關于河南省推進農村產業融合發展的思考

魏國強

（河南省農業廳，河南 鄭州 450002）

關于河南省推進農村產業融合發展的思考

魏國強

（河南省農業廳，河南 鄭州 450002）

現代農業產業化集群是河南省推進農村產業融合發展的生動實踐，介紹了河南省農村產業融合發展的典型案例，提出推進農村產業融合發展的對策建議。

農村產業融合；推進；河南省

近年來，河南省在推進農村一二三產業融合發展上有新探索、有好亮點。著力培育現代農業產業化集群，讓農業產業鏈“全”起來；積極發展農牧一體化，讓農業內部“環”起來；加快發展休閑農業和鄉村旅游，讓農民的腰包“鼓”起來；積極發展電商、物流等現代商業模式，讓先進技術要素“涌”進來；培育壯大農業新型經營主體，讓產業融合發展的主力軍“強”起來。特別是通過培育發展現代農業產業化集群，切實提高了農業生產適度規模經營，促進家庭經營生產方式與社會化大生產有效銜接，實現了農業向規模化、標準化、品牌化和集約化方向發展。

1 現代農業產業化集群是河南省推進農村產業融合發展的生動實踐

河南省堅持用發展工業的方式發展農業。充分借鑒工業集聚區發展模式，把工業的產業集聚與農產品加工業的產業化結合起來，以農業優勢資源為基礎，打造“全鏈條、全循環，高質量、高效益”的現代農業產業化集群。

1.1 延伸產業鏈條

河南省按照建鏈、強鏈、補鏈、延鏈的理念，促進農產品加工業產業鏈、創新鏈、價值鏈的融合。形成以中鶴、新良為代表的面制品產業鏈，三全、思念為代表的速凍食品產業鏈，平平、旺旺、聯泰為代表的休閑食品集群，雙匯、雛鷹、牧原為代表的生豬產業鏈，花花牛、蒙牛、科迪為代表的奶業產業鏈，恒都、科爾沁為代表的肉牛產業鏈，華英、永達、大用為代表的肉禽產業鏈，偉康懷藥、好想你棗業為代表的特色食品產業鏈。

1.2 提高競爭能力

圍繞優質小麥、優質草畜、優質花生、優質林果等“四優”品種，河南省重點打造面(米)品、肉品、乳品、果蔬、油脂、飲品、茶葉、花卉(木)、中藥材、調味品、林產品和具有地方特色等共計12類的農業產業化集群。全省小麥粉和掛面產量占全國的37%，每3包方便面有1包產自河南，每10個餃子、湯圓有7個產自河南，火腿腸占半壁江山，饅頭1/4產自河南，華英鴨占領了東南亞70%以上的市場，北京全聚德烤鴨的大部分白條鴨都來自華英，一大批“河南造”農產品擺上了中國人餐桌。雙匯火腿腸、思念湯圓、三全水餃、華英鴨、好想你棗等，已成為國人熟知的農產品品牌。

1.3 增加農民收入

產業鏈上下游各環節的分工合作，均擔負著價值創造的功能。現代農業產業化集群實現了生產、加工、運輸、倉儲、銷售相鏈接，建立完善與農民的利益聯結機制，確保了農民直接收益和勞動力價值提升，吸納農村富裕勞動力就地轉崗就業，增加了農民收入。2016年，全省規模以上農產品加工企業吸納勞動力230萬人，提供勞動報酬超過550億元，通過“企業+基地+合作社+農戶”等利益聯結機制帶動農戶1330萬戶，戶均增收2100多元。

1.4 增強農村活力

全省規劃培育的542個集群實現年銷售收入達到1.1萬億元。其中銷售收入在30億元以上的61個，50億元以上的17個，100億元以上6個。集群不僅具備強大的資本、人才、技術條件，而且本身就一頭連著原料生產、一頭連著市場銷售，一頭連農業、一頭連工業，一頭連農民、一頭連市民，亦工亦農，有著承上啟下的紐帶作用，具有產業融合的天然優勢。集群式發展，重點發揮了龍頭企業的帶動作用，通過大企業帶小企業，企業帶專業合作社，專業合作社帶農戶，實現集群內各生產經營主體協同發展，進而促進區域經濟發展、農村活力增強。

