論天然林保護工程中森林管護存在的問題及對策

王國平

（江西云山集團林業公司，江西 九江 330305）

論天然林保護工程中森林管護存在的問題及對策

王國平

（江西云山集團林業公司，江西 九江 330305）

天然林保護工程是我國用于豐富林業資源，建立多層次的生態環境而建設的一項重要的生態工程。該項工程實施以后，將對未來的國家森林資源發展以及社會的可持續化進程發展創造更好的條件。目前，我國的天然林管護工程中仍然有不足之處，對此還需要進一步的改進和調整，從而找到有效措施來提升管護效果。

天然林保護工程；管護；問題；對策

1 天然林保護工程中森林管護存在的問題

1.1 經費不足

從天然林保護工程本身來說，不僅要杜絕各種采伐現象發生，同時還需要積極地融入建設工作，將森林覆蓋率不斷的提高。對于脆弱的生態環境而言，各種樹木植被的生長需要建立在相關的輔助保護措施基礎上，不斷進行完善。在這樣的背景下，天然林保護工程中的森林管護工作開展需要有大量的資金作為支撐，否則將難以達到預期效果。

1.2 工作壓力大

現代社會發展中社會經濟已經得到了全面的進步，因此社會上對于林業資源的需求量也在逐漸上升。因此在當前階段，林業資源的大體趨勢就是每年被損害的森林面積都在不斷上升，也就是說在實際工作當中，管護人員的數量需要不斷的提升才能滿足實際需求，工作人員所面臨的工作壓力也比較大[1]。森林管護工作需要對一定的森林進行合理開發，但由于這些工作一般都處于地廣人稀的環境當中，開發和管護工作都是十分艱難的，工作人員所需要承擔的責任以及工作壓力也就更大。

1.3 專業性差

相關研究顯示，當前階段從事森林管護工作的工作人員基本上都是當地的農民，他們在從事這項工作的時候，都沒有經過專業訓練，導致管護工作質量難以達到規定標準。同時，還有一部分工作人員對于這份工作不夠重視，將其看作是一項副業，只在閑暇時刻才進行工作。當然這樣的現狀也與薪酬之間有著重要的關系[2]。此外，由于在實際森林管護當中還存在著管護工作不規范和合同簽訂不科學等問題，并且整個工作的開展當中人員流動性比較大，因此導致森林管護工作中問題時常發生。

2 天然林保護工程中森林管護工作開展的策略

2.1 增加森林管護經費的投入

林業部門需要增加資金上的投入，對于當前階段所存在的經濟缺口進一步彌補。當前階段各級領導和單位一定要正確認識到天然林保護工程建設的重要性以及現實性的需求，適當地提高或者調整投資標準，從而促使森林管護的專項資金能夠有所提升，為日后的天然林保護工程建設提供可靠的基礎性保障。地方財政單位則需要盡快與國家政府部門協調，得到相應的生態效益補償資金，并且也要進一步地進行資金籌集，落實相關的費用。在資金得到了保障以后，則需要進一步地提升對于管護人員的資金待遇，讓這部分工作人員能夠得到與勞動相適應的工資待遇，這樣才能讓工作人員在實際工作當中更認真，并幫助他們改善生活條件。各個天然林保護工程區需要積極籌備資金，并且科學規劃和布局，根據輕重緩急程度，有效完善和落實基礎設計建設工作，配置森林管理中的通訊設備以及交通設備等等。同時，在天然林保護工程區實施森林生態效益補償基金制度，把相應的公益林納入補償范圍，構建長效機制。

2.2 建設優秀的護林員隊伍

長時間以來，我國森林管護部門對于工作人員的專業能力提升和團隊建設都不夠重視，從而導致整體的工作水平始終難以提升。對此，當前階段需要積極地加強對于護林人員的專業培訓，要面向社會招聘專業的護林人員，促使護林人員的專業素質水平能夠得到根本性的提升[3]。由于護林員的文化水平不高，因此需要根據實際情況來制定出適合他們的培訓方案，保證每一個護林人員都能在原有的能力和素質上得到提升，從而達到培訓效果的提升。同時要對護林工作人員進行相應的考核，定期進行專業檢查，促使他們能夠在日常工作當中不斷地進行自我提升，嚴禁不合格的工作人員上崗。對于一些在巡山過程中不能如實進行記錄或者形式主義的情況，需要進一步地加以控制，保證巡山記錄能夠真正地反應出實際的情況。加強對森林管護巡山記錄、管護人員以及關乎合同的規范化監督和檢查，定期或者不定期抽查巡山記錄以及管護工作，落實綜合評分獎懲措施，這樣可以確保森林管護工作和制度的落實。

2.3 適當調整林業產業結構

我國當前林業地區是比較豐富的，當中有經驗的工作人員數量也不少，并且已經開始形成了相應的林業產業內部結構。一些相關單位對此需要進一步地深入分析工程實際情況，以及所存在的問題，結合當地的實際情況來進行林業產業結構的進一步調整，從而促使其能夠成為當地的經濟發展領頭項目[4]。在現代社會可持續化發展背景下，林業產業當中需要以資源利用率的提升和生態環境保護作為根本，然后密切地融入一些有想法的企業進行投資，開創新的經濟發展道路。目前為止，我國在林業發展方面并不十分成熟，很多的設備也不夠完善，對此還需要積極地借鑒國外的優秀經驗，從而促使整體的工作效率和質量能夠得到提升。

2.4 加強合同的規范性處理

當前階段應當積極地制定出森林管護管理、檢查和績效考核等相關的制度或者辦法，以便于提升基層主管單位和管護工作人員的重視度，在工作當中能夠認真地落實合同制度，達到科學管護的效果。根據我國對天然林保護工程要求的內容，遵循《合同法》規定制定合同[5]。在制定績效考核、檢查驗收以及工作管理辦法和制度時，需要把合同的執行和簽訂情況納入其中，并且當作主要的考核內容以及管理內容，這樣可以提高管護人員以及主管部門的認識，遵循合同進行管理。同時，需要加強巡山記錄以及管護合同的建檔工作，把巡山日志、合同等材料納入檔案進行管理。

3 結語

天然林保護工程建設是我國社會可持續發展當中重要的一個環節。我國當前階段對森林管護工作已經趨于完善化發展，但中間仍然有著一定的不足之處。對此，當前階段還需要從實際出發，加大在此方面的資金投入，并且要建立起一支高素質和高水平的專業管護人員團隊，同時要做好相應的合同落實和管理工作，從而全面地為森林保護作出貢獻，促使森林管理工作的質量能夠得到進一步的提升。

[1]孫曉紅.天然林保護工程存在的問題及對策[J].現代農業科技，2012（01）：141-155.

[2]楊禮杰.天然林保護工程現狀及后期發展思路[J].現代農業科技，2011（09）：88-90.

[3]李長有.論述天然林保護工程有待解決的幾個問題[J].經營管理者,2011（13）：411-452.

[4]蔣麗華.淺談森林管護的主要措施[J].民營科技,2011（07）:64-69.

[5]于紅春,郭俊杰,王紅琴.絳縣天保工程森林管護的探索與實踐[J].科學之友，2011（13）：210-245.

1005-2690（2017）12-0026-02

F326.23

A

2017-11-29）