基于土地集約利用的城鎮(zhèn)停車規(guī)劃設(shè)計(jì)對(duì)策研究

吳享鴻，洪杰

（蘇州科技大學(xué)建筑與城市規(guī)劃學(xué)院，江蘇蘇州215011）

基于土地集約利用的城鎮(zhèn)停車規(guī)劃設(shè)計(jì)對(duì)策研究

吳享鴻，洪杰

（蘇州科技大學(xué)建筑與城市規(guī)劃學(xué)院，江蘇蘇州215011）

以新型城鎮(zhèn)化的戰(zhàn)略目標(biāo)為背景，通過分析當(dāng)前我國(guó)城鎮(zhèn)停車的土地集約利用問題，提出了停車規(guī)劃設(shè)計(jì)相應(yīng)的原則，探討了有利于土地集約利用的城鎮(zhèn)停車的系列對(duì)策，以期利用這些對(duì)策來達(dá)到高效合理利用城鎮(zhèn)停車空間、節(jié)約并有效開發(fā)城鎮(zhèn)土地資源的目的。

新型城鎮(zhèn)化；城鎮(zhèn)停車；集約；對(duì)策

隨著城鎮(zhèn)化水平的不斷提高，城鎮(zhèn)的汽車數(shù)量不斷增加，城鎮(zhèn)停車已成為城鎮(zhèn)綜合交通系統(tǒng)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。2012年中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出“把生態(tài)文明理念和原則全面融入城鎮(zhèn)化全過程，走集約、智能、綠色、低碳的新型城鎮(zhèn)化道路”。規(guī)劃時(shí)充分考慮到生態(tài)環(huán)境承載力的城鎮(zhèn)化建設(shè)，是有利于促進(jìn)資源的合理開發(fā)與利用、提高資源的利用率進(jìn)而加快生態(tài)環(huán)境的優(yōu)化的。因此，新型城鎮(zhèn)化要求建立一套科學(xué)合理的、具有可操作性的、綜合集約、智能、綠色、低碳的城鎮(zhèn)停車綜合對(duì)策。

集約，是相對(duì)粗放而言，是以效益（社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益）為根本對(duì)諸要素重組，實(shí)現(xiàn)最小的成本獲得最大的回報(bào)。當(dāng)前我國(guó)的土地資源匱乏，而城鎮(zhèn)停車空間所需的土地資源量較大，因此，研究城鎮(zhèn)停車的土地的集約利用問題具有重要意義，也是新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略的要求。

目前我國(guó)城鎮(zhèn)停車在土地集約利用方面存在很多問題，停車粗放現(xiàn)象普遍，土地利用率低，浪費(fèi)現(xiàn)象嚴(yán)重。另外，關(guān)于停車用地集約利用方面的研究尚不充分，缺乏對(duì)實(shí)踐的指導(dǎo)意義。因此，文章致力于對(duì)城鎮(zhèn)停車用地的集約利用方法進(jìn)行深入地研究與分析，以期達(dá)到城鎮(zhèn)停車空間得到高效合理利用、城鎮(zhèn)土地資源得到節(jié)約和有效開發(fā)的目的，同時(shí)，在理論方面彌補(bǔ)國(guó)內(nèi)城鎮(zhèn)停車問題研究的不足，在實(shí)踐方面增強(qiáng)對(duì)停車設(shè)施的布局與建設(shè)的指導(dǎo)作用。

1 我國(guó)當(dāng)前城鎮(zhèn)停車的土地集約利用問題

經(jīng)過調(diào)查分析，我國(guó)當(dāng)前城鎮(zhèn)停車在土地集約利用方面存在以下問題：

一是由停車用地布局不合理造成的。相對(duì)于城市而言，城鎮(zhèn)停車規(guī)劃布局的合理性差，不少城鎮(zhèn)甚至沒有對(duì)停車進(jìn)行專項(xiàng)規(guī)劃，停車設(shè)施建設(shè)處于隨意的狀態(tài)。有些停車需求量大的區(qū)域，因停車場(chǎng)數(shù)量不足，車輛積壓擁堵，路內(nèi)停車占用了大量的車道面積；而有些建成的停車場(chǎng)卻因所處位置不當(dāng)，停入其中的車輛少之又少，造成了停車資源的極大浪費(fèi)。