2 河南省農村產業融合發展的典型案例

河南省圍繞進一步做大做強做優農業，緊緊抓住第一產業這一基礎，緊緊抓住加工業這個中心環節，努力向服務業拓展，向市場挖潛，使之成為農村發展的“增高樹”。

2.1 產城融合促發展

中鶴面業產業化集群，該集群龍頭企業是中鶴現代農業開發集團有限公司，積極探索農業和糧食、加工及深加工轉化的產業鏈發展模式，完善企業自身發展，促進農業增效、農民增收和區域經濟的協調發展。目前優質糧食生產區已流轉0.33萬hm2，憑借河南省最大的農機合作社——鶴飛農機合作社進行規模化、信息化種植，已建成2 km2的糧食精深加工產業園區形成了農產品倉儲流通區和農產品加工區兩大功能區，農產品倉儲物流區擁有70萬t的倉儲能力，農產品加工區年加工轉化45萬t玉米、30萬t小麥的加工轉化能力。集群把發展多種形式農業適度規模經營與延伸農業產業鏈有機結合起來，按照“以產興城、以城促產、產城一體”的理念，興建中鶴新城，探索出了用產業融合發展的方式，實現食品生產供給側結構性改革的路子。

2.2 龍頭帶動促增收

永達畜禽產業化集群，該集群龍頭企業是永達食業，企業利用處于產業鏈核心地位的優勢，發揮輻射和帶動作用，積極推進肉雞養殖產業鏈縱向的上下游拓展，促進農產品精深加工和增值轉化；發展并吸引各類主體在產業鏈橫向延伸，帶動相關制造和服務業發展，形成了以“縱向產業鏈、橫向產業鏈”交叉融合的“雙鏈”產業化集群模式和運作格局。集聚產業鏈上關聯龍頭企業近20家以及5家物流信息和技術研發平臺，通過縱向產業鏈的發展，將肉雞養殖產業打造為當地的優勢主導產業，帶動了肉雞養殖合作社6個，肉雞養殖基地30個，肉雞養殖規模6 000多萬只，為農民增收近億元；橫向產業鏈做好輔助產業，共集聚了10多家配套企業，解決周邊農村富余勞動力就業1萬多人。2016年9月，永達食業有限公司被全國農業產業化聯席會議評為“集群引領型”示范企業，全國推出了20個在農村一二三產業融合中發揮領軍作用的龍頭企業，全省僅此1家。

2.3 農旅融合創品牌

固始九華山茶葉產業化集群，該集群集茶葉種植、加工、休閑旅游為一體，先后培育出“九華山”、“仰天雪綠”兩個中國馳名商標，“青峰云霧”獲河南省著名商標，“皇菇山”是國家地理標志產品，九華山茶廠被認定為全國休閑農業與鄉村旅游示范點。河南九華山茶業有限公司、河南仰天雪綠茶葉有限公司、信陽十八盤茶業有限公司、河南大紅堂茶業有限公司4家農業產業化省級重點龍頭企業作為集群內的示范引領企業，堅持“企業+合作社+基地+農戶”發展模式，與8家茶葉種植專業合作社建立緊密利益聯結機制，帶動固始縣及周邊的10個鄉鎮、180個行政村、8萬多戶農戶從事茶葉種植加工及休閑旅游，年產值達30多億元，茶農戶均增收1900多元。隨著九華山茶葉產業化集群的快速發展和品牌效應的不斷提升，集群的影響力輻射到安徽省金寨縣、霍山縣，并聯合開發出六安瓜片、霍山黃芽等系列產品，提升了河南現代農業產業化集群的影響力。

2.4 農村經濟有活力

汝州市作為國家農村產業融合發展試點示范市，堅持鞏固提升主導產業、加快發展特色產業的思路，按照“重點龍頭企業+農民專業合作社+基地+農戶（家庭農場）”的集群發展模式，培育省級現代農業產業化集群3個，國家級農業產業化重點龍頭企業兩家（河南巨龍生物工程股份有限公司在新三板上市，河南夢想食品有限公司是省重點上市后備企業），省級農業產業化重點龍頭企業8家，市級農業產業化重點龍頭企業52家，集采摘觀光、休閑娛樂于一體的都市生態農業園區50家。建成的“互聯網+”電子商務產業園，阿里巴巴、騰訊、京東、蘇寧易購等知名電商紛紛落戶，20個鄉（鎮、辦）、420個大眾創業萬眾創新暨電子商務服務點的農村電商網絡實現全覆蓋，發展電商企業4 000多家。2016年，汝州市綜合經濟實力全面提升，經濟結構更趨優化，全市生產總值完成398.7億元，增長9.5%；一般公共預算收入達23.1億元，增長15.2%；三次產業比重為9.7︰45.2︰45.1，一二三產協調推進，促進整個經濟增長穩定性不斷增強。

3 推進農村產業融合發展的對策建議

河南省農村一二三產業融合還處于初級發展階段，農業與二三產業融合程度低、層次淺，還存在著系統支持不多、探索不夠有力、機制不夠健全等問題，今后要加大力度，加快步伐，加強力量，緊緊抓住第一產業這一基礎，緊緊抓住加工業這個中心環節，努力向服務業拓展，向市場挖潛，力爭把農村產業融合發展培育成河南新的王牌。

