“兩學(xué)一做”中的黨員主體作用研究

李延召

摘 要：黨章提出“尊重黨員主體地位”。“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育面向全體黨員，黨支部要重視并充分落實(shí)黨員主體地位，發(fā)揮每位黨員的主動(dòng)性和積極性，提高黨員主人翁意識(shí)，通過(guò)定期交流匯報(bào)、參與支部管理、民主評(píng)議、黨支部加強(qiáng)組織保障和監(jiān)督服務(wù)等措施，著力提高黨員開(kāi)展“兩學(xué)一做”的自覺(jué)性和動(dòng)力，使每位黨員真正融入并爭(zhēng)做合格共產(chǎn)黨員，使“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育取得良好實(shí)效。

關(guān)鍵詞：“兩學(xué)一做”；黨員；主體作用；黨性

黨的十八大以來(lái)，全黨先后開(kāi)展了黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)和“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育。2016年，按照黨中央的決策部署，全黨上下積極開(kāi)展“學(xué)黨章黨規(guī)、學(xué)系列講話，做合格黨員”學(xué)習(xí)教育（即“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育）。與前者相比，“兩學(xué)一做”具有自身特點(diǎn)和不同要求，高校黨支部在開(kāi)展“兩學(xué)一做”的全過(guò)程中應(yīng)切實(shí)發(fā)揮每位黨員的主動(dòng)性和積極性，落實(shí)每位黨員開(kāi)展“兩學(xué)一做”的主體職責(zé)和作用，使全體黨員受教育、爭(zhēng)做合格共產(chǎn)黨員，使“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育取得良好效果。

“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育的特點(diǎn)

1.“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育面向的對(duì)象是全體黨員

“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育作為推動(dòng)黨內(nèi)教育從關(guān)鍵少數(shù)向廣大黨員拓展、從集中性教育向經(jīng)常性教育延伸的重要舉措，面向的對(duì)象是全體黨員[1]，而不僅僅是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部，這是中央對(duì)“兩學(xué)一做”提出的明確要求。這就要求在“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育中不僅要重視黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的表率作用，更要重視其他黨員的充分融入和參與，使全體黨員受到學(xué)習(xí)教育。

2.“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育是理論與實(shí)踐相結(jié)合、是知行合一

開(kāi)展“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育既有“學(xué)”又有“做”，是理論與實(shí)踐相結(jié)合，基礎(chǔ)是學(xué)、關(guān)鍵在做，需要黨員做到知行合一。每位黨員不僅要學(xué)習(xí)黨章黨規(guī)和系列講話，更要在行動(dòng)上尊崇黨章、遵守黨規(guī)，在共產(chǎn)黨人改造主觀世界和改造客觀世界的豐富實(shí)踐中真正做到以習(xí)近平總書(shū)記系列重要講話精神為指導(dǎo)，不斷加強(qiáng)自身黨性修養(yǎng)和鍛煉，不斷增強(qiáng)政治意識(shí)、堅(jiān)定理想信念、強(qiáng)化宗旨觀念、嚴(yán)守政治規(guī)矩，在各自的生產(chǎn)、工作、學(xué)習(xí)和社會(huì)生活等各方面擔(dān)當(dāng)作為，充分發(fā)揮先鋒模范作用，做新時(shí)期“知行合一”的合格共產(chǎn)黨員。

3.“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育以黨支部為基本單位

“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育面向全體黨員，以黨支部為基本單位是中央提出的明確要求。這種形式便于“兩學(xué)一做”的順利組織和開(kāi)展，有利于包括普通黨員和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部在內(nèi)的廣大黨員共同開(kāi)展好“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育。

黨員在“兩學(xué)一做”中存在的思想誤區(qū)、不足和問(wèn)題

“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育面向全體黨員，離不開(kāi)每位黨員的積極參與。但從現(xiàn)實(shí)情況來(lái)看，個(gè)別黨員對(duì)“兩學(xué)一做”存在思想誤區(qū)，個(gè)別黨員在思想、組織、作風(fēng)、紀(jì)律等方面存在問(wèn)題和不足，不符合“兩學(xué)一做”和合格共產(chǎn)黨員的要求和標(biāo)準(zhǔn)，突出表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

