現(xiàn)代種業(yè)發(fā)展存在問(wèn)題與建議

楊 艷

（高密市農(nóng)業(yè)局，山東 濰坊 261500）

現(xiàn)代種業(yè)發(fā)展存在問(wèn)題與建議

楊 艷

（高密市農(nóng)業(yè)局，山東 濰坊 261500）

近幾年，我國(guó)現(xiàn)代種業(yè)發(fā)展較快，在種子研發(fā)、糧食單產(chǎn)、新品種育種上取得了一些成就，但是目前我國(guó)種業(yè)正處于轉(zhuǎn)型發(fā)展期，仍然面臨很多問(wèn)題，必須要高度重視，采取有效的措施，促進(jìn)現(xiàn)代種業(yè)沿著正確的軌道快速發(fā)展。

現(xiàn)代種業(yè)；發(fā)展；問(wèn)題；建議

1 現(xiàn)代種業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀

1.1 國(guó)內(nèi)種子經(jīng)營(yíng)機(jī)構(gòu)快速崛起，呈現(xiàn)多元化格局

2000年《種子法》實(shí)施以來(lái)，各級(jí)科研院所和種子企業(yè)快速發(fā)展，種子生產(chǎn)加工能力提高、質(zhì)量加強(qiáng)，科研育種、植物基因工程和生物工程育種也達(dá)到了國(guó)際領(lǐng)先水平，尤其涌現(xiàn)出一批種子產(chǎn)業(yè)的龍頭企業(yè)和科研院所開(kāi)辦的種子公司，種子市場(chǎng)主體多元化，促進(jìn)了種子市場(chǎng)平等競(jìng)爭(zhēng)和快速發(fā)展，種子市場(chǎng)空前繁榮，我國(guó)種業(yè)呈現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化形態(tài)。

1.2 現(xiàn)代種業(yè)發(fā)展存在的問(wèn)題

我國(guó)種子市場(chǎng)潛力大，但總體來(lái)看，產(chǎn)業(yè)聚集度低，核心競(jìng)爭(zhēng)力弱，創(chuàng)新主體不到位，品種選育科技含量較低；種子經(jīng)營(yíng)機(jī)構(gòu)規(guī)模大小不一，科研投入不足，缺乏自主研發(fā)的積極性；科研資源分散，科研成果轉(zhuǎn)化效率低，育種項(xiàng)目多在低水平重復(fù)。

1.2.1 科研與商業(yè)育種范圍界限模糊

從目前研發(fā)投入來(lái)看，一些育種科研機(jī)構(gòu)可獲得項(xiàng)目補(bǔ)貼或資金支持以及科研投入，育成的新品種或新技術(shù)會(huì)轉(zhuǎn)化成種業(yè)市場(chǎng)商品，從而獲得實(shí)際收益，這直接對(duì)育種企業(yè)形成價(jià)格沖擊，影響到企業(yè)研發(fā)的積極性。還有一些育種企業(yè)，改制前為政府科研單位，改制后仍然依靠原科研單位，依賴性較強(qiáng)，農(nóng)業(yè)研發(fā)能力有待進(jìn)一步加強(qiáng)。從研發(fā)力量來(lái)看，部分育種企業(yè)研發(fā)能力較弱，有些公司甚至沒(méi)有設(shè)置研發(fā)崗位。

1.2.2 育種規(guī)模小，模式落后，競(jìng)爭(zhēng)力弱

現(xiàn)代種業(yè)高效育種的主要模式是育種規(guī)模大、合作分工鮮明。而很多育種企業(yè)仍處在傳統(tǒng)育種模式階段，科研周期長(zhǎng)，生產(chǎn)質(zhì)量得不到保證，效率低。從育種操作模式來(lái)看，通常以“專(zhuān)家?guī)ш?duì)”模式為主，也就是小型的團(tuán)隊(duì)合作模式。各個(gè)團(tuán)隊(duì)間技術(shù)交流和合作，資源利用效率不高，規(guī)模較小的育種模式優(yōu)良品種的概率大大降低，導(dǎo)致育種效率低，品種的競(jìng)爭(zhēng)力弱。

