基于利益表達視角的師生媒介使用研究

朱向峰

摘 要：容納不同聲音、協商不同主體利益，商以求同、協以成事，建立健全利益表達體系，對于完善現代大學治理、深化高等教育領域綜合改革具有十分重要的現實意義。而善用新媒體，構建信息公開、多元治理、保障權利、訴求凝聚的媒介環境是建立健全利益表達的重要環節。

關鍵詞：利益表達；大學治理；媒介使用

近年來，隨著信息社會的發展，人們對于媒介的使用與依賴程度愈來愈高，微信、微博等新媒體逐漸成為當代大學師生交流溝通的主要手段。在媒介使用的方式方法上：一方面，人們利用媒體獲取知識信息、表達情感、維系社交關系；另一方面，由于自媒體的興起，大學師生更多利用微信、微博等來發出自己的聲音、維護自身權益。面對主流和非主流同時并存、社會思潮紛紜激蕩的新形勢，大學校園內各種利益訴求眾聲喧嘩，如何以有效的利益表達為路徑，維護師生的根本權益，更好地保障和改善民生，調動各方積極性，構建和諧的校園關系，聚焦利益表達視角下的媒介使用研究，無疑是當前高校治理領域迫切需要解決的一個問題。

大學師生媒介接觸分析

本次調查主要以問卷為主，輔以面談訪問、電話訪談的形式展開，采用定量與定性相結合的方式進行分析研究。問卷內容分為兩部分：第一部分是媒介接觸、媒介使用情況的調查；第二部分是聚焦利益表達的渠道、途徑等問題。問卷面向兩類群體：一類是在校大學生，調查1995年—1998年之間出生的學生，共發放問卷 300份，實際回收問卷278份；另一類是教師，調查1965年—1987 年之間出生的教師，共發放問卷 210 份，實際回收問卷198 份。發現如下問題值得關注：

一是媒介使用的移動化趨勢正在加速。調查的第一部分，對大學校園師生使用媒體的情況作了分析，發現無論是教師群體還是學生群體，都呈現出移動新媒體使用明顯增加的趨勢，廣播、電視、報刊等傳統媒體的使用正在急劇下降。高達72%的學生認為，他們一年之內沒有通過電視獲取信息，在教師群體中這一比例也呈現出較高趨勢，48%的青年教師認為他們一年之內，沒有通過電視獲取信息。在面對面訪談環節中，調查組對校園報刊進行了訪問，據介紹，近年來，校園報刊亭的業務范圍正發生變化，從原來的以經營報刊為主，轉變為經營飲料、電話卡等業務為主。與傳統媒體使用時間減少的情況相反，手機、平板電腦等移動新媒體的使用時間卻大幅度增加，高達56%的學生認為自己每天使用手機的累計時間在3小時以上；51%的教師認為自己每天使用手機的累計時間在3小時以上。

二是媒介使用的社區化程度明顯。調查發現：大學生與教師媒介使用的另一個共同點就是社區化、圈群化現象突出。擁有10個以上群的學生比例高達68%，教師比例達到51%，微信朋友圈等社交媒體在教師、學生中使用比例較高，72%的學生認為自己每天會發至少一條微信朋友圈信息，65%的教師認為自己會每天翻閱朋友圈里面的信息。原來單一發布功能的網站，已經被雙向交流、多維溝通的社交新媒體超越，成為當代大學生與教師主要的媒介使用工具。

三是教師與學生之間存在明顯的代際差異。調查發現：教師與學生在媒介使用存在共性的同時，存在著明顯的媒介接觸代際差異。在校內信息獲取方面，教師一般通過校內網通知專欄獲取信息，而學生大多通過班委的信息通知、群信息告知的方式獲取。學生們比較感興趣的網站，教師們較少感興趣，如目前年輕人的潮流文化娛樂社區—嗶哩嗶哩彈幕視頻網（bilibili）等網站媒體，教師很少關注。教師與學生二者因為年齡、閱歷、身份等方面的不同，在信息獲取、偏好取向、發布途徑等方面都存在不可忽視的代際差異。

四是利益表達渠道的缺位現象突出。調查問卷的最后部分，圍繞利益表達的渠道問題展開，“一般情況下，當你面對不公平的時候，你會選擇哪種表達渠道？”43%的學生選擇不知道，認知模糊，不知通過何種途徑維護自身權益；37%的學生表示會通過教師、輔導員反映情況，尋求解決途徑；20%的學生會通過微信朋友圈、微博等自媒體表達不滿。同一個問題，被調查教師群體的回答跟學生較為接近，36%的教師對維權渠道不清晰。不難發現，利益表達渠道的缺位現象明顯。