二是由停車方式設(shè)計(jì)不合理導(dǎo)致的。在城鎮(zhèn)發(fā)展初期，停車設(shè)施大多采用地面停車場(chǎng)的形式，而未挖掘城鎮(zhèn)的地上地下空間，且極少考慮立體停車的方式，從而占用了大量的土地，土地利用率也隨之變低。此外，在規(guī)劃之初對(duì)停車用地未重視，隨著停車問題的日益突出，規(guī)劃上開始尋找“剩余”用地來建設(shè)停車設(shè)施，這種用地的形狀往往是不規(guī)則的。而用地的不規(guī)則直接導(dǎo)致在進(jìn)行深化設(shè)計(jì)時(shí)車位布置相當(dāng)不經(jīng)濟(jì)。

三是由缺乏對(duì)停車設(shè)施進(jìn)行高效調(diào)控與共享引起的。根據(jù)國(guó)家和地方的規(guī)定，不同性質(zhì)功能的建筑根據(jù)建筑面積均有相應(yīng)的停車位配建指標(biāo)，這種“各掃門前雪”的方式，在大中城市體現(xiàn)出它的有效性的同時(shí)也暴露出難以共享高效利用的弱點(diǎn)。由于城鎮(zhèn)的單體建筑面積相對(duì)于大城市而言總體上較小，停車位配建指標(biāo)也相應(yīng)降低，單個(gè)建筑的停車位配建數(shù)量也就較少，形成了停車設(shè)施小而分散的局面，使得城鎮(zhèn)的單位停車面積指標(biāo)（m2/輛）更低，同時(shí)共享以提高使用效率的難度更大，從而造成土地資源的浪費(fèi)。

2 基于土地集約利用的城鎮(zhèn)停車設(shè)計(jì)原則

在進(jìn)行城鎮(zhèn)停車集約化對(duì)策研究設(shè)計(jì)時(shí)，應(yīng)當(dāng)考慮以下三點(diǎn)：

2.1 節(jié)地原則

基于新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的大環(huán)境，在城鎮(zhèn)停車規(guī)劃設(shè)計(jì)時(shí)，應(yīng)當(dāng)致力于節(jié)約城鎮(zhèn)土地，實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)土地資源的可持續(xù)利用。在兼顧城鎮(zhèn)停車需求量的基礎(chǔ)上，盡可能地減少停車設(shè)施的占地面積，充分挖掘城鎮(zhèn)地上地下空間，以提高城鎮(zhèn)的經(jīng)濟(jì)效益，緩解城鎮(zhèn)的停車壓力[1]。

2.2 高效原則

城鎮(zhèn)停車規(guī)劃設(shè)計(jì)要從停車設(shè)施利用率、土地利用率和停車效率三個(gè)方面入手，全面考慮分析，最終實(shí)現(xiàn)土地的高效利用。因此，要在對(duì)城鎮(zhèn)現(xiàn)有停車設(shè)施和土地的利用程度進(jìn)行深入調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，有效分配城鎮(zhèn)停車設(shè)施與停車用地，并充分運(yùn)用各種技術(shù)手段，設(shè)計(jì)出具有可行性的停車方案，以便城鎮(zhèn)停車的高效性得到充分發(fā)揮。

2.3 合理原則

城鎮(zhèn)停車設(shè)計(jì)時(shí)，不但要注重節(jié)約城鎮(zhèn)土地、高效利用城鎮(zhèn)土地與停車設(shè)施，而且要保證城鎮(zhèn)停車的合理性。應(yīng)當(dāng)合理配置停車設(shè)施與用地，以此優(yōu)化城鎮(zhèn)土地的結(jié)構(gòu)與布局，增強(qiáng)城鎮(zhèn)整體機(jī)能；根據(jù)實(shí)際情況合理調(diào)配停車用地的開發(fā)強(qiáng)度，提高土地利用率與土地效益，以達(dá)到集約的目的[2]。