1. 黨員對(duì)于“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育存在的思想誤區(qū)

誤區(qū)一：“兩學(xué)一做”是領(lǐng)導(dǎo)干部和黨支部的事情。部分黨員甚至是個(gè)別黨齡較長(zhǎng)的黨員存在這種錯(cuò)誤認(rèn)識(shí)和慣性思維，認(rèn)為黨的歷次活動(dòng)和學(xué)習(xí)教育較多地針對(duì)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部，長(zhǎng)期忽略自身在認(rèn)真學(xué)習(xí)、做合格黨員等方面的義務(wù)和職責(zé)，沒(méi)有意識(shí)到本次“兩學(xué)一做”是面向每一位共產(chǎn)黨員。還有些黨員認(rèn)為“兩學(xué)一做”就是黨支部召開(kāi)若干次會(huì)議、傳達(dá)若干份文件，自己認(rèn)真參會(huì)聽(tīng)講就行；只是被動(dòng)接受，認(rèn)識(shí)不到自身作為“兩學(xué)一做”的主體應(yīng)當(dāng)主動(dòng)積極地參與其中。部分支委也沒(méi)有意識(shí)到黨員主體作用，只是對(duì)支部工作安排感到壓力很大，并未將這種壓力傳導(dǎo)給每位黨員。

誤區(qū)二：“兩學(xué)一做”是向黨組織提出意見(jiàn)和建議的活動(dòng)。在“兩學(xué)一做”開(kāi)展過(guò)程中，黨支部雖然向全體黨員傳達(dá)了中央和上級(jí)關(guān)于“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育的要求和部署，但部分黨員明顯偏離主題，將“兩學(xué)一做”理解成為向黨組織提意見(jiàn)和建議的活動(dòng)，閉口不談自身在“兩學(xué)一做”中“學(xué)”和“做”的義務(wù)職責(zé)，卻對(duì)黨支部工作以及“兩學(xué)一做”開(kāi)展的方式和內(nèi)容提出毫無(wú)根據(jù)的錯(cuò)誤意見(jiàn)，如在自身理論水平并不高、迫切需要加強(qiáng)學(xué)習(xí)的情況下，錯(cuò)誤地提出“沒(méi)有必要‘逐條逐句通讀黨章”“講規(guī)矩會(huì)影響創(chuàng)新”等觀點(diǎn)和意見(jiàn)。

2. 黨員對(duì)照“兩學(xué)一做”標(biāo)準(zhǔn)存在的不足和問(wèn)題

第一，個(gè)別普通黨員。個(gè)別黨員年富力強(qiáng)，正是經(jīng)驗(yàn)豐富、發(fā)揮作用較大的時(shí)期，但發(fā)揮黨員先鋒模范作用存在不足，對(duì)于黨的基本理論更是知之甚少，缺乏主動(dòng)學(xué)習(xí)的精神。個(gè)別黨員退休后在科研業(yè)務(wù)等方面仍勤勤懇懇，但對(duì)黨的事業(yè)缺乏認(rèn)知，對(duì)黨的最新知識(shí)和最新發(fā)展十分生疏。例如：對(duì)“黨的規(guī)矩”存在誤解，認(rèn)為講規(guī)矩就會(huì)阻礙科技創(chuàng)新。個(gè)別黨員的黨員意識(shí)淡漠，不認(rèn)真參加組織生活，黨費(fèi)繳納不及時(shí)，有的甚至從未主動(dòng)繳納過(guò)黨費(fèi)，每次臨近甚至過(guò)了時(shí)間點(diǎn)由黨支部催促提醒后才繳納。

