深入貫徹新《測繪法》 提升測繪保障能力

◎ 焦作市國土資源局局長 鐘會學

深入貫徹新《測繪法》 提升測繪保障能力

◎ 焦作市國土資源局局長 鐘會學

測繪地理信息工作是經濟建設、國防建設和社會發展的基礎性事業。通過提供與地理位置有關的各種信息，測繪地理信息工作廣泛服務于經濟建設、國防建設、科學研究、生態保護、文化教育、行政管理、人民生活等各個領域，它是國家宏觀管理、資源調查開發、環境監測保護、區域經濟規劃、重點建設布局、土地開發利用、不動產交易管理、重大災害監測、城鄉規劃建設、農業、林業、水利、能源、國土、交通、通信、國防建設等不可缺少的前期性、基礎性工作。

隨著現代科學技術的發展，測繪地理信息工作進入了高科技時代。全球衛星導航定位技術、地理信息系統技術、遙感技術、網絡通信技術的廣泛應用，使傳統的測繪地理信息工作發生了根本性的變革。特別是近年來，隨著測繪地理信息科技水平的不斷提升，社會需求日益增長，測繪地理信息的服務領域更加廣泛，測繪地理信息與國家安全和主權、經濟建設、國防建設、社會發展和生態保護的關系更加密切，測繪地理信息工作的地位和作用也越來越重要，測繪地理信息的管理應用也不斷地面臨著新的挑戰和新的機遇。

焦作市高度重視測繪地理信息事業的發展。2012年7月，省測繪地理信息局與焦作市人民政府共同簽署了《數字焦作地理空間框架建設項目合作協議書》，正式拉開了焦作市由傳統測繪地理信息產業向新型測繪地理信息產業過渡的序幕，并形成了政府主動引導、社會積極參與，共同推動全市測繪地理信息事業發展的良好格局。

一是制度規范到位，抓成果應用和推廣。焦作市政府出臺了《焦作市地理信息公共服務平臺使用管理辦法》和《關于推廣應用焦作市地理信息公共服務平臺的通知》，保證了數字焦作地理空間框架各類數據成果的規范、權威、統一和及時有效地更新。

二是標準統一到位，抓成果質量和服務。我們建立了全市統一的基于2000國家基準的地方坐標系，解決了全市數據獲取基準和精度不一的問題；建立了覆蓋全市的連續運行北斗衛星導航定位服務網絡，實現了焦作市域范圍內高精度定位服務，使全市現代測繪基準服務能力得到了有效提高。

三是經費保障到位，抓數據生產和更新。數字焦作地理空間框架項目完成后，焦作市將數字焦作地理空間框架項目建設成果的更新經費納入每年的財政預算，不斷擴大和豐富成果的覆蓋面積和數據類型。目前地理信息公共服務平臺的大比例尺數據覆蓋面積達400平方公里，城市三維建模數據覆蓋面積近100平方公里。今年，焦作市投入680萬元實現了三維建模成果的全覆蓋，進一步提升了焦作市基礎地理信息的服務保障能力。

四是機構建設到位，抓成果管理和保障。測繪地理信息成果服務政府各部門和社會公眾工作量大，專業性強，技術要求高。為此，焦作市于2013年成立了公益性機構——焦作市基礎地理信息中心，專職負責全市基礎地理信息成果的匯交、保管和分發，負責地理信息公共服務平臺數據的更新、維護和接入服務。

五是引領示范到位，抓產業轉型和升級。數字焦作地理空間框架建設成果僅在國土資源部門的示范應用已達10余個，共享使用成果的政府部門達到16家。政府各部門對測繪地理信息數據和地理信息系統應用需求逐步增加，也帶動了傳統測繪地理信息企業從“單一數據生產”到“數據生產和數據開發利用并重”的轉型升級，進一步提升了傳統測繪地理信息企業的服務質量和行業產值。

測繪地理信息事業經天緯地，涉及各個行業和眾多領域。因此，我們要以學習宣傳貫徹新《測繪法》為契機，加大測繪地理信息法制宣傳力度，使社會各界進一步關心、理解、支持測繪地理信息工作，不斷規范地理信息的管理，積極推進測繪地理信息成果的廣泛應用，持續提升測繪地理信息的保障能力和服務水平，從而形成推動測繪地理信息事業發展的強大合力，為加快建設“四個焦作”，早日躋身全省“第一方陣”做出應有貢獻。