新形勢下嚴格黨內政治生活研究

王琳

摘 要：嚴格黨內政治生活是堅持黨要管黨、全面從嚴治黨的題中應有之義。習近平總書記關于嚴格黨內生活的系列重要論述，揭示了嚴格黨內政治生活的重大意義和精神實質，是嚴格黨內政治生活、提升黨建工作質量和水平的根本遵循。從新形勢下嚴格黨內政治生活的豐富內涵和精神實質出發，嚴格黨內政治生活，要堅持認真的態度、貫徹“三嚴三實”的要求，把握關鍵環節、勇于改革創新，不斷提升黨建工作質量和水平。

關鍵詞：嚴格；黨內生活；政治；內涵；根本遵循

嚴格黨內政治生活的內涵和精神實質

習近平總書記關于嚴格黨內政治生活的重要系列論述思想深刻、內涵豐富，深入闡釋、系統回答了嚴格黨內政治生活一系列重大理論和現實問題，提出了許多新思想、新觀點、新論斷和新要求。

1.豐富了黨內政治生活的思想內涵

黨內政治生活，又稱黨的生活，這一概念最早來自1929年毛澤東起草的《古田會議決議》。在反對黨內主觀主義錯誤時，毛澤東指出，“糾正的方法：主要是教育黨員使黨員的思想和黨內的生活都政治化，科學化。”1980年，黨的十一屆五中全會通過的《關于黨內政治生活的若干準則》，正式使用“黨內政治生活”概念。黨的十二大黨章及以后黨章的總綱中也明確提出“黨在自己的政治生活中正確地開展批評和自我批評，在原則問題上進行思想斗爭，堅持真理，修正錯誤”。從廣義上看，黨內政治生活是指黨內全部政治活動，包括黨內組織體系、黨內文化、黨內政治關系、黨內制度等內容；從狹義上看，主要是指黨內的思想文化活動、黨內領導決策活動、黨內關系和黨內制度、黨內行為狀態等。習近平總書記曾尖銳地指出黨內存在的一些問題都與黨內政治生活沒有搞好有關，他在黨的群眾路線教育實踐活動總結大會上的講話中指出：“一些地方和部門自由主義、分散主義、好人主義、個人主義盛行，有的是搞家長制、獨斷專行，以至于一些人不知黨內政治生活為何物，是非判斷十分模糊。”習近平總書記在指導河北省委常委班子專題民主生活會時強調：“要增強黨內生活的政治性、原則性、戰斗性，使各種方式的黨內生活都有實質性內容，都能有針對性地解決問題。”顯然，黨內政治生活不僅僅指黨的組織生活（又稱黨內組織生活），還指馬克思主義政黨在黨內各級組織和黨員中開展的教育、管理、監督、服務等，包括有關黨的政治路線、思想路線、黨的基本政治制度、黨的政治紀律，以及黨的各級組織和黨員政治行為的各種活動的總稱。習近平總書記的這些論述，豐富了黨內政治生活的思想內涵。

2.揭示了嚴格黨內政治生活的重大意義

習近平總書記指出了嚴肅黨內政治生活的極端重要性：“黨內政治生活是黨組織教育管理黨員和黨員進行黨性鍛煉的主要平臺，從嚴治黨必須從黨內政治生活嚴起。有什么樣的黨內政治生活，就有什么樣的黨員、干部作風。一個班子強不強、有沒有戰斗力，同有沒有嚴肅認真的黨內政治生活密切相關；一個領導干部能力強不強、威信高不高，也同是否經過嚴肅認真的黨內政治生活鍛煉密切相關。”這一論述，從黨員、干部、領導班子及全面從嚴治黨等不同維度深刻揭示了嚴格黨內政治生活的重大意義。

嚴格黨內政治生活，有助于檢查和督促黨員嚴格遵守黨規黨法，自覺履行黨員義務，及時防止和克服“四風”，時刻敬畏法律和黨紀，增強黨性觀念、提高思想覺悟；有助于領導干部提高能力素養、改進思想作風，不斷增強領導班子凝聚力、戰斗力，堅定人民群眾跟黨走的信心和決心；有助于確保我們黨始終堅持解放思想、實事求是、與時俱進、求真務實的思想路線，集中集體智慧，充分發揚黨內民主，及時發現和有效解決黨內存在的問題，提高自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高的能力，始終保持黨的先進性和純潔性，不斷提高黨的領導水平和執政水平，提高拒腐防變和抵御風險的能力，不斷鞏固黨的執政地位，實現執政使命。

