搭建檔案管理數(shù)字化建設(shè)平臺 實現(xiàn)國土資源信息現(xiàn)代化

摘要：隨著社會主義市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，國土資源工作面臨著新的形勢和要求，怎樣結(jié)合國情，以提升農(nóng)村土地資源管理的整體水平，合理利用好國家土地資源，已然成為一個迫在眉睫的問題。

關(guān)鍵詞：農(nóng)村國土資源；檔案數(shù)字化；意義

中圖分類號： F205 文獻(xiàn)標(biāo)識碼： A DOI編號： 10.14025/j.cnki.jlny.2016.22.069

1 國土資源檔案數(shù)字化的意義與必要性

檔案數(shù)字化意為利用計算機(jī)、掃描儀、圖像處理技術(shù)等先進(jìn)技術(shù)直接對原始的國土資源檔案數(shù)據(jù)進(jìn)行處理，從而形成數(shù)字檔案信息資源的過程。農(nóng)村的國土資源檔案作為國家檔案極其重要的部分，同時也是國土資源管理工作不能缺少的一部分。盡管如今具體的農(nóng)村國土資源檔案大多數(shù)是紙質(zhì)材料所記載的檔案，不過隨著科技發(fā)展的普遍，各個部門加強(qiáng)了現(xiàn)代化的管理進(jìn)程，從而越來越多的農(nóng)村國土資源管理的部門進(jìn)行了電子文檔整理并將其進(jìn)行存檔，所以現(xiàn)在不僅有紙質(zhì)的文件記錄數(shù)據(jù)，還有磁性的載體、光介質(zhì)載體以及其他各種類別載體并存的形式。要怎樣將這些內(nèi)容多元、信息量巨大的國土資源進(jìn)行存檔，已經(jīng)成為如今檔案管理工作中一個亟需解決的大問題。現(xiàn)如今較為普遍的想法是把原始的國土的資源進(jìn)行數(shù)字化處理，建立一個電子文件的數(shù)據(jù)信息庫，同時也可以將電子影像的有關(guān)檔案數(shù)據(jù)集合成庫，通過信息系統(tǒng)進(jìn)行加工，結(jié)合網(wǎng)絡(luò)運輸進(jìn)行傳送，達(dá)到國土資源檔案的合理保持與開發(fā)利用，從而使國土資源檔案更好的進(jìn)行社會共享。通過實踐與數(shù)據(jù)顯示，只有將土地檔案進(jìn)行信息化，才會更好實現(xiàn)信息與資源共享，才會提高檔案信息的利用效率，進(jìn)而提高經(jīng)濟(jì)效益與社會效益。

2加速農(nóng)村國土資源檔案數(shù)字化建設(shè)的策略

2.1加速原始農(nóng)村國土資源檔案的數(shù)字化建設(shè)步伐

原始載體資源檔案的數(shù)字化是實現(xiàn)資源檔案信息化管理的基本要求。目前檔案數(shù)字化的方式主要有錄入數(shù)據(jù)、掃描檔案、音頻視頻的轉(zhuǎn)換、字符識別的轉(zhuǎn)換等。數(shù)字化的步伐亟需加快，因此相關(guān)部門要加大經(jīng)費的投入力度，為數(shù)字化建設(shè)打下堅實基礎(chǔ)。

通常檔案數(shù)字化管理的前提是建設(shè)資料目錄的相關(guān)數(shù)據(jù)庫，即對檔案資料進(jìn)行主題、類別、內(nèi)容方向等進(jìn)行整理與錄入，形成了機(jī)器能夠識別的分類。計算機(jī)讀取目錄相對于原始的紙質(zhì)形式、卡片式等手動檢索工具是一項進(jìn)步尤為顯著的工作，通過使用者的需要，按照檔案的主題分類、編輯者，建立時間等特征進(jìn)行劃分與歸類，以便于使用者通過計算機(jī)迅速、準(zhǔn)確地找到需要的檔案資料。

