加快農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系建設(shè)的現(xiàn)實(shí)選擇

何艷婷

農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的重要標(biāo)志，構(gòu)建農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系是推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)工程和必由之路。近年來(lái)，綏棱縣把推進(jìn)農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系建設(shè)作為發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的重要舉措突出來(lái)抓，積極完善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后全過(guò)程綜合配套服務(wù)機(jī)制，大力發(fā)展服務(wù)主體，不斷拓展服務(wù)領(lǐng)域，持續(xù)提升服務(wù)水平，切實(shí)加快新型農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系建設(shè)進(jìn)程，有力地促進(jìn)了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的快速發(fā)展和農(nóng)民收入的穩(wěn)步增長(zhǎng)。

1 抓主體發(fā)展，積極構(gòu)建農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系

一是以政府服務(wù)為主導(dǎo)。加快服務(wù)型政府建設(shè)，發(fā)揮政府在農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)中的主導(dǎo)作用，重點(diǎn)在農(nóng)技推廣、土地流轉(zhuǎn)、金融保障、市場(chǎng)體系建設(shè)等方面打造服務(wù)平臺(tái)，提供人才和資金支撐，解決新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體干不了的事情。二是以合作社服務(wù)為骨干。合作社在生產(chǎn)資料采購(gòu)、整地播種、田間管理、收獲存儲(chǔ)、產(chǎn)品銷售等各個(gè)環(huán)節(jié)為入社農(nóng)民提供完善的社會(huì)化服務(wù)，極大地促進(jìn)了生產(chǎn)水平的提高和農(nóng)民收入的增長(zhǎng)。上集鎮(zhèn)諾敏河桃花水水稻種植專業(yè)合作社，建有催芽車間、育秧小區(qū)、農(nóng)機(jī)合作社和稻米加工廠，合作社從整地、購(gòu)種、包衣、催芽、育秧、插秧、管理，到收獲、加工、銷售全程提供社會(huì)化服務(wù)。三是以龍頭企業(yè)為牽動(dòng)。通過(guò)“企業(yè)+基地+農(nóng)戶”、“企業(yè)+合作社+農(nóng)戶”等模式，建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施，簽訂種植定單，提供良種、栽培技術(shù)，推進(jìn)市場(chǎng)開(kāi)發(fā)，實(shí)現(xiàn)了企業(yè)、農(nóng)戶互利共贏。大連洪澤食品有限公司投資2億元建設(shè)萬(wàn)噸冷庫(kù)和3條蔬菜食用菌加工生產(chǎn)線及建設(shè)占地21萬(wàn)平方米的200棟標(biāo)準(zhǔn)化棚室生產(chǎn)基地，實(shí)行“產(chǎn)、供、銷”一體化服務(wù)，將大棚租給農(nóng)戶種植香菇，提供菌包，免費(fèi)技術(shù)指導(dǎo)，保護(hù)價(jià)收購(gòu)，農(nóng)戶每棚純收入達(dá)6萬(wàn)元以上。