3 城鎮(zhèn)停車規(guī)劃設(shè)計(jì)對(duì)策

3.1 按需布局停車設(shè)施，節(jié)約停車用地

在城鎮(zhèn)停車設(shè)計(jì)時(shí)，應(yīng)當(dāng)針對(duì)城鎮(zhèn)不同地段的不同停車需求量，合理調(diào)配停車用地的開發(fā)強(qiáng)度，采用按需布局停車設(shè)施的規(guī)劃設(shè)計(jì)對(duì)策，以達(dá)到節(jié)約城鎮(zhèn)土地，高效利用停車設(shè)施的目的。按需布局停車設(shè)施，首先要做好停車需求預(yù)測(cè)，以便為停車規(guī)劃與停車設(shè)施建設(shè)提供依據(jù)。停車需求的預(yù)測(cè)，一是應(yīng)系統(tǒng)全面地分析停車現(xiàn)狀，二是應(yīng)充分考慮城鎮(zhèn)車輛擁有量的發(fā)展，三是要宏觀把握城鎮(zhèn)未來的發(fā)展規(guī)劃和趨勢(shì)。結(jié)合這三個(gè)方面做好的停車需求預(yù)測(cè)，為城鎮(zhèn)停車的具體規(guī)劃提供科學(xué)合理的依據(jù)[3]。

針對(duì)規(guī)劃區(qū)域的規(guī)模差異，可以將城鎮(zhèn)停車需求分為以下三類來進(jìn)行分析：（1）城鎮(zhèn)的總體需求。在城鎮(zhèn)總體規(guī)劃階段，需要通過必要的測(cè)算、分析來確定城鎮(zhèn)停車用地的總體需求。這一階段的需求預(yù)測(cè)分析的重點(diǎn)在于如何準(zhǔn)確地把握城鎮(zhèn)停車的總體需求以及相對(duì)應(yīng)的停車需求標(biāo)準(zhǔn)是否適宜。（2）城鎮(zhèn)的局部區(qū)域需求。在城鎮(zhèn)停車分區(qū)規(guī)劃時(shí)，局部區(qū)域停車需求分析是必不可少的。在進(jìn)行分析時(shí)，一般將城鎮(zhèn)分為中心區(qū)和郊區(qū)這兩部分。城鎮(zhèn)中心區(qū)停車需求量大而郊區(qū)較小。因此，要將停車需求研究分析的重點(diǎn)放在停車需求量較大的區(qū)域。（3）城鎮(zhèn)的微觀用地需求。要想更好地解決公共停車吸引量較大的用地的停車問題，就應(yīng)當(dāng)對(duì)城鎮(zhèn)的各類用地的停車需求進(jìn)行系統(tǒng)細(xì)致的分析。

在按需布局城鎮(zhèn)停車設(shè)施時(shí)，可以引入科學(xué)智能的停車需求預(yù)測(cè)技術(shù)，例如用地類別分析法、相關(guān)分析法、交通量-停車需求模型及機(jī)動(dòng)車出行OD量預(yù)測(cè)法等，以及各類停車設(shè)施選址布局模型，通過精確的分析、計(jì)算，預(yù)測(cè)出停車需求量，在此基礎(chǔ)之上，建立多個(gè)停車設(shè)施布局優(yōu)化模型方案，通過綜合比較與評(píng)價(jià)分析，選出最佳方案。

3.2 推進(jìn)共享式停車模式，提高停車設(shè)施利用率

為了更好地實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)停車集約化發(fā)展，保障停車設(shè)施的高效、合理使用，應(yīng)當(dāng)在城鎮(zhèn)停車規(guī)劃設(shè)計(jì)時(shí)大力發(fā)展共享式停車模式。該對(duì)策的主要依據(jù)是，不同需求與目的的機(jī)動(dòng)車出行在不同時(shí)間段具有差異性。不同區(qū)域的停車設(shè)施可以根據(jù)不同的時(shí)間段進(jìn)行合理有效地分配調(diào)控，以此形成集約型管理模式[4]。