利益表達存在的問題

近年來，隨著社會發展和生活水平的提高，高校師生的物質精神生活需求日益豐富多元，同時，師生的民主意識、個體意識、維權意識也不斷增強。而高校內部各種矛盾和問題大多是由利益問題引發。例如：2014年7月，一場氣氛熱烈的“對話”在某大學師生代表和校領導之間進行，圍繞的主題是不久前某大學宣布啟動的“某學堂”計劃。這個項目因選址、學科設置等問題引發了各方爭議，尤其是受到不少師生質疑，一度使得某大學陷入“風口浪尖”。[1]2016年7月，發生的某大學新生軍訓期間維權事件，據介紹，事件的導火索為軍訓學生因為軍訓基地條件簡陋，天氣炎熱，引發抗議活動。[2]后來校方及時處理，迅速平息了這一事件。以上兩例僅是發生在高校的諸多事例中的冰山一角。它們的共同點是這些爭端事件都是在媒體上發酵醞釀，圍繞利益表達，在媒體上展開多方博弈：校方、學生、教師、社會多重聲音的介入，使得矛盾升級。分析這些現象不難發現，當前，大學校園利益表達存在以下問題：

一是表達途徑的單一化。調查表明：由于相應制度建設滯后，大學校園利益表達缺位問題突出。正是因為利益表達途徑的單一，才使得人們轉向使用自媒體來表達心中的情緒，希望藉由自身的表達，引起大家對自身遇到問題的關注。在社會結構發生變化、人們交流方式日益復雜多元的情況之下，高校需要及時更新、發展新的利益表達途徑，除了校領導接待日、校長書記信箱等聯系渠道之外，在學生班委、輔導員、教師、學院、行政機構之間需要搭建更多的交流渠道，使得大家方便表達，便于溝通。高校要關注師生交流領域的基礎制度供給和制度設計，注意在社會轉型過程中“傳統的、習慣凝滯的體制結構與迅速變化的社會需求之間的矛盾”[3]，及時調整相關政策，對新的利益要求作出有效的制度安排，留有足夠的表達協商空間。

二是訴求的情緒化、碎片化。利益表達的目的，是師生把自己的利益要求通過正當的途徑向學校反映出來，進而得到問題的解決。社會轉型時期，表達理性化和非理性化并存、交替，當正常的利益表達渠道受阻，不能傳遞意見、達成協商時，非理性的利益表達就較容易登場。借助媒體表達自身利益訴求，一個突出特點就是個人化特色明顯，表達形式的情緒化、表達內容的碎片化。由于師生利益表達形式的途徑分散，缺少匯聚的途徑，很多意見的表達僅僅停留于口頭表達、微信、微博上的自我言說，不夠集中，缺少內容的凝練與有效性的整合，并不能匯聚成為有效的意見向上傳遞到學校等相關部門。

三是缺少容納矛盾沖突、凝聚合力的公共空間。上述提及的“某學堂”事件展示的是另一類型的利益表達失范類型。“某學堂”計劃與教職工并沒有直接的利益沖突，因為信念、文化相左，教職工反對這一計劃，校方最后迫于民意的壓力，不得不對原有計劃進行修正。在這個案例里面，教職工訴求的不是經濟物質利益，而是關于精神、文化認同的表達。利益表達并非只是與自身經濟物質利益相關的內容，一個政策背后折射出來的理念、價值觀同樣是大學教職工關心的內容。因此，利益表達具有表現形式的多樣性。如何拓寬利益表達的渠道，建設能夠容納不同聲音的利益表達機制，化解不同利益的沖突，讓利益表達成為化解歧義、求同存異、凝聚共識的公共空間，是當下大學治理的重要問題之一。

四是官民之間表達渠道的隔絕狀態。調查發現：師生之間、學校與學生之間，在信息獲取、媒介接觸方面，存在較為明顯的代際差異。隨著信息科技的發展，傳統社會正在被信息社會所顛覆，利益表達的言論更多是通過微博、微信等自媒體來發布的，在這樣的情勢之下，如果學校方面不及時跟進，就極易形成官方與民間兩個互不交流溝通、甚至互相隔絕的平行表達空間：群眾關心的不是領導視野范圍的事情，而學校高層力圖推進的項目不被群眾知曉，工作失去了群眾基礎。這種官、民兩個表達場域的隔絕，讓利益表達失效、無序，這種情況下，官方的表達空間亟須拓展包容度。

五是與后續環節缺少銜接。利益表達處于利益實現的最前端，當利益表達與利益綜合、政策制定、政策實施等環節構成環路時，言說者的表達才是有效的，否則只是個人無效的表達。利益表達在一些單位缺少有效性，表達行為不能引起相關部門應有的回應，這種情況，勢必會導致師生表達的動力遞減，提意見等于沒有提，表面上看起來風平浪靜，其實暗流涌動。這種現象出現的原因在于利益表達缺少頂層設計，高校需要善用校園媒體，做好這項信息溝通傳遞工作，幫助師生搭建利益表達相關部門的工作聯動機制，做好利益表達后續環節的有力銜接與推進。

