從那以來，全球安全環境發生了顯著變化。而FSA報告也強調，最低12艘航母是為了滿足日益增加的實戰威懾需求。104艘大型水面艦艇增加了遠征部隊的防空和導彈防御能力，并為額外的航母提供護航。66艘攻擊型核潛艇則提供了全球存在，提高戰爭威懾反應能力。

資金仍然是問題

《國防》雜志網站的報道稱，在預算受限的大環境下，如何得到足夠的資金以用于更具雄心的造艦計劃將是一個大問題。國會預算辦公室最近的評估顯示，根據原有計劃建造新的海軍資產需要在未來30年投資5660億美元（2016年幣值），平均每年189億美元。相比之下，理想中的350艦計劃，每年會耗資250億美元，它將比歷史平均水平超出60%。羅登在被問及是否有足夠資金滿足海軍造艦計劃的同時在高技術領域投資時，并未給出明確答案，他承認海軍將需要更多的造艦預算。

一名中國軍事專家對《環球時報》記者表示，資金確實是一個大問題，而更大的問題可能是355艘艦的合理性。畢竟355艦的計劃并非是像以往那樣，是美國海軍按照現在以及未來相當一段時間的安全威脅做出的計劃，而是相當程度上為了迎合特朗普在選舉期間的口舌之快而提出的計劃，355艘艦甚至比特朗普選戰期間提到的還多，這個計劃到底有多大科學性很難說。美海軍既需要說服美國防部、國會，也需要擺平同樣需要資金用來建造新一代轟炸機的美國空軍。特朗普上任后很可能會發現如何平衡空軍和海軍的預算需求是一個很棘手的問題。355艘艦的目標能不能達到、會不會調整仍有一定變數。▲