根據(jù)建設(shè)部頒布的《城市用地分類與規(guī)劃建設(shè)用地標(biāo)準(zhǔn)（GBJ137-90）》，合適實(shí)施停車共享的建筑物類型有：住宅類、商場(chǎng)類、飯店賓館類、娛樂休閑類、辦公類、科研院所類、醫(yī)院類、公園類。針對(duì)其停車需求高峰的不同特征進(jìn)行了分析，得到一般情況下可以實(shí)施停車共享的組合方式有：住宅類與商場(chǎng)類共享；住宅類與辦公類共享；住宅類與醫(yī)院類共享；住宅類與公園類共享；住宅類與科研院所類共享；辦公類與飯店賓館類共享；飯店賓館類與商場(chǎng)類共享；飯店賓館類與醫(yī)院類共享；飯店賓館類與公園類共享；飯店賓館類與科研院所類共享；飯店賓館類與辦公類、商場(chǎng)類共享；住宅類、辦公類與商場(chǎng)類共享；商場(chǎng)類、飯店賓館類與娛樂休閑類共享。

這些類型的組合僅是在對(duì)停車需求高峰的簡(jiǎn)單分析之后所得出的結(jié)論，在實(shí)際操作時(shí)，要針對(duì)需要實(shí)施共享方案的不同建筑物進(jìn)行具體研究，通過實(shí)地調(diào)研及觀察，對(duì)其停車需求的時(shí)間分布數(shù)據(jù)進(jìn)行收集統(tǒng)計(jì)歸納，找出停車需求的變化規(guī)律，并計(jì)算出停車位的總體規(guī)模，從而判斷該建筑物是否能滿足共享停車的要求。

3.3 發(fā)展機(jī)械化、立體化停車方式，提高土地利用率

在進(jìn)行城鎮(zhèn)停車規(guī)劃設(shè)計(jì)時(shí)，要鼓勵(lì)運(yùn)用機(jī)械化、立體化的停車方式。該停車方式具有占地面積小、空間利用率高、適應(yīng)性強(qiáng)等特點(diǎn)（見表1），能夠最大限度地利用城市土地與建筑空間，被稱為城市空間的節(jié)能者[5]。雖然目前機(jī)械化、立體化的停車場(chǎng)庫(kù)在我國(guó)城鎮(zhèn)的應(yīng)用還較少，但隨著城鎮(zhèn)化的進(jìn)程，私家車使用量必然增加，在土地資源稀缺的情況下，使用機(jī)械化、立體化的停車方式是未來的必然。

表1 停車方式特征分析表

當(dāng)然，針對(duì)不同城鎮(zhèn)的發(fā)展?fàn)顩r，在規(guī)劃設(shè)計(jì)時(shí)應(yīng)當(dāng)根據(jù)實(shí)際情況有所區(qū)分。在發(fā)達(dá)的城鎮(zhèn)，可以鼓勵(lì)發(fā)展機(jī)械化、立體化的停車方式；而對(duì)于那些處于發(fā)展中的城鎮(zhèn)來說，發(fā)展機(jī)械化、立體化停車方式的條件并不充分，但也應(yīng)當(dāng)在前期規(guī)劃時(shí)為機(jī)械立體停車場(chǎng)庫(kù)預(yù)留用地，預(yù)留空間（如地下停車庫(kù)設(shè)計(jì)時(shí)預(yù)留足夠的層高，為今后改造成機(jī)械停車做準(zhǔn)備）[6]。

以常熟虞山鎮(zhèn)某辦公樓的機(jī)械式立體停車樓（見圖1）為例，經(jīng)測(cè)算，這座5層的升降橫移式立體停車樓占地195 m2，總共可停放56輛小汽車，平均每輛車的占地指標(biāo)在3.5 m2左右，比一般車庫(kù)節(jié)約了將近3倍的土地面積。同時(shí)該停車樓采用智能控制，可以實(shí)現(xiàn)全自動(dòng)化的停車，大大提高了停車效率。

圖1 常熟虞山鎮(zhèn)某機(jī)械式立體停車樓

3.4 改進(jìn)停車場(chǎng)庫(kù)設(shè)計(jì)，減少土地資源浪費(fèi)