善用校園媒體構建平衡的利益表達機制

面對當前利益表達途徑單一等問題，高校需要利用校園媒體增加溝通渠道，在信息公開、訴求凝聚、多元治理、利益保障等方面做好頂層設計，讓師生的聲音能夠被準確傳遞，師生利益得到有效維護。

一是信息公開：利益表達作為政策制定的前置程序。利益群體對于涉及切身利益的信息十分關注，獲取信息是利益表達的前提條件。信息公開對于因為信息的不對稱產生的誤解有化解作用，信息越公開，交流就越充分。在決策之前，傾聽基層聲音，在討論中交換意見，在爭論中求得共識，凝聚“利益共同體”，尋找最大公約數，推進學校的發展。一項政策的出臺，需要基于利益表達的調研，收集覆蓋校園各群體的意見建議對于形成有效的政策十分重要；反之，失卻民意的規劃目標，盡管可以出臺，但是在實施過程中必然會遇到未知的阻力。在這個過程中，利益表達起到十分重要的作用：在政策出臺前，需要征詢利益相關方的意見，對即將出臺的政策進行充分探討。利益表達是政策出臺前的風險測試，只有充分吸納盡可能全面的信息，才能避免偏差和失衡。

二是訴求凝聚：以平衡性、建設性為牽引的利益表達體系建構。如果沒有利益凝聚，眾多個體的利益要求、零散的意見就很難統籌兼顧加以回應，“即使在一個良序社會中，我們碰巧有了理性的討論，這種理性討論的過程也是脆弱的，它很容易受到適應性偏好、隨大流、一廂情愿的因素的干擾。為確保活力與穩定，討論需要有一些結構性要素”[4]。表達的碎片化、無序化需要通過教代會、學生權益保障部等部門加以凝聚，使之規范。在制度框架內，有序、理性收集、反饋教職工意見建議，全方位保障師生利益。目前，高校在意見收集方面，可以圍繞師生利益展開，加大容量、更加細化，把各方意見凝聚與整合起來。

三是多元治理：利益表達的平臺建設。當下，大學治理遇到的一個重要問題是原來依靠單一行政化的處理方式變得越來越不適應傳統社會管理空間的變化。在這樣的情況下，利益表達涉及方方面面，一個存在利益沖突的地方，就是一個需要對不同利益進行協調的地方。因此，構建多元參與的表達平臺十分重要：黨委領導、學院服務、部門協同、教職工參與，把相關利益部門、社團、個人等納入到協商對話機制里，形成“多中心主體”治理結構，協調利益、化解矛盾、排憂解難。利益表達過程就是一個追求多元主體共生、管理方式共治、參與各方共贏的過程。[5]注重聯動融合，注重力量統籌，注重線上線下一體互動、相輔相成，提升問題治理的系統性、整體性、協同性。

四是保障權利：利益表達的核心。 “在諸多矛盾沖突事件背后，是利益表達機制的缺失。若不從根本上解決利益失衡與社會公正的機制問題，一味以穩定為名阻止合法的利益表達，則只會積聚矛盾，使社會更不穩定。”[6]高校利益表達機制的建立，本質在于對師生利益的保護，高校在涉及職工利益的政策措施的制定要切實保障教職工利益，把崗位聘任、收入分配等關系教職工切身利益的問題，以及學校重大決策的出臺均要提交給教職工代表大會審議。通過教職工代表大會尋求共識、降低改革的成本，把發展的速度和教職工可承受的程度結合起來，保持隊伍的團結，保持學校的穩定和諧。在涉及學生利益的方面，發揮學生權益保障部等部門發現問題、解決問題的功能，多向下傾聽，匯聚共識，注意商以求同、協以成事，容納不同聲音、協商不同主體利益，有序釋放不穩定因素，建構利益表達格局，對于大學現代治理具有十分重要的現實意義。

本文系2015年北京高校宣傳思想專項課題“基于利益表達視角的師生媒介使用研究”（項目編號：JGWXJCZX2015069）系列研究成果之一

參考文獻：

[1]趙婀娜，楊可.高校管理是一堂必修課[N].人民日報，2014-07-10（16） .

[2]某大學軍訓維權事件.[EB/OL].http：//weibo.com/

5603235712/DE7tqkAtG#！/5603235712/DE7tqkAtG？

type=comment#_rnd1478756850906.

[3]侯健.憲政視野下的利益表達機制建設[J].求是學刊，2009（5）.

[4]談火生編.審議民主[M].南京：江蘇人民出版社，2007：79.

[5]高小平.公共治理現代化與管理工具的發展[N].光明日報，2014-08-09（6）.

[6]清華大學社會學系社會發展研究課題組.利益表達制度化，實現長治久安—維穩新思路[J].理論參考，2011 （3）.

（作者單位：對外經濟貿易大學黨委宣傳部）

[責任編輯：陳 栓]