基本公共教育服務體系構建與中等職業教育制度完善

喬銳

【摘 要】隨著我國經濟向技術性、科技性方向逐步轉型，技術型人才缺乏的問題日益凸出，這說明我國基本公共教育服務體系仍舊存在一定缺陷。究其原因，作為應用型的技術性人才培養基地及輸出基地，公共教育服務體系下的中等職業教育難辭其咎。因此，完善中等職業教育制度建設，補上公共教育服務體系的這一短板，顯得至關重要。本文分析了新時期我國勞動力失衡背后的深層次問題，闡述了完善中等職業教育制度的重要意義，探討了當前我國中等職業教育存在的問題及表現，并提出了相應的舉措，以期對建設符合我國國情需要的中等職業教育制度，推動并完善基本公共教育服務體系有所裨益。

【關鍵詞】基本公共教育服務體系；勞動力；中等職業教育模式

中國的教育進入了新的發展時期，建立基本公共教育服務體系已經列入國家的“十二五”規劃。基本公共教育服務體系是國家基本公共服務體系的一個方面，其核心內涵就是政府根據當前國家的實際情況和實際需要，在公民的教育上提供最基礎的公共性服務，確保人們最基本的受教育權利得到保障。而中等職業教育作為基本公共教育服務體系內一個重要的組成部分，由于其發展不夠完善，存在諸多的問題，所以在對社會的服務上還沒有充分的展現出來。

一、勞動力失衡折射出的基本公共教育服務體系缺陷

（一）新時期我國勞動力市場狀況。經濟的快速發展，推動了我國經濟結構轉變和產業升級，從而對人才的需求也有傳統的學歷型人才向技能型人才轉變。這種對人才需求的快速轉變，造成我國勞動力市場供給上嚴重失衡。主要表現在對職高、技校、中專等技術型人才需求大量增加，這類型的人才供不應求，而學歷型傳統本科大專畢業生供大于求，整個勞動力市場呈現出找工作的人很多，但能找到工作的人很少。

（二）勞動力失衡原因分析。勞動力市場之所以失衡，主要因為兩個原因，一是在人才培養方面，國家的教育重心轉變沒有跟上經濟的發展，沒能切合經濟和產業結構轉型而進行培養，對中等職業類的教育雖然有所投入，但投入不足。二是中等職業教育制度的發展不夠完善，中等職業教育自身上存在諸多方面的問題，導致其向勞動力市場輸送和培養技術型人才方面做的遠遠不夠。

二、完善中等職業教育制度在構建基本公共教育服務體系中具備重要現實意義

中等職業教育作為基本公共教育服務體系中的一個重要部分，完善中等職業教育制度在構建基本公共教育服務體系中具有重要的現實意義。首先，中等職業教育制度的完善，能提高中等職業教育在人才培養和人才輸送上的能力，進而有效緩解勞動力市場供給失衡的狀況。其次，完善中等職業教育制度，在不同階層培養跟多的技術型人才，能有效提高國民的整體素質，尤其在對已經錯過受教育機會的農民工來說，通過在職業類教育機構的培訓，不僅能獲得相關的就業技能，還能提高他們的整體文化素質。

三、當前我國中等職業教育制度建設存在的問題及其表現

（一）適宜于我國國情的中等教育模式未臻成熟。當經濟發展到一定程度，發現傳統的教學模式對人才的培養不能滿足經濟發展的需求，職業培訓形式的職業類教育開始進入教育的主要舞臺，但我國的中等職業教育模式還處于初步探索階段，各個方面都急需完善和發展。當前的中等教育模式存在兩個問題，一是中等職業教育在專業設置，技術技能培養方面，還沒有形成以市場需求為導向，缺乏與區域經濟發展結合的能力，也沒有形成為地方經濟發展服務的觀念。二是中等職業教育在機構設置上缺乏具有對人才進行終身培訓培養提高的專門機構，專門場所。

（二）中等職業教育的推廣力度不足。由于傳統普通高等教育在歷史上占有主要位置，使得中等職業教育在普及上處于極低的狀況。這既有教育上的歷史原因，也有人們對職業教育認識不足的原因。長期以來，職業教育的生源的文化各方面基礎都是極差的，這對職業教育的推廣也產生了阻礙作用。

（三）中等職業教育的軟硬件設施距離完善的配置仍有較大差距，主要體現在以下幾個方面：第一，教師的數量和教師的質量上都與完善的師資配置有一定的差距。近幾年，國家對中等職業教育的發展投入一直是處于增長的狀態，但在中等職業教育的發展態勢上沒有太大的改變，教師的數量和質量在近幾年甚至處于負增長的狀態。第二，中等職業教育重視對人才的實際動手操作能力的培養，因此實踐基地的配置成為中等職業教育培養人才的一個必須條件，但當前各個級別的中等職業教育在實踐基地、實踐車間的配置上遠遠不足，根本無法完成人才培養的實踐教學。

（四）區域間中等職業教育發展呈現不均衡態勢，這主要受經濟發展高低的影響。當前我國中等職業教育在中西部發展相對落后，在地域上，農村的中等職業教育發展遠遠落在城市發展的后面，中等職業教育的這種分別狀態，無法進行對人才的培養和培訓，也根本無法服務于當地的經濟建設和經濟發展。

（五）政策上缺乏相關部門的有力支撐。對中等職業教育的支持上，目前還只是停留在國家政府的層面上，從中央和地方對中職教育的投入上看，經費所占教育資源總比例不到百分之一，且中職教育機構在運營上一直處于收入抵不上支出的狀態，這種狀況使得中職教育發展舉步維艱。缺乏其他相關部門的有力支撐，中職教育沒有可靠的依存空間，比如多種形式的辦學，企事業單位提供相關的實習實踐機會等，中職教育想要長足發展勢必更難。

四、結束語

我國中等職業教育因其問題突出，成為了基本公共教育服務體系的“短板”。因此，從解決中等職業教育問題入手，完善中等職業教育制度，推進基本公共教育服務體系的構建，為國家經濟發展夯實人才供給和培養的基礎。

【參考文獻】

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