從“瓜達爾”港口的開發看“一帶一路”戰略的構想和實施
——正確引導大學生了解國家新政教學案例

馬金杰

(廣東財經大學 馬克思主義學院，廣州 510320)

從“瓜達爾”港口的開發看“一帶一路”戰略的構想和實施
——正確引導大學生了解國家新政教學案例

馬金杰

(廣東財經大學 馬克思主義學院，廣州 510320)

毛澤東思想和中國特色社會主義理論體系概論課程中關于社會主義改革和對外開放部分，增加了關于“一帶一路”戰略的重要內容。本文以瓜達爾港口的開發為例，展示“一帶一路”戰略的構想和實施情況，旨在讓學生更好地理解“一帶一路”戰略，落實習近平總書記系列重要講話精神進教材、進課堂、進頭腦的“三進”工作。

瓜達爾港口;中巴經濟走廊;一帶一路

毛澤東思想和中國特色社會主義理論體系概論課程是高校重要的思想政治理論課，其中社會主義改革和對外開放部分，增加了關于“一帶一路”戰略的重要內容。以瓜達爾港口的開發為案例進行講解，可以使學生更好地理解“一帶一路”戰略的重要意義。

一、“一帶一路”戰略和瓜達爾港口

(一)“一帶一路”戰略

2013年9月7日習近平總書記訪問哈薩克斯坦時提出共建“絲綢之路經濟帶”，同年10月3日在訪問印度尼西亞時提出共建“21世紀海上絲綢之路”，這兩個倡議就是我們所言的“一帶一路”?！耙粠б宦贰背h提出之后，我國政府開始進行了一系列的頂層設計，并積極推進這一戰略。2015年3月28日，國家發展和改革委員會、外交部、商務部聯合發布《推動共建絲綢之路經濟帶和21世紀海上絲綢之路的愿景和行動》，闡述了“一帶一路”的時代背景、共建原則、框架思路、合作重點、合作機制，以及中國各地方的開放態勢，中國政府的積極行動，未來的發展前景。2015年7月21日，“一帶一路”建設推進工作會議在北京召開。會議指出，要將新亞歐大陸橋、中蒙俄、中國-中亞-西亞、中國-中南半島、中巴、孟中印緬六大國際經濟走廊作為今后“一帶一路”建設的重點推進方向；要聚焦重點國家，推進長期友好合作，共同打造互信、融合、包容的利益共同體、責任共同體、命運共同體。[1]

(二)瓜達爾港口

瓜達爾港口是一個深水不凍港，位于巴基斯坦西南部俾路支省瓜達爾市，南臨阿拉伯海，距霍爾木茲海峽出海口約400千米。地處歐亞大陸和印度洋相銜接位置的瓜達爾港口，既可以為中亞和東南亞國家內陸地區提供出海通道，又是影響到霍爾木茲海峽及印度洋巷道的重要戰略支點，具有重要的戰略意義。作為“中巴經濟走廊”海洋起點的瓜達爾港口是中國迄今為止援外工程中最大的項目。在巴基斯坦的大力支持下，經過中方五年的建設，瓜達爾港口已經開始全面運營，從而成為“一帶一路”戰略的首個落地成果。尤其是2015年11月13日瓜達爾港口2281畝土地使用權正式移交給中國，租期43年，中國與美國、新加坡等各方力量圍繞霍爾木茲出海口的爭奪以中國獲勝落下了帷幕。[2]

二、瓜達爾港口的開發對“一帶一路”的戰略意義

(一)“一帶一路”戰略的重要支點

從以上對“一帶一路”的介紹，不難發現“一帶一路”是指南北兩條重要的商貿線路。2015年3月，國家發展和改革委員會、外交部、商務部聯合發布《推動共建絲綢之路經濟帶和21世紀海上絲綢之路的愿景與行動》，明確了“一帶一路”的線路圖：“帶”是指以我國新疆為核心的西北五省經中亞、南亞、西亞至波斯灣和歐洲；“路”是指以我國福建為核心的東南、西南邊陲省份沿東南亞、波斯灣經紅海至地中海，實現亞歐經貿一體化。[3]隨后，國家為了推進“一帶一路”戰略，確定了六大經濟走廊，而“中巴經濟走廊”因為其特殊的地理位置，成為“一帶一路”戰略最早推進，也最見成效的經濟走廊。“中巴經濟走廊”起于我國新疆喀什，終于瓜達爾港口，北接絲綢之路經濟帶，南連21世紀海上絲綢之路，是貫穿南北絲綢之路的一條經濟走廊。[4]早在“一帶一路”提出之前，2013年7月中巴就簽訂了關于中巴經濟走廊的合作備忘錄，2015年4月習近平總書記出訪巴基斯坦，中巴兩國簽署了總投資達460億美元的協議，這是“一帶一路”倡議提出以來我國的最大筆投資，“中巴經濟走廊”可以說是“一帶一路”戰略的龍頭。