2 抓機(jī)制創(chuàng)新，發(fā)揮服務(wù)體系作用

一是創(chuàng)新技術(shù)推廣機(jī)制。按照“優(yōu)化縣級(jí)、分區(qū)建站、完善村屯”的機(jī)制，創(chuàng)新農(nóng)技推廣服務(wù)模式。全縣建成了5個(gè)區(qū)域站，對(duì)區(qū)域站技術(shù)人員實(shí)行縣和鄉(xiāng)雙重管理，鼓勵(lì)技術(shù)人員通過(guò)參股、技術(shù)承包等形式領(lǐng)辦合作社和示范區(qū)，農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣協(xié)會(huì)發(fā)展到76個(gè)，屯科技示范戶發(fā)展到1050個(gè)，強(qiáng)化了前沿農(nóng)業(yè)技術(shù)的推廣力度。二是創(chuàng)新經(jīng)營(yíng)管理機(jī)制。通過(guò)建立以地入股形式的合作社，采取統(tǒng)一品種、統(tǒng)一購(gòu)買物資、統(tǒng)一整地、統(tǒng)一田間管理、統(tǒng)一收獲、統(tǒng)一銷售、按地（股）分紅“六統(tǒng)一分”的經(jīng)營(yíng)模式，讓農(nóng)民真正分享節(jié)本增產(chǎn)的效益。四海店鎮(zhèn)寶山利民玉米種植專業(yè)合作社，吸引642戶村民以土地入股，規(guī)模經(jīng)營(yíng)土地面積17285畝，占全村土地的93%，玉米測(cè)產(chǎn)畝產(chǎn)達(dá)到1533斤，比農(nóng)戶自己種畝增產(chǎn)300斤。三是創(chuàng)新服務(wù)保障機(jī)制。建立完善了縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)土地流轉(zhuǎn)服務(wù)平臺(tái)，規(guī)范流轉(zhuǎn)程序和合同，引導(dǎo)土地向農(nóng)民專業(yè)合作社、龍頭企業(yè)、大戶、家庭農(nóng)場(chǎng)等新型經(jīng)營(yíng)主體有序流轉(zhuǎn)，保障農(nóng)民合法權(quán)益，避免引發(fā)新的矛盾。同時(shí)，協(xié)調(diào)金融機(jī)構(gòu)簡(jiǎn)化辦事程序，放寬貸款額度，擴(kuò)大抵押范圍，降低貸款利率，全縣發(fā)放土地經(jīng)營(yíng)權(quán)抵押貸款63筆1042萬(wàn)元，“三農(nóng)”貸款13億元。

3 抓政策扶持，提升農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)質(zhì)量

一是抓基礎(chǔ)建設(shè)。充分發(fā)揮政府資金在農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)上的示范引領(lǐng)作用，通過(guò)爭(zhēng)取項(xiàng)目支持、合作社成員出資、政府補(bǔ)助等方式，推動(dòng)農(nóng)業(yè)設(shè)施裝備水平提高。目前，共有農(nóng)機(jī)合作社32個(gè)，已建成旱田千萬(wàn)元現(xiàn)代農(nóng)機(jī)合作社10個(gè)，水田500萬(wàn)元農(nóng)機(jī)合作社4個(gè)，全縣農(nóng)機(jī)具達(dá)到18000臺(tái)套，機(jī)械化率達(dá)到90%。此外，通過(guò)招商引資、爭(zhēng)取項(xiàng)目、吸收社會(huì)資金等辦法，推進(jìn)糧食倉(cāng)儲(chǔ)業(yè)建設(shè)，國(guó)有糧食倉(cāng)儲(chǔ)企業(yè)新增倉(cāng)儲(chǔ)能力11萬(wàn)噸，民營(yíng)倉(cāng)儲(chǔ)企業(yè)新增倉(cāng)儲(chǔ)能力13萬(wàn)噸，全縣糧食倉(cāng)儲(chǔ)能力達(dá)到52萬(wàn)噸，有效地解決賣糧難的問(wèn)題。二是抓示范平臺(tái)。積極引導(dǎo)鼓勵(lì)合作社、龍頭企業(yè)等新型經(jīng)營(yíng)主體建立示范區(qū)，集中開(kāi)展社會(huì)化服務(wù)。全縣規(guī)劃建設(shè)了“四帶百區(qū)”，面積達(dá)到21萬(wàn)畝。在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的各個(gè)環(huán)節(jié)，組織鄉(xiāng)村干部、新型經(jīng)營(yíng)主體及廣大農(nóng)民現(xiàn)場(chǎng)觀摩學(xué)習(xí)，通過(guò)科技人員言傳身教、現(xiàn)場(chǎng)演示，讓農(nóng)民群眾真學(xué)、真信、真懂、真干。三年來(lái)，通過(guò)抓示范區(qū)，農(nóng)時(shí)標(biāo)準(zhǔn)和種子包衣、智能催芽、毯式育秧、攪漿整地、深松整地、玉米大豆110cm大壟栽培等新技術(shù)，普遍被老百姓認(rèn)可和接受，發(fā)揮了社會(huì)化服務(wù)功能，促進(jìn)了生產(chǎn)水平的提高。三是抓重點(diǎn)傾斜。在糧食烘干、農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼、整地補(bǔ)貼、高產(chǎn)創(chuàng)建、棚室補(bǔ)貼等政策上給予合作社等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)和服務(wù)主體優(yōu)先傾斜，并積極幫助爭(zhēng)取貸款貼息和農(nóng)業(yè)項(xiàng)目。