1.2.3 審定制度制約了新品種

我國(guó)種業(yè)發(fā)展初期，品種審定制度起到了重要的作用，為種業(yè)作出巨大的貢獻(xiàn)，但隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，種業(yè)市場(chǎng)化運(yùn)作的影響，品種審定制度的問(wèn)題也逐漸暴露出來(lái)。一是科研與市場(chǎng)脫節(jié)嚴(yán)重；二是產(chǎn)業(yè)發(fā)展的風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)嫁給種植戶；三是政府資金不能得到有效的利用。

2 現(xiàn)代種業(yè)發(fā)展的建議

2.1 科研育種與商業(yè)育種進(jìn)一步有效分化

明確科研育種機(jī)構(gòu)的公益性職能，建立科研機(jī)構(gòu)公益性職責(zé)清單，明確其研究的職責(zé)與職能范圍，大力支持科研機(jī)構(gòu)及大專(zhuān)院校進(jìn)行公益性研究，重點(diǎn)以基礎(chǔ)性、普惠性、范圍廣的研究開(kāi)展工作，提高科研育種的基礎(chǔ)條件，建立基本的理論基礎(chǔ)，掌握先進(jìn)的科技，淡化商業(yè)行為。同時(shí)，加大對(duì)有前景、有技術(shù)支撐企業(yè)的支持，尤其是資金、項(xiàng)目、人才方面的支持。

2.2 培育大型現(xiàn)代種業(yè)企業(yè)，提高行業(yè)集中度

全球種業(yè)市場(chǎng)的集中化趨勢(shì)越來(lái)越明顯，前幾名的種業(yè)公司基本壟斷了全球80%以上的市場(chǎng)資源，而我國(guó)企業(yè)的突出特點(diǎn)缺失，數(shù)量多，行業(yè)分散，真正技術(shù)含量高的企業(yè)并不多。根據(jù)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，我國(guó)種業(yè)企業(yè)多達(dá)6 000家，企業(yè)發(fā)展良莠不齊，這些企業(yè)中廣大的種業(yè)資源基本被平均分配，種業(yè)龍頭企業(yè)的市場(chǎng)份額也只有10億左右。下一步應(yīng)該嚴(yán)格控制種子企業(yè)準(zhǔn)入制度，逐漸提高準(zhǔn)入門(mén)檻，還要加強(qiáng)對(duì)育種企業(yè)資質(zhì)的全面核查，淘汰一批空殼、無(wú)實(shí)力的不達(dá)標(biāo)企業(yè)，積極鼓勵(lì)和引導(dǎo)育種企業(yè)實(shí)施合并策略，提高整合力度，大力開(kāi)發(fā)科技資源，創(chuàng)新科研要素，創(chuàng)造一批國(guó)內(nèi)實(shí)力強(qiáng)，也兼具國(guó)外實(shí)力的現(xiàn)代種業(yè)企業(yè)。

2.3 創(chuàng)新品種審定制

創(chuàng)新目前的品種審定制度，首先要總結(jié)成功經(jīng)驗(yàn)，發(fā)現(xiàn)存在的問(wèn)題，借鑒學(xué)習(xí)國(guó)外成熟的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，更要結(jié)合我國(guó)實(shí)際情況，切忌崇洋媚外、生搬硬套。健全制度體系、營(yíng)造良好的市場(chǎng)環(huán)境，應(yīng)進(jìn)一步加大對(duì)品種試驗(yàn)和審定體系的投資力度，在主產(chǎn)區(qū)建立若干核心試驗(yàn)點(diǎn)，在基礎(chǔ)設(shè)施、儀器設(shè)備、運(yùn)行經(jīng)費(fèi)等方面加以保障，才能真正培育、篩選出市場(chǎng)認(rèn)可的好品種。科研和科技成果轉(zhuǎn)化工作必須立足于保障國(guó)家糧食安全、促進(jìn)國(guó)家發(fā)展。

1005-2690（2017）12-0028-01

F324.6

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2017-11-29）