3.闡明了嚴格黨內政治生活的精神實質

關于嚴格黨內政治生活，習近平總書記在指導河北省委常委班子專題民主生活會上有一個著名的自問自答：“我們黨有什么法寶可以保證黨的創造力、凝聚力、戰斗力，保證黨的團結統一？”他的答案就是堅持民主集中制、開展批評和自我批評、嚴格黨內生活、加強黨的團結統一，并認為這是其中很重要的法寶，同時還明確指出，“這是我們黨長期堅持的優良傳統，也是我們黨區別于其他政黨的鮮明標志”。習近平總書記通過總結我們黨長期堅持的優良傳統，從馬克思主義政黨本質特征的理論高度，深刻闡明了嚴格黨內政治生活的精神實質。

經常性的黨內政治生活是馬克思主義政黨的本質要求。馬克思、恩格斯在創建并指導共產主義者同盟、第一國際、第二國際的實踐中，在幫助民族國家建立社會主義政黨的過程中，在同形形色色的政敵和工人運動內部錯誤思潮的斗爭中，始終強調經常性的嚴格黨內政治生活的重要性，甚至認為這是大國工人階級政黨健康發展的一般規律：“看來任何大國的工人政黨，只有在內部斗爭中才能發展起來，這是符合一般辯證發展規律的。”[1]針對日益壯大的工人政黨內小資產階級分子將會不可避免地增多的實際情況，為確保黨員組織入黨的同時，擺脫舊的錯誤思想的影響，真正實現思想上的入黨。恩格斯認為無產階級政黨能夠通過“加鹽酸”，即通過黨內批評、教育、爭論等措施來消化他們，并認為“建立黨內真正和諧的關鍵就在這里”。[2]列寧在建立俄國布爾什維克政黨的過程中，強調堅持民主集中制原則的同時，也突出強調要開展經常性的黨內政治生活。“工人的社會民主黨組織應當是統一的，但是，在這些統一的組織里，應當對黨內的問題廣泛地展開自由的討論，對黨內生活中各種現象展開自由的、同志式的批評和評論。”[3]為此，1920 年 9 月，俄共（布）第九次全國代表會議在《關于黨的建設的當前任務》中明確提出了包括要盡可能地經常召開全體黨員大會，創辦在黨內進行一般批評和經常批評黨的錯誤的報刊等 20 條具體措施，為開展經常性的黨內政治生活提供了保障。中國共產黨是以馬克思列寧主義為指導思想的無產階級政黨，自誕生之日起就高度重視黨內政治生活，以抵制各種政治灰塵和腐朽思想侵蝕，解決黨內矛盾并維護黨的團結統一。縱觀九十多年波瀾壯闊的歷史發展進程，什么時候黨內政治生活正常，什么時候黨的事業就能健康發展；反之，黨內政治生活不正常，就會使黨的組織渙散、紀律松弛，使領導班子失去正確決策的能力和威信，使整個黨失去凝聚力、創造力和戰斗力，失去群眾信任，使黨的事業也遭受重大挫折。由此可見，嚴格黨內政治生活是馬克思主義政黨有別于其他政黨的本質特征，是黨組織教育管理黨員和黨員進行黨性鍛煉的主要平臺，是我們黨總結反思正反兩方面經驗教訓的寶貴成果，是新時期加強黨的建設的重要法寶。

嚴格黨內政治生活應該把握的根本方法和關鍵環節

嚴格黨內政治生活，是解決黨內矛盾和問題的重要途徑，是保持黨的團結統一、增強黨的生機活力的重要法寶，對加強和改進黨的建設具有極其重要的作用和意義。學習習近平總書記關于嚴格黨內政治生活的論述，嚴格黨內政治生活，要堅持認真的態度、貫徹“三嚴三實”的要求，把握關鍵環節、勇于改革創新，久久為功、善作善成，不斷提升黨建工作質量和水平。

1.堅持認真的態度貫徹“三嚴三實”的要求是嚴格黨內政治生活的根本方法

近年來，一些黨員干部黨員意識、黨章意識淡薄、不加強黨性鍛煉，有的領導干部，特別是主要領導干部，放松管黨治黨的責任，使得黨內政治生活出現一些不正常現象。對此，習近平總書記鮮明地指出：“現在，黨內政治生活不經常、不認真、不嚴肅的問題比較普遍，本來很好的制度成了擺設，必須按照從嚴的要求，使之真正嚴格起來”。習近平總書記不僅深刻揭示了黨內政治生活不正常的現象及原因，同時也明確地指出了改進的根本方法。

習近平總書記強調，講認真是我們黨的根本工作態度，必須做到無私無畏、敢于擔當，把認真精神體現到黨內生活和干事創業方方面面。同時，習近平總書記提出的“三嚴三實”要求是黨員干部修身律己、從政用權、干事創業的標尺和明鏡，既是黨的優良作風的忠實傳承，也是黨的十八大以來黨的作風建設實踐經驗的科學總結和與時俱進的創新成果。“三嚴三實”要求與我們黨講認真的優良傳統一脈相承，講認真就要嚴字當頭、實字為先。要解決黨內政治生活中存在的“三不”現象，增強黨內政治生活的政治性、原則性、戰斗性，反對庸俗化、隨意化、平淡化傾向，就必須堅持講認真的態度，切實貫徹“三嚴三實”的要求，把認真的態度和“三嚴三實”要求貫徹到黨內政治生活全過程、各環節。