瓜達爾港口正是“中巴經濟走廊”的旗艦項目，瓜達爾港口的全面運營，以及43年使用權的獲得，將極大地推動中巴兩國及周邊地區的經濟發展。因為瓜達爾港口項目的落地，隨后的從瓜達爾港口向我國新疆的公路、鐵路、輸油管道的建設才成為可能。瓜達爾港口的開發成為“中巴經濟走廊”貫通的重要支點，同時也成為打通“一帶一路”南北兩條商道的關鍵所在，無論如何高估瓜達爾港口的“支點”意義都不為過。

(二)突破“馬六甲”困局，提供能源和貿易新保障

如今我國是世界第二大能源消費國和第二大石油進口國，我國進口石油中的80%來自中東和北非。眾所周知，馬六甲海峽是世界上重要的能源通道和貿易通道，我國傳統的海上輸油路線必須經印度洋和馬六甲海峽，長達12000多千米，馬六甲海峽成為我國經濟發展的海上生命線。[5]在和平狀態下，日趨飽和的海峽運載能力是影響中國能源運輸安全最重要的因素，海盜和恐怖活動也是影響海峽安全的主要因素。而在非和平狀態下，美國和馬六甲海峽兩岸國家有能力且有可能利用海峽對我國形成制約。馬六甲海峽在某種程度上形成了一個困局，不僅關乎我國能源、貿易安全，而且關系到政治和軍事安全。

瓜達爾港口的開發為突破“馬六甲”困局提供了可能。我國可以通過修建從瓜達爾開始的公路、鐵路和石油管道，直接將石油和貨物從中東、北非運輸到我國的新疆，開辟一條全新的能源和貿易通道。一方面，這條通道將輸油路線的運輸里程從傳統的12000公里縮短為2000多千米，大大減少了我國海上石油運輸道路的各項成本，成為一條更經濟的能源和貿易通道；另一方面，基于友好的中巴關系之上的“中巴經濟走廊”的形成，將擺脫美國、印度和馬六甲海峽兩岸國家借海上通道對我國的遏制，為突破海上封鎖打開一條新的能源和貿易生命線，從而確保我國能源和貿易的安全。

(三)提升對外開放水平，突破經濟發展困局

如果說改革開放前30年中國以積極“引進來”的方式深入參與了經濟全球化的進程，那么共建“一帶一路”則標志著以中國“走出去”為鮮明特色的全球化新階段的到來。瓜達爾港口的開發和建設極大地提升了我國對外開放的水平，成為中國“走出去”的樣本。作為“一帶一路”首個戰略港口，瓜達爾港口是中國援外工程中規模最大的項目，中國公司不僅是瓜達爾港口的建設者，在獲得43年租用權后，中國擁有了獨立建設、開發、運營的權力，中國對瓜達爾港口的開發形成了從建設到運營的一條龍投資模式。隨著瓜達爾港口的全面運營，瓜達爾港口的輻射作用將成為新的投資熱點。例如，以瓜達爾為中心的公路、鐵路、輸油管道的建設，以及以油氣建設為重點，輔以新能源開發建設瓜達爾能源基地等?？傊?，瓜達爾港口的建設和開發，突破了以往我國對外開放的模式，向資金、產品、產能、技術等多元輸出模式邁進，呈現出巨大的輸出能力。

開發瓜達爾港口帶來的巨大輸出能力將成為破解我國經濟發展困局的突破口。首先，拓展了對外開放的市場。2008年美國次貸危機發生后，歐美經濟的蕭條以及隨之而來的歐美國家對我國商品采取的“兩反一?！钡却胧瑯O大地擠壓了我國的出口空間。在這種情況下，以瓜達爾港口開發為旗艦的“中巴經濟走廊”的鋪開，有助于密切中國與沿線國家的互補性經貿合作，從而為中國商品的出口拓展了市場空間。例如，目前我國鋼鐵、水泥等行業存在嚴重的產能過剩現象，而“中巴經濟走廊”的鋪開需要進行大量的基礎性建設，“中巴經濟走廊”沿線國家在基礎建設領域又存在嚴重的供給不足現象，“一帶一路”的建設無疑可以實現中國與沿線國家的供需對接。其次，為我國經濟結構的轉型提供了空間支持。目前我國正在經歷從勞動密集型和資金密集型為主的經濟結構向信息技術密集型產業為支柱的經濟結構轉型，這種騰籠換鳥的過程需要空間上的支持，“一帶一路”沿線國家為我國轉移低端勞動和資本密集型制造業提供了廣闊的空間。

