搭建檔案管理數字化建設平臺 實現國土資源信息現代化

摘要：隨著社會主義市場經濟的發展，國土資源工作面臨著新的形勢和要求，怎樣結合國情，以提升農村土地資源管理的整體水平，合理利用好國家土地資源，已然成為一個迫在眉睫的問題。

關鍵詞：農村國土資源；檔案數字化；意義

中圖分類號： F205 文獻標識碼： A DOI編號： 10.14025/j.cnki.jlny.2016.22.069

1 國土資源檔案數字化的意義與必要性

檔案數字化意為利用計算機、掃描儀、圖像處理技術等先進技術直接對原始的國土資源檔案數據進行處理，從而形成數字檔案信息資源的過程。農村的國土資源檔案作為國家檔案極其重要的部分，同時也是國土資源管理工作不能缺少的一部分。盡管如今具體的農村國土資源檔案大多數是紙質材料所記載的檔案，不過隨著科技發展的普遍，各個部門加強了現代化的管理進程，從而越來越多的農村國土資源管理的部門進行了電子文檔整理并將其進行存檔，所以現在不僅有紙質的文件記錄數據，還有磁性的載體、光介質載體以及其他各種類別載體并存的形式。要怎樣將這些內容多元、信息量巨大的國土資源進行存檔，已經成為如今檔案管理工作中一個亟需解決的大問題。現如今較為普遍的想法是把原始的國土的資源進行數字化處理，建立一個電子文件的數據信息庫，同時也可以將電子影像的有關檔案數據集合成庫，通過信息系統進行加工，結合網絡運輸進行傳送，達到國土資源檔案的合理保持與開發利用，從而使國土資源檔案更好的進行社會共享。通過實踐與數據顯示，只有將土地檔案進行信息化，才會更好實現信息與資源共享，才會提高檔案信息的利用效率，進而提高經濟效益與社會效益。

2加速農村國土資源檔案數字化建設的策略

2.1加速原始農村國土資源檔案的數字化建設步伐

原始載體資源檔案的數字化是實現資源檔案信息化管理的基本要求。目前檔案數字化的方式主要有錄入數據、掃描檔案、音頻視頻的轉換、字符識別的轉換等。數字化的步伐亟需加快，因此相關部門要加大經費的投入力度，為數字化建設打下堅實基礎。

通常檔案數字化管理的前提是建設資料目錄的相關數據庫，即對檔案資料進行主題、類別、內容方向等進行整理與錄入，形成了機器能夠識別的分類。計算機讀取目錄相對于原始的紙質形式、卡片式等手動檢索工具是一項進步尤為顯著的工作，通過使用者的需要，按照檔案的主題分類、編輯者，建立時間等特征進行劃分與歸類，以便于使用者通過計算機迅速、準確地找到需要的檔案資料。

由于農村的土地資源信息庫數據量龐大，因此檔案的數字化通常需要分步進行，所以應結合館藏的具體情況，根據農村國土資源檔案的價值與實際的需要，進而再具體對資源檔案的內容數字化進行范圍與內容方面的統籌。需要著重考慮以下三個因素：利用情況。應該選擇社會與工作中利用的頻率高，利用率廣的資源內容進行數字化，盡量滿足社會需求。價值層面。可以優先考慮將價值較高的資源信息進行數字化。通常所謂的較高價值，首先是具有長遠利用價值的資源信息。其次是指具有重要歷史價值與文物價值的珍稀原始資料。再者是具有證據方面的價值和情報價值的信息；挽救層面。有很多的原始介質檔案由于時間久遠或者保存的環境過于惡劣，造成了檔案資源被毀壞甚至缺失的現象，需要盡快實現數字化，使珍貴的歷史資源得到應有的保護；特色層面。要注重于選擇地區、系統中有特色的文獻資源優先進行數字化。尤其是在資源整合需要耗費極大財力、物力和人力的時候更要考慮到這個因素。通常情況下，特色檔案是其他檔案管理部門沒有的資源，其能夠體現出當地的檔案部門所具有的特色價值。

2.2提高農村國土資源檔案數字化的標準化建設

完成標準化是實現檔案管理工作達到現代化的基礎，如果沒有統一的標準為依據，各單位與部門各行其事、各執己見，很難實現檔案信息資源的有效共享，因此規范統一的數據形式是檔案數字化的建設能夠達到成功的宗旨所在。實施農村國土資源檔案管理工作的標準化就是要科學而又合理地制訂相關標準，進而保證農村國土資源檔案管理的工作逐漸走向規范化。現如今，尤其要規范數字化加工的過程管理，進行掃描圖像、處理數據的錄入、圖文的編輯等工作中，一定要嚴格規范。農村國土資源檔案的管理工作一般具有規范性和快捷性的特點，同時也要強調標準化的重要性。想要實現農村國土資源的廣泛共享與了解，必須按照數據的相關標準要求，嚴格的制作檔案數據。通常檔案的數據制作最低要做到三個統一：統一著錄項目、統一錄格式和統一檢索語言。數據的準確與完整性、可靠與實用性也十分重要。只有達到這些要求，才能夠為農村的國土資源信息資源共享打下堅實的基礎。

2.3農村國土資源檔案信息化的人才隊伍建設亟需加強

農村土地檔案的信息化會使檔案相關部門的管理形式、特征、具體工作內容與服務的模式發生一些變化。現代的農村國土資源檔案相關的管理人員不僅要掌握常規的檔案管理方面的基本知識與相關的專業知識，還必須熟練掌握計算機技術應用的相關技能。要想做好農村國土資源檔案數字化的相關建設與利用工作，檔案管理工作者就必須掌握先進的信息處理技術。因此，農村國土資源檔案的管理部門不僅需要注意引進專業人才，還應該加強對崗上的檔案管理工作者進行培訓，提高他們的業務技術、網絡應用水平與檔案管理系統的操作能力，從而更好地開展農村國土資源檔案的管理工作，更好地實現農村國土資源檔案的現代化發展。

作者簡介：顧玉榮，大專學歷，鎮賚縣國土資源局黑魚泡國土資源所，中級館員，研究方向：國土資源管理。