第二，個(gè)別黨員領(lǐng)導(dǎo)干部。個(gè)別黨員身為領(lǐng)導(dǎo)干部，不認(rèn)真學(xué)習(xí)黨章黨規(guī)和習(xí)近平總書(shū)記系列重要講話，對(duì)合格共產(chǎn)黨員的標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)識(shí)模糊，甚至妄議黨的大政方針，認(rèn)為黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)是形式主義，對(duì)黨中央八項(xiàng)規(guī)定精神陽(yáng)奉陰違甚至滿不在乎。個(gè)別“雙肩挑”黨員領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)高校管理和服務(wù)工作不夠鉆研，除去教學(xué)科研任務(wù)以及個(gè)人事務(wù)所占用的時(shí)間，實(shí)際投入學(xué)校管理服務(wù)的精力少之又少。

發(fā)揮黨員“兩學(xué)一做”主體作用的途徑和措施

落實(shí)黨員在“兩學(xué)一做”中的主體作用、發(fā)揮其主動(dòng)性和積極性，需要采取有效的途徑和措施。

1. 黨員結(jié)合自身實(shí)際開(kāi)展“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育，發(fā)揮黨員的主觀能動(dòng)性、靈活性

高校教職工黨員人數(shù)眾多，有教授、科研人員、內(nèi)部管理和服務(wù)人員等不同群體，其個(gè)人素養(yǎng)和業(yè)務(wù)技能普遍較高，在高校人才培養(yǎng)、科學(xué)研究、社會(huì)服務(wù)和文化傳承創(chuàng)新等事業(yè)中發(fā)揮著先鋒模范作用。但教職工黨員的年齡結(jié)構(gòu)、學(xué)歷職稱、理論水平、干部級(jí)別等情況復(fù)雜多樣，給“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育的統(tǒng)一安排帶來(lái)一定難度。因此，應(yīng)允許不同黨員在完成好規(guī)定動(dòng)作的前提下，根據(jù)自身情況靈活安排學(xué)習(xí)教育，為每位黨員結(jié)合實(shí)際開(kāi)展“兩學(xué)一做”留出空間。每位黨員首先要對(duì)照“兩學(xué)一做”的要求進(jìn)行自我剖析，總結(jié)自身在理想信念、宗旨觀念、黨員意識(shí)、看齊意識(shí)、道德行為等方面的現(xiàn)狀和問(wèn)題，向全體黨員匯報(bào)學(xué)習(xí)教育和改進(jìn)計(jì)劃，制定自身的學(xué)習(xí)教育方案，與黨支部商議并征得同意后，按照自身方案認(rèn)真開(kāi)展“兩學(xué)一做”，發(fā)揮黨員個(gè)人自我凈化、自我提高的主動(dòng)性和靈活性。

2. 黨員充分參與黨支部“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育的計(jì)劃、執(zhí)行與管理，發(fā)揮黨員的主人翁意識(shí)

黨支部要?dú)w納總結(jié)全體黨員的現(xiàn)狀和問(wèn)題，提煉帶有普遍性和全局性的問(wèn)題，針對(duì)支部整體情況制定“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育方案。在方案制定的過(guò)程中，要征求每位黨員的意見(jiàn)和建議，經(jīng)過(guò)全體黨員充分溝通后形成黨支部最終方案，保證“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育方案的科學(xué)性和有效性。同時(shí)，在“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育專題組織生活、集體學(xué)習(xí)等活動(dòng)中，力爭(zhēng)每一位黨員都充分參與，給予其發(fā)言、討論等機(jī)會(huì)，提高每一位黨員的主人翁意識(shí)和積極性。高校教職工黨支部中有些同志理論水平很高，黨齡達(dá)幾十年，在黨的組織、宣傳、紀(jì)檢等崗位擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)多年，實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)豐富，黨性修養(yǎng)較高。黨支部在安排講黨課等活動(dòng)時(shí)，不僅要邀請(qǐng)上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)，更要邀請(qǐng)本支部這些黨性水平較高的黨員，發(fā)揮他們的積極貢獻(xiàn)，通過(guò)他們帶動(dòng)更多的黨員融入“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育中。