(四)突破美國東部封鎖，鞏固西北邊防，確保國家政治經濟安全

首先，瓜達爾港口的開發突破了西方對我國的經濟遏制，保障了我國的經濟安全。改革開放以后我國經濟快速崛起，國際經濟地位提升，中國的崛起引起以美國為首的西方國家加強了對我國的經濟遏制。2009年11月，美國高調加入并很快主導跨太平洋伙伴關系協定(TPP)，并于2015年10月促成協定的簽署。這一經濟領域的“亞太再平衡”戰略旨在構筑起一個排斥中國加入的經濟合作俱樂部，乃至給中國制造“二次入世”的障礙，由此達到制衡中國崛起的戰略目的。針對我國的“一帶一路”，奧巴馬甚至公開叫囂不能由中國制定規則。在這種形勢下，以瓜達爾港口開發運營為龍頭的“中巴經濟走廊”的全面鋪開，無疑是消解美國從東面封鎖的最好突破。

其次，緩解了“太平洋島鏈”帶來的戰略壓力，在政治和軍事上增強了國家安全。冷戰時期，美國在西太平洋上通過一系列的共同防御條約、安全保障條約構建的從日本海經臺灣海峽至馬六甲海峽的第一道包圍圈，以及從阿留申群島經馬里亞納群島到新西蘭、澳大利亞的西太平洋的第二道包圍圈仍然發揮著作用?！疤窖髰u鏈”的存在，對于我國東部地區的國防安全和經濟的持續發展構成了潛在的威脅，使我國的戰略縱深受到了極大的壓制，同時對我國解決黃海、東海、南海的領土爭端也形成了干擾因素。瓜達爾港口的開發從西部為我國謀求出?？?，對于我國東部沿海而言是一種戰略上的減壓。盡管瓜達爾港口現在只是一個商業合作項目，但是其軍事價值也是顯而易見的，既牽制了美國又遏制了印度，一舉兩得。一方面，使得美國在某種程度上要加強對于該地區的關注度，從而減輕了東部島鏈的壓力；另一方面，近年來印度大力發展海軍力量，而且大有插足南海事務的企圖，瓜達爾港口的存在使得印度不得不注意自己左翼的安全，從而遏制其向東的力量。

其三，有助于我國的西北“治邊”。由于歷史原因，我國經濟發展呈現出極大的不平衡，從東南沿海到西北內陸，經濟發達程度和開放程度呈遞減的態勢。這樣的分布，使得我國的政治經濟缺乏戰略縱深，國家安全呈現出脆弱性：一方面，在經濟發展落后的西部，安全問題突出，近些年層出不窮的暴力恐怖分子、民族分裂分子、宗教極端分子在西北制造的事端就是例證；另一方面，過度依賴東部的格局，也增加了東部沿海受美日政策影響的壓力。[6]而瓜達爾港口的開發將使這一狀況得到極大的改觀。首先，瓜達爾港口的開發，以及“中巴經濟走廊”的鋪開，將使得我國西北地區不再是傳統意義上被支援和被扶貧的對象，而一躍成為開放的前沿地區，這必將促進西北經濟的大發展，同時也有利于將我國的西北與西亞、中亞緊密關聯為政治經濟安全的“利益共同體”，從而有利于在打擊這一地區極端分子的過程中形成合力，進而提升打擊力度，為我國提供一個較為穩定的邊防。其次，西部地區地位的提升和突破，有助于我國兼顧海陸，實現中國地緣政治經濟戰略的平衡。

三、瓜達爾港口開發的制約因素

如上所述，瓜達爾港口的開發前景無疑是美好的，但是客觀上也存在很多不利因素，制約著瓜達爾港口的開發以及“中巴經濟走廊”的展開。

首先，我們知道，起于瓜達爾，終于我國新疆的這個區域要翻越高聳的帕米爾高原，無論是修建公路、鐵路、還是輸油管道，施工難度都是巨大的。完成于1979年的中巴喀喇昆侖公路的運輸能力已經嚴重制約了目前物流運輸的需要，雖然改擴建工程早已經啟動，但是實際改建效果還不理想，未來其他運輸方式的建設都將會面臨這樣的難題。