由于農(nóng)村的土地資源信息庫數(shù)據(jù)量龐大，因此檔案的數(shù)字化通常需要分步進(jìn)行，所以應(yīng)結(jié)合館藏的具體情況，根據(jù)農(nóng)村國土資源檔案的價值與實際的需要，進(jìn)而再具體對資源檔案的內(nèi)容數(shù)字化進(jìn)行范圍與內(nèi)容方面的統(tǒng)籌。需要著重考慮以下三個因素：利用情況。應(yīng)該選擇社會與工作中利用的頻率高，利用率廣的資源內(nèi)容進(jìn)行數(shù)字化，盡量滿足社會需求。價值層面。可以優(yōu)先考慮將價值較高的資源信息進(jìn)行數(shù)字化。通常所謂的較高價值，首先是具有長遠(yuǎn)利用價值的資源信息。其次是指具有重要歷史價值與文物價值的珍稀原始資料。再者是具有證據(jù)方面的價值和情報價值的信息；挽救層面。有很多的原始介質(zhì)檔案由于時間久遠(yuǎn)或者保存的環(huán)境過于惡劣，造成了檔案資源被毀壞甚至缺失的現(xiàn)象，需要盡快實現(xiàn)數(shù)字化，使珍貴的歷史資源得到應(yīng)有的保護(hù)；特色層面。要注重于選擇地區(qū)、系統(tǒng)中有特色的文獻(xiàn)資源優(yōu)先進(jìn)行數(shù)字化。尤其是在資源整合需要耗費極大財力、物力和人力的時候更要考慮到這個因素。通常情況下，特色檔案是其他檔案管理部門沒有的資源，其能夠體現(xiàn)出當(dāng)?shù)氐臋n案部門所具有的特色價值。

2.2提高農(nóng)村國土資源檔案數(shù)字化的標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)

完成標(biāo)準(zhǔn)化是實現(xiàn)檔案管理工作達(dá)到現(xiàn)代化的基礎(chǔ)，如果沒有統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)為依據(jù)，各單位與部門各行其事、各執(zhí)己見，很難實現(xiàn)檔案信息資源的有效共享，因此規(guī)范統(tǒng)一的數(shù)據(jù)形式是檔案數(shù)字化的建設(shè)能夠達(dá)到成功的宗旨所在。實施農(nóng)村國土資源檔案管理工作的標(biāo)準(zhǔn)化就是要科學(xué)而又合理地制訂相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)而保證農(nóng)村國土資源檔案管理的工作逐漸走向規(guī)范化。現(xiàn)如今，尤其要規(guī)范數(shù)字化加工的過程管理，進(jìn)行掃描圖像、處理數(shù)據(jù)的錄入、圖文的編輯等工作中，一定要嚴(yán)格規(guī)范。農(nóng)村國土資源檔案的管理工作一般具有規(guī)范性和快捷性的特點，同時也要強(qiáng)調(diào)標(biāo)準(zhǔn)化的重要性。想要實現(xiàn)農(nóng)村國土資源的廣泛共享與了解，必須按照數(shù)據(jù)的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求，嚴(yán)格的制作檔案數(shù)據(jù)。通常檔案的數(shù)據(jù)制作最低要做到三個統(tǒng)一：統(tǒng)一著錄項目、統(tǒng)一錄格式和統(tǒng)一檢索語言。數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確與完整性、可靠與實用性也十分重要。只有達(dá)到這些要求，才能夠為農(nóng)村的國土資源信息資源共享打下堅實的基礎(chǔ)。

2.3農(nóng)村國土資源檔案信息化的人才隊伍建設(shè)亟需加強(qiáng)

農(nóng)村土地檔案的信息化會使檔案相關(guān)部門的管理形式、特征、具體工作內(nèi)容與服務(wù)的模式發(fā)生一些變化。現(xiàn)代的農(nóng)村國土資源檔案相關(guān)的管理人員不僅要掌握常規(guī)的檔案管理方面的基本知識與相關(guān)的專業(yè)知識，還必須熟練掌握計算機(jī)技術(shù)應(yīng)用的相關(guān)技能。要想做好農(nóng)村國土資源檔案數(shù)字化的相關(guān)建設(shè)與利用工作，檔案管理工作者就必須掌握先進(jìn)的信息處理技術(shù)。因此，農(nóng)村國土資源檔案的管理部門不僅需要注意引進(jìn)專業(yè)人才，還應(yīng)該加強(qiáng)對崗上的檔案管理工作者進(jìn)行培訓(xùn)，提高他們的業(yè)務(wù)技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用水平與檔案管理系統(tǒng)的操作能力，從而更好地開展農(nóng)村國土資源檔案的管理工作，更好地實現(xiàn)農(nóng)村國土資源檔案的現(xiàn)代化發(fā)展。

作者簡介：顧玉榮，大專學(xué)歷，鎮(zhèn)賚縣國土資源局黑魚泡國土資源所，中級館員，研究方向：國土資源管理。