2.不斷提高制度化、經常化、規范化水平是嚴格黨內政治生活的重要途徑和關鍵環節

習近平總書記形象地指出：黨內政治生活是鍛煉黨性、提高思想覺悟的熔爐。如果爐子長期不生火，或者生了火卻沒有足夠的溫度，那是煉不出好鋼來的。因此，習近平總書記明確指出：“黨內生活要有一定的莊重性、嚴肅性、政治性，要堅決反對黨內生活庸俗化、隨意化、平淡化傾向，堅決反對黨內生活中的自由主義、好人主義。”由此可見，嚴格黨內政治生活，重在落實制度、貴在保持經常、成于堅持規范。

民主集中制是我們黨和國家的根本組織制度和領導制度，是黨組織永葆生機活力的法寶。習近平總書記指出：“嚴肅黨內生活，最根本的是認真執行黨的民主集中制，著力解決發揚民主不夠、正確集中不夠、開展批評不夠、嚴肅紀律不夠等問題。”要進一步完善民主集中制的各項制度，完善黨委議事規則和決策機制，主要負責同志要強化民主意識，善于集思廣益，做到總攬而不包攬、果斷而不武斷，防止把個人凌駕于組織之上；班子成員要增強全局意識、協作意識，做到分工不分家、到位不越位。此外，黨章對黨內政治生活其他的明確具體規定，如“三會一課”、民主生活會、領導干部雙重組織生活、民主評議黨員等制度，都要按照規定抓好落實，切實解決黨內政治生活不經常的問題。

嚴格黨內政治生活，要有針對性地解決問題。習近平總書記強調：“要增強黨內生活的政治性、原則性、戰斗性，使各種方式的黨內生活都有實質性內容，都能有針對性地解決問題。”黨內政治生活要以認真的態度，突出問題導向，不能流于形式、走過場，不能搞成清談閑聊，更不能打著組織生活的名義去搞什么旅游和娛樂活動，切實提高組織生活的質量，確保有實質內容、實際效果，切實解決黨內政治生活不認真的問題。

嚴格黨內政治生活，還要用好批評和自我批評這個銳利武器。習近平總書記指出：“現在，批評和自我批評這個‘利器在很多地方變成了‘鈍器，銹跡斑斑，對問題觸及不到、觸及不深，就像雞毛撣子打屁股不痛不癢，有的甚至把自我批評變成了自我表揚，相互批評變成了相互吹捧。”批評和自我批評是我們黨的優良傳統和作風，要用好這個利器，堅持黨的事業至上、人民利益至上，敢于堅持原則，不當老好人、不怕得罪人。既敢于自我揭短亮丑，又真誠幫助同志修正錯誤，讓自己放下包袱、輕裝上陣，讓被批評者內省改過、成長進步，形成團結和諧的黨內同志關系，切實解決黨內政治生活庸俗化的問題。

3.堅持方式方法創新是嚴格黨內政治生活的不竭動力

習近平總書記指出：黨內生活“一定要創新，不創新，那形式也鞏固不住”。這表明：嚴格黨內生活，并不是把黨內生活搞得死板，而是要堅持繼承優良傳統與創新方式方法結合起來，通過理念、內容、方式、形態創新，把黨內生活搞得更加生動活潑，解決黨內政治生活簡單化、平淡化問題，不斷激發活力，形成嚴肅活潑、團結統一的生動局面。

根據黨內生活規律要求，積極適應新情況、探索新途徑，創新黨內政治生活的內容，找準開展組織活動的著力點，盡量貼近黨員、貼近實際、貼近工作，提高黨內政治生活的針對性、實效性。創新黨內政治生活的形式，使活動形式更富有時代氣息，利用4G網絡、大數據等技術，運用基層民俗、節日場所、微信微博等載體，打造更加符合黨員實際、吸引黨員興趣、方便黨員落實的黨內生活方式方法，提高組織生活的吸引力感染力。創新黨內政治生活的形態，堅持群眾路線，“開門過黨內政治生活”，定期邀請民主黨派、無黨派人士和群眾代表參加到黨內政治生活中來。把黨內政治生活與群眾參與結合起來，建立黨內政治生活質量評估制度。

本文系2016年教育部人文社會科學研究專項任務項目（中特理論）“馬克思主義共同富裕思想在中國的運用與發展研究”（項目編號：16JD710003）

參考文獻：

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[2]馬克思恩格斯選集（第4卷）[M].北京：人民出版社，1995：740.

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（作者單位：中國農業大學馬克思主義學院）

[責任編輯：卜 珺]