3.1 大力培育農村產業融合發展多元主體

強化農民合作社和家庭農場基礎作用，支持農民創業創新特別是農民工、大學生和退役士兵等人員返鄉創業創新，支持龍頭企業發揮引領示范作用，搭建全國性和區域性電子商務平臺，積極發展行業協會和產業聯盟，創建農業產業化聯合體，鼓勵各類社會資本投向農業農村。要支持農民合作社、家庭農場等新型農業經營主體發展農產品加工流通和直供直銷，包括采收、產地處理、貯藏、烘干等初加工及運輸、銷售等環節和休閑旅游設施建設，支持開展綜合性服務、農業電子商務等平臺建設。引導發展農民合作社聯合社。支持企業與農戶、合作社、家庭農場聯合建設原料基地和營銷設施，圍繞當地有發展潛力的主導產業、特色產業等，通過訂單生產、合作協議、產供銷對接等方式，強化一二三產業的有機融合，形成完整產業鏈。

3.2 積極探索農村產業融合發展多種方式

在產城融合方面，要引導農村二三產業向縣城、產業集聚區、重點鄉鎮、加工園區等集中，培育農產品加工、商貿物流等專業特色小城鎮。在農業內部融合方面，要以農牧結合、農林結合、循環發展為導向，調整優化農業種植養殖結構，加快發展綠色農業。在農業產業鏈延伸方面，促進農產品初加工、精深加工、綜合利用加工、農村特色加工流通業和優勢產區產地批發市場發展。在農業功能拓展方面，推進農業與旅游、教育、文化、健康養老等產業深度融合，建設一批具有歷史、地域、民族特點的旅游村鎮和鄉村旅游示范村，開發農業文化遺產，推進農耕文化教育進校園。在園區前延后展、多業態復合方面，引導產業集聚發展，創建農業產業化示范基地，完善配套服務體系，形成農產品集散中心、物流配送中心和展銷中心，扶持發展一縣（鄉）一業、一村一品，加快培育鄉村手工藝品和農村土特產品牌，推進農產品品牌建設。

3.3 建立完善農村產業融合發展利益機制

要建立多形式利益聯結機制，創新發展訂單農業，引導和支持龍頭企業與農戶、家庭農場、專業合作社建立穩定購銷關系、提供貸款擔保、資助訂單農戶參加農業保險、打造聯合品牌等，實現利益共享。鼓勵發展股份合作，引導企業采取“保底收益+按股分紅”等形式，探索形成以農戶承包土地經營權入股的股份合作社、股份合作制企業利潤分配機制，讓農戶分享加工、銷售環節收益。強化工商企業社會責任，發揮自身優勢，輻射帶動農戶擴大經營規模，提高管理水平。強化龍頭企業聯農帶農激勵機制，國家相關扶持政策與利益聯結機制相掛鉤。健全風險防范機制，建立農戶承包土地經營權流轉分級備案制度，引導各地建立土地流轉、訂單農業等風險保障金制度，制定適合農村特點的信用評級方法體系等。加強農村土地承包經營糾紛調解仲裁體系建設，建立健全鄉村調解、縣市仲裁、司法保障的糾紛化解機制，確保土地流轉雙方合法權益。

3.4 認真落實農村產業融合發展扶持政策

《國務院辦公廳關于推進農村一二三產業融合發展的指導意見》（國辦發〔2015〕93號）、《河南省人民政府辦公廳關于推進農村一二三產業融合發展的實施意見》（豫政辦〔2016〕202號）都明確提出了包括財政、稅收、用地、金融、基本建設和用電等在內的一系列政策措施，為推進農村產業融合發展提供了強大動力。各級要加大政策宣貫力度，進一步將政策細化實化，支持符合條件的產業化龍頭企業、農民合作社、家庭農場，通過政府和社會資本合作、設立基金、貸款貼息等方式，帶動社會資本投向農村產業融合領域；創新產業鏈金融模式，穩妥有序開展農村承包土地的經營權、農民住房財產權抵押貸款試點、農民合作社內部信用合作試點等，切實提高政策的精準性、指向性和可操作性，推動各項扶持政策落實到位、落地生根。

Promoting the Integration and Development of Rural Industry:Thinking of Henan Province

WEI Guoqiang
(Agriculture Department of Henan Province, Zhengzhou 450002, China)

Industrial clusters of modern agriculture are the dynamic practices to promoting the integration and development of rural industry in Henan province. Typical rural industry integration instances are introduced,countermeasures and suggestions are put forward.

rural industry integration; promoting; Henan province

F326.11

A

1003-4749（2017）12-0005-04

2017-07-27

魏國強(1976-)，男，河南偃師人，博士，主要從事農業和農村經濟研究工作。

[1] 魏國強.創建六個示范區服務中原示范區——關于加強河南省農業發展方式轉變的思考[J].種業導刊，2011（9）：5-7.

[2] 魏國強.關于加快農業供給側結構性改革的思考[J]. 種業導刊，2016（4）：5-7.