城鎮(zhèn)停車規(guī)劃設(shè)計(jì)中，還可以采用如高效布置停車位、合理規(guī)劃設(shè)計(jì)停車用地尺寸、探索新形式的高效停車方式等一系列改進(jìn)停車場(chǎng)庫(kù)設(shè)計(jì)的對(duì)策，以減少土地資源的浪費(fèi)。

3.4.1 量體裁衣，高效布置停車位

在停車設(shè)施的設(shè)計(jì)中，車輛的停放方式設(shè)計(jì)是最基本也是最重要的部分。不同的停放方式對(duì)存取車的便捷性和土地利用效率有很大影響[7]。基于節(jié)地原則，筆者嘗試對(duì)不同停放方式的停車場(chǎng)所需的最小尺寸進(jìn)行研究。首先根據(jù)停車場(chǎng)入口與場(chǎng)地的關(guān)系，將平行于場(chǎng)地通道方向的長(zhǎng)度稱為停車場(chǎng)的長(zhǎng)邊或開間方向，用字母A表示；而垂直于場(chǎng)地通道方向的長(zhǎng)度稱為停車場(chǎng)的短邊或進(jìn)深方向，用字母B表示；如圖2所示。

圖2 停車場(chǎng)開間和進(jìn)深方向示意

從圖2可以容易的看出，開間方向的長(zhǎng)度A決定了停車場(chǎng)的容量，即最多能滿足的停車位數(shù)；而進(jìn)深方向的長(zhǎng)度B則決定了停車場(chǎng)的布置方式，是影響停車場(chǎng)集約度的重要因素。因此，筆者結(jié)合《汽車庫(kù)建筑設(shè)計(jì)規(guī)范》（JGJ100-98）以及《停車場(chǎng)規(guī)劃設(shè)計(jì)規(guī)則》（試行）中關(guān)于車位的尺寸要求，選取小型標(biāo)準(zhǔn)車的最小尺寸對(duì)各種方式進(jìn)行布置（其余車輛通過換算系數(shù)進(jìn)行計(jì)算），可以得出不同的停放方式對(duì)場(chǎng)地的最小進(jìn)深要求，如表2所示。

表2 車輛停放方式最小進(jìn)深尺寸表

由于表1是按規(guī)范中對(duì)車位尺寸和通道尺寸的最小值繪制而成，在實(shí)際設(shè)計(jì)中應(yīng)根據(jù)不同的停車場(chǎng)用地尺寸，量體裁衣，根據(jù)用地進(jìn)深尺寸B來選用相對(duì)應(yīng)的停車場(chǎng)布局方式。如遇到停車場(chǎng)進(jìn)深尺寸與表1中的尺寸無法對(duì)應(yīng)時(shí)，可以將不同的停車方式進(jìn)行混合使用，以期達(dá)到土地集約利用的目的。例如當(dāng)某停車場(chǎng)進(jìn)深尺寸B為13.6 m左右時(shí)，由于進(jìn)深較短而無法選擇垂直雙側(cè)停放以及60°雙側(cè)停放的方式，選擇45°雙側(cè)停放則浪費(fèi)了近1 m的進(jìn)深空間。此時(shí)選擇45°與60°混合雙側(cè)停放則是最集約的停放方式（見圖3）。

圖3 量體裁衣選擇停車方式

以上分析主要是針對(duì)停車場(chǎng)的平面布置方式，而在設(shè)計(jì)停車庫(kù)時(shí)，不能簡(jiǎn)單地以經(jīng)驗(yàn)式柱網(wǎng)排布方式為依據(jù)，而應(yīng)當(dāng)以柱間凈距為依據(jù)，使得柱間凈距能夠恰好排布N個(gè)車位，以此達(dá)到節(jié)約用地的目的。

