淺談我國農村集體經濟的財務管理

李翠平

【摘 要】加強對我國農村集體經濟財務的科學管理，加大對村干部權行使的監管，不僅有助于當前廉政之風的建立，也能夠對“三農”問題的解決貢獻出一份力量。

【關鍵詞】農村；集體經濟；財務管理

[Abstract] To strengthen the scientific management of China rural collective economy， finance， to reinforce supervision on the exercise of right of village cadres， not only helps the integrity of the establishment of the wind， can also contribute to solve "three agriculture" problem.

[Key words] village； collective economy； financial management

我國農村的財務管理現狀不容樂觀，賬簿的記錄、管理和公開情況不規范，村干部濫用職權，胡亂開支，還存在著“三亂”現象，即亂攤派、亂集資、亂收費。這些都導致國家給予的優惠政策并未收到預期的效果，干部和群眾關系緊張，最終影響和諧社會的建立。針對我國農村財務管理現存的會計基礎工作不到位、賬目管理混亂、違紀情況嚴重和缺乏有效監管的問題，本研究提出了實行委托代理模式、完善農村集體經濟財務的監督管理和其他有關的具體措施。

1 存在的問題

1.1 會計基礎工作不到位

歷史資料不完整，交接手續不完善，由于農村賬簿設置起步晚，部分地區較為偏遠，大部分核算制度都達不到會計制度的標準，只設置現金賬簿而沒有往來賬和登記簿的情況很普遍，導致呆壞賬無法追溯。核算不符合國家要求，以原始憑證為例，存在著填寫不規范，隨意填寫會計科目，改正方法不正確等不規范情況，甚至有來源不明，不應報銷和虛假發票、白條的存在。做帳時間也是沒有按照規定按時進行，一般都是一年只有幾次，多年不記賬的情況也存在。賬簿設置很混亂，有的沒有明細科目，不區分總賬和明細賬，有的及時設置了明細賬，但帳表不一致、賬款結清、賬實相符。同時財務公開不及時，不完整。

1.2 會計監督實行情況差

由于村民平時很難了解到村中的財務運行狀況，只有部分村干部和財會人員了解，所以有了重大支出項目一般都是有少數人決定，不通過集體討論，使得財務管理失去了監督的職能，財務公開流于形式，村民的合法權益得不到保障。

1.3 違紀現象嚴重

由于監督系統沒能有效運轉，守法守紀大部分靠自覺，使得很多村干部淡薄了遵紀守法的思想，為了一己私欲挪用、貪污公款。主要有公款私用，貪污侵占，公款旅游等形式，村干部帶頭違紀，貪污、攀比成風，不僅使農村建設的資金沒能到位，而且使村干部在群眾中喪失了威信，影響了社會的穩定。

2 改進的對策

2.1 實行委托代理模式

在農村財務管理中的委托代理，就是將村賬委托給鄉代理管理，一般來說，就是村委會將會計資料交給鄉里制定的人員進行監督、記賬，這樣就實現了會計科目的統一，會計賬簿的規范。由于是鄉里統一財務公開，各個村都必須實現按時結清，按時審核，避免了延遲記賬和虛假報賬情況的發生。在起步階段，主要起監督作用，村委會按規定設置合格的會計人員管理，按時核算，再通過鄉里的審核組復查，通過后統一登賬，如果發現問題，則會計人員重新處理，直到符合標準，在當前財會軟件和互聯網的幫助下變得簡單快捷。發展到后期，村政府可以委托合格的服務機構全面代理財務工作，該機構定期向村委會匯報財務，實現真正的委托代理[1]。

2.2 完善財務監督體制

首先，應對村中的各項審批實行嚴格監督，責任落實到個人，一般由村委主任或者專門的審批人員負責，并對負責人進行培訓，專章專用，只有通過審批人的蓋章簽字才可生效，一旦產生問題，由負責人承擔。然后，落實財務公開工作，為了提高廣大人民的思想意識，應對財務公開進行宣傳，并保證公開的資料是真實的、客觀的、對人民有用的，公開過后應聽取村民的建議，回答村民的疑問，總結經驗并加以改進。最后，明確每個財務人員的權利和責任，做到誰負責，誰承擔，每一項業務可以追溯到具體人員。

2.3 其他措施

我國農村財會人員素質普遍不高，應提高其專業素質，主管部門應定期培訓、檢查財會人員，并堅持持證上崗的原則，對不符合要求的人員進行再教育，合格后方可上崗[2]。

3 結語

隨著我國經濟的不斷發展，農村集體經濟作為其重要組成部分，實現農村集體經濟財務的科學管理勢在必行。我國已經在集體經濟財務管理問題上取得了一定的進步，在分析了現有的會計基礎工作不到位、賬目管理混亂、違紀情況嚴重和缺乏有效監管的問題后，本研究有針對性的提出了一系列改進的措施，希望對我國農業和農村的建設添磚加瓦。

參考文獻：

[l]母賽花.農村集體資產財務管理現存的主要問題、成因及改進對策[J].科學管理研究，2014，4（1）：93-94.

[2]何滿香.談農村集體資產財務管理中存在的問題及對策[J].財經研究，2015，6（16）：153-154.