3. 黨員定期交流“兩學(xué)一做”的進(jìn)展和效果，提高黨員“兩學(xué)一做”的主動(dòng)性、有效性

開(kāi)展“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育，重在真學(xué)真做。在黨支部集體組織生活會(huì)上，黨員定期交流自身“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育的進(jìn)展，匯報(bào)自身遇到的困難、克服的方法、取得的進(jìn)步和效果等情況。一方面，通過(guò)這種方式為全體黨員提供交流借鑒的機(jī)會(huì)，使好的經(jīng)驗(yàn)做法得到擴(kuò)散傳播；另一方面，這種形式也是一種監(jiān)督，可以督促黨員真學(xué)真做，提高他們開(kāi)展“兩學(xué)一做”的主動(dòng)性和實(shí)效性。對(duì)學(xué)習(xí)教育開(kāi)展不好的黨員，黨支部要及時(shí)提出指導(dǎo)意見(jiàn)和建議，并通過(guò)黨員之間的批評(píng)與自我批評(píng)，使先進(jìn)幫助后進(jìn)、后進(jìn)趕超先進(jìn)，引導(dǎo)全體黨員認(rèn)真開(kāi)展“兩學(xué)一做”。

4. 黨員互相開(kāi)展民主評(píng)議，發(fā)揮黨員自我管理、自我提高的積極性

黨員開(kāi)展“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育的實(shí)際效果和取得的成績(jī)，不能僅由個(gè)人評(píng)定，要接受全體黨員和黨支部的民主評(píng)議。為此，黨支部要按照個(gè)人匯報(bào)、個(gè)人自評(píng)、全體評(píng)議、支部評(píng)定等步驟開(kāi)展民主評(píng)議。其中，是否具備清晰的評(píng)議標(biāo)準(zhǔn)，關(guān)系到民主評(píng)議工作是否可操作、是否可量化、結(jié)果是否可運(yùn)用。為此研究制定量化評(píng)議標(biāo)準(zhǔn)，如表1所示。

表1 教職工黨員“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育民主評(píng)議量化標(biāo)準(zhǔn)

評(píng)議指標(biāo) 滿分 評(píng)議內(nèi)容 對(duì)應(yīng)

分值

一、理論水平 20分 學(xué)習(xí)黨章黨規(guī)、學(xué)習(xí)系列講話、集體學(xué)習(xí)出勤率等情況 0～20

二、理想信念 20分 馬克思主義、共產(chǎn)主義和中國(guó)特色社會(huì)主義的理想信念是否堅(jiān)定 0～20

三、黨員意識(shí) 20分 認(rèn)真參加組織生活、按時(shí)足額繳納黨費(fèi)、主動(dòng)積極學(xué)習(xí)、遵紀(jì)守法、發(fā)揮先鋒模范作用等情況 0～20

四、宗旨觀念 20分 是否密切聯(lián)系群眾和普通師生，全心全意為師生服務(wù) 0～20

五、工作實(shí)績(jī) 20分 是否工作努力、積極鉆研業(yè)務(wù)、在服務(wù)學(xué)校和師生的工作中成績(jī)突出 0～20

六、扣分事項(xiàng) 黨員領(lǐng)導(dǎo)干部和黨支部委員不能帶頭發(fā)揮先鋒模范作用的、不能積極主動(dòng)幫助其他黨員和群眾的，酌情扣分 酌情

扣分

總 計(jì) 100 0～100

黨支部計(jì)算每位黨員的綜合平均得分并參考其日常表現(xiàn)，對(duì)每位黨員確定評(píng)議等次，如85分及以上者為優(yōu)秀，60分以下為不合格。對(duì)評(píng)議結(jié)果為優(yōu)秀的黨員應(yīng)予以表?yè)P(yáng)，并在黨的干部、組織、獎(jiǎng)優(yōu)等工作中予以考慮；對(duì)有不合格表現(xiàn)的黨員，應(yīng)區(qū)別情況后依據(jù)黨章黨規(guī)給予慎重處置。同時(shí)，對(duì)于帶有普遍性和頑固性問(wèn)題，黨支部要持續(xù)跟進(jìn)，在以后的工作中采取針對(duì)性措施，不斷改進(jìn)黨員和黨建薄弱問(wèn)題，使“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育取得長(zhǎng)期效果。