3.4.2 精細(xì)規(guī)劃，停車用地尺寸合理化

從上文的研究可以看出，停車場(chǎng)的開間和進(jìn)深尺寸是影響停車布局方式的重要因素，甚至是決定性因素，直接決定了其布局方式是否高效、集約。當(dāng)下進(jìn)行停車場(chǎng)用地范圍劃定時(shí)，往往比較隨意，沒有考慮其開間和進(jìn)深尺寸與具體停放方式的關(guān)系，導(dǎo)致在進(jìn)一步深化設(shè)計(jì)時(shí)難以入手，無法達(dá)到最佳最集約的布局方式，造成了土地資源的浪費(fèi)。

因此，在規(guī)劃布局初期對(duì)于停車場(chǎng)用地范圍的劃定時(shí)，應(yīng)充分考慮停車場(chǎng)的具體布局方式，進(jìn)行一體化的整體布局設(shè)計(jì)。例如，在劃定停車場(chǎng)邊界紅線時(shí)，應(yīng)優(yōu)先選用垂直式雙側(cè)停車方式，并以進(jìn)深尺寸16.1 m或16.1 m的倍數(shù)為參照，根據(jù)垂直式停車所需要的進(jìn)深尺寸進(jìn)行規(guī)劃布局，以此來保證后期深入設(shè)計(jì)時(shí)能達(dá)到最集約的效果。這種整體性設(shè)計(jì)的思維有利于充分利用城市土地資源。

3.4.3 探索創(chuàng)新，提高停車用地效率

在進(jìn)行停車場(chǎng)庫(kù)設(shè)計(jì)時(shí)，應(yīng)當(dāng)探索新形式的高效停車方式，例如雙層斜向泊車法就是一種創(chuàng)新思路。雙層斜向泊車法也被稱為構(gòu)筑地勢(shì)高差斜向泊車系統(tǒng)（見圖4），在自然坡地上利用地勢(shì)高差來建停車位使得車輛駕控性更佳。

按照研究測(cè)算的結(jié)果，現(xiàn)將一個(gè)平面停車的停車場(chǎng)改建為斜坡停車庫(kù)后，停車泊位數(shù)量至少能增加一半，最多則能增加一倍——即原來只能停100輛的，改建后可以停150輛至200輛。

圖4 寧波雙層斜向泊車系統(tǒng)

4 結(jié)語

隨著城鎮(zhèn)機(jī)動(dòng)車保有量的不斷增加，停車問題成為規(guī)劃與設(shè)計(jì)中的重點(diǎn)和難點(diǎn)問題。文章從新型城鎮(zhèn)化中的集約角度出發(fā)，分析了當(dāng)下的停車問題，在此基礎(chǔ)上提出了城鎮(zhèn)停車集約化的原則，梳理了有利于城鎮(zhèn)土地集約化利用的停車規(guī)劃設(shè)計(jì)對(duì)策。希望能有助于合理布局城鎮(zhèn)停車設(shè)施，提高土地利用率與土地效益，以此優(yōu)化城鎮(zhèn)土地的結(jié)構(gòu)與布局，增強(qiáng)城鎮(zhèn)整體機(jī)能。

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[5]周亮.機(jī)械式立體停車庫(kù)設(shè)計(jì)分析——贛州城市廣場(chǎng)地下停車庫(kù)設(shè)計(jì)[J].中外建筑，2015（7）：141-143.

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The research strategies of urban parking planning based on intensive land use

WU Xianghong，HONG Jie
（School of Architecture and Urban Planning,SUST,Suzhou 215011,China）

Based on the theory of the new urbanization,by analyzing the current land intensive use of urban parking,this paper puts forward the corresponding principles of parking planning and design,and discusses the countermeasures of urban parking which greatly help the land intensive use.Finally,these strategies are expected to achieve the efficient and reasonable utilization of urban parking space,conservation and efficient utilization of urban land resources.

new urbanization;urban parking;intensive;strategies

TU984.191

A

1672-0679（2016）04-0065-06

（責(zé)任編輯：盧文君）

2016-02-21

江蘇省建設(shè)系統(tǒng)科技項(xiàng)目（2014ZD69）

吳享鴻（1990-），女，江蘇蘇州人，碩士研究生。

洪杰（1962-），男，副教授，主要從事城市設(shè)計(jì)與理論的研究，Email：1399649790@qq.com。