其次，運輸的經濟效益也會制約瓜達爾港口開發的意義。畢竟從瓜達爾港口經過陸路到達我國新疆，如上所言要翻越高原，無論采取何種運輸方式都會產生不小的成本，相比于從海陸經東部沿海上岸的經濟價值值得進一步評價。

其三，安全問題是制約瓜達爾港口開發的最大挑戰。瓜達爾處于巴基斯坦俾路支省，恐怖活動頻發，中國承建瓜達爾港口時就有三名工程師被害，與瓜達爾港口相鄰的阿富汗動蕩局勢也會波及瓜達爾地區。尤其是從國際政治看，美國、印度、沙特等均在巴基斯坦有利益訴求，美國和印度還在臨近區域尋求戰略支點以制衡中國。巴基斯坦、伊朗、阿富汗三國交界處是中亞通往南亞的必經之路，恐怖勢力、分離勢力在這個區域活動頻繁，也威脅到“中巴經濟走廊”的鋪開。

在海權時代，中國最大的軟肋是不擁有大洋。盡管我國有1.8萬千米的海岸線，但本質上我國仍然是一個內陸國家，擁有的只是幾灣淺淺的海峽。東面的太平洋軍事價值居多，而南面的印度洋則直接扼住了我國經濟發展的能源大動脈，因為在印度洋沒有出?？冢覈荒芙涍^馬六甲海峽進入到印度洋。而瓜達爾港口的開發破解了這一難題，瓜達爾港口成為中國打入印度洋的一枚楔子，將掀開“一帶一路”宏大布局，進而為中國真正的崛起插上翅膀。有人將瓜達爾突圍與中國紅軍在遵義會議前的突圍相媲美，認為這是中國共產黨在新時期的一次漂亮突圍，是一個生死攸關的大轉折。

四、結語

毛澤東思想和中國特色社會主義理論體系概論課程作為思想政治理論課，肩負著宣傳國家大政方針的重要任務。如何更好地引導學生了解國家新的政策，通過一定的案例進行教學會起到事半功倍的效果。通過分析瓜達爾港口開發的意義，可以讓學生快速、全面了解習近平總書記提出的“一帶一路”戰略的內容和實施情況，領略到新形勢下我國對外開放的宏大布局，這是新版《毛澤東思想和中國特色社會主義理論體系概論》[7]教材補充的重要內容，同時這一案例對于經濟新常態以及我國的外交戰略等相關知識點，都具有很好的解讀價值。

[1]新華社.突出重點 扎實工作 確保實現“一帶一路”建設良好開局[EB/OL].(2016-12-29)[2015-07-21].http://www.gov.cn/guowuyuan/2015-07/21/content_2900246.htm.

[2]閩南網.瓜達爾港2281畝土地使用權11月13日正式移交給中國[EB/OL].(2016-12-31)[2015-11-17].http://zz.mnw.cn/zh/jj/1033868.htm.

[3]新華網.推動共建絲綢之路經濟帶和21世紀海上絲綢之路的愿景與行動[EB/OL].(2016-03-20).[2015-06-08].http://news.xinhuanet.com/gangao/2015-06/08/c_127890670.htm.

[4]360百科.中巴經濟走廊[EB/OL].(2016-12-26).http://baike.so.com/doc/7090590-7313503.html.

[5]楊航.試析瓜達爾港開發對“一帶一路”戰略的影響[J].發展研究，2015(9):20.

[6]李曉,李俊久.“一帶一路”與中國地緣政治經濟戰略的重構[J].世界經濟與政治，2015(10):49.

[7]編寫組.毛澤東思想和中國特色社會主義理論體系概論[M].修訂版.北京：高等教育出版社，2015.

(責任編輯 姚虹)

The Design and Implementation of “One Belt and One Road”Strategy from the Opening up of Gwadar Port

MA Jin-jie

(School of Marxism, Guangdong University of Finance and Economics, Guangzhou 510320, China)

The important thoughts of “One Belt and One Road” are added into the course of an introduction to Mao Zedong thoughts and the theoretical system of socialism with Chinese characteristics.The paper displays the design and the implementation of “One Belt and One Road”strategy by taking the opening up of Gwadar port for an example in order to help the students to understand “One Belt and One Road” strategy better and carry out Xi Jinping’s series of important speech spirits into the textbooks, classrooms and mind.

Gwadar port; China-Pakistan economic corridor; One Belt and One Road

2017-01-08

馬金杰(1973— )，男，湖北潛江人，哲學博士，廣東財經大學馬克思主義學院副教授，主要從事國外馬克思主義研究。

10.13783/j.cnki.cn41-1275/g4.2017.01.027

G641

A

1008-3715(2017)01-0121-04