5. 充分發(fā)揮黨支部的組織保障和監(jiān)督服務(wù)職責(zé)，提高黨員開(kāi)展“兩學(xué)一做”的自覺(jué)性、規(guī)范性

“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育以黨支部為基本單位，黨支部有責(zé)任做好組織保障和監(jiān)督服務(wù)工作，這與黨員主體作用并不矛盾，相反這是保障黨員發(fā)揮主體作用、保障“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育取得良好效果的重要舉措。黨章明確規(guī)定黨組織要“對(duì)黨員進(jìn)行教育、管理、監(jiān)督和服務(wù)，提高黨員素質(zhì)，增強(qiáng)黨性”[2]，開(kāi)展“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育更離不開(kāi)黨支部的監(jiān)督和服務(wù)。為此，黨支部要制定好學(xué)習(xí)教育整體方案，組織好集體學(xué)習(xí)、專題組織生活、講黨課、批評(píng)與自我批評(píng)等活動(dòng)，建立黨員“兩學(xué)一做”定期交流匯報(bào)制度，開(kāi)展黨的理論知識(shí)測(cè)評(píng)考試，做好對(duì)每位黨員的指導(dǎo)、監(jiān)督、民主評(píng)議和黨性教育，組織好對(duì)支部和黨員個(gè)人的民主評(píng)議工作。此外，黨支部要做好黨員服務(wù)工作，為黨員準(zhǔn)備好黨章黨規(guī)、系列講話等學(xué)習(xí)資料，通過(guò)郵件、微信、書(shū)面文件等形式，向全體黨員及時(shí)地、原原本本地傳達(dá)中央與上級(jí)文件和精神，做好“兩學(xué)一做”與“三會(huì)一課”、黨內(nèi)談心、黨性分析等其他制度的銜接。同時(shí)，黨支部要積極采用在線學(xué)習(xí)、微信群等信息技術(shù)加強(qiáng)服務(wù)，以提高學(xué)習(xí)教育的效率效果，方便信息傳遞和黨員學(xué)習(xí)討論、提出意見(jiàn)建議，加強(qiáng)黨支部凝聚力。總之，黨支部要嚴(yán)肅黨的組織生活、嚴(yán)格黨員教育管理，適當(dāng)傳導(dǎo)壓力并使之轉(zhuǎn)化為黨員開(kāi)展“兩學(xué)一做”的動(dòng)力，形成“誰(shuí)不夠合格誰(shuí)壓力大”的氛圍，充分發(fā)揮組織保障和監(jiān)督服務(wù)職責(zé)，激勵(lì)全體黨員認(rèn)真學(xué)習(xí)黨章黨規(guī)和系列講話、爭(zhēng)做合格共產(chǎn)黨員，使“兩學(xué)一做”真正取得實(shí)效，為新時(shí)期中國(guó)特色世界一流大學(xué)建設(shè)提供堅(jiān)強(qiáng)的組織保證和思想保證。

參考文獻(xiàn)：

[1]中共中央辦公廳.關(guān)于在全體黨員中開(kāi)展“學(xué)黨章黨規(guī)、學(xué)系列講話，做合格黨員”學(xué)習(xí)教育方案[N].人民日?qǐng)?bào)，2016-02-29.

[2]本書(shū)編寫(xiě)組.十八大黨章學(xué)習(xí)問(wèn)答[M].北京：人民出版社，2012.

（作者單位：清華大學(xué)審計(jì)室）

[責(zé)任編輯：卜 珺]