河南多策并舉增加農民收入

河南省十次黨代會提出了“要提高農業綜合效益、農產品市場競爭力和農民收入”。增加農民收入是“三農”工作的中心任務。農民小康不小康，關鍵看收入。只有切實增加農民收入，才能確保打贏脫貧攻堅戰，確保在2020年全面建成小康社會。

檢驗農村工作成效的一個重要尺度，就是看農民的錢袋子鼓起來沒有。通過構建促進農民持續較快增收的長效政策機制，發展農村經濟、組織農民外出務工、增加農民財產性收入等多種途徑增加農民收入，不斷縮小城鄉收入差距，讓廣大農民盡快富裕起來，平等參與現代化進程，共同分享現代化成果。

糧食生產是農民收入的基本方面。要通過提高抵抗自然風險能力、提高單位產量、降低生產成本、調整品種結構、推動科技創新，提高糧食生產的比較效益，著力增加農民種糧收入。一要推進農田水利設施建設和高標準糧田建設，提高農業抵御自然災害的能力、綜合生產能力和可持續發展能力，提高土地產出率。二要培育和加快農業新型經營主體發展壯大，通過土地流轉發展適度規模經營，積極培育、大力扶持種植業大戶、家庭農場、農民專業合作社、龍頭企業等新型農業經營主體，形成規模化、組織化、專業化經營，降低農業生產成本，提高資源利用率和勞動生產率。三要堅持以科技進步促進農業現代化，大力推進農業科技創新能力建設，通過改進種植品種、發展綠色種植、轉變培育方式等提高農產品的科技含量和品質，讓農產品進得了高端市場。

拓展農民增收渠道，引導農民開展多樣化經營。一要引導和支持農民因地制宜種植水果、花卉、林木等高效經濟作物，發展漁業、生豬、肉蛋雞等家庭養殖業，改變農民單一靠種植糧食獲得收入的情況。強一連三，充分利用好山區等經濟欠發達地區良好的生態條件和具有地方特色的鄉村文化，建設特色鄉村，發展生態游、特色游等鄉村旅游業、節假休閑目的地，帶動當地經濟發展，讓農民在家門口致富。讓農業從業者熟練掌握互聯網生產、銷售等環節的基本技能，引導各類農業經營主體與電商企業對接，通過“互聯網+”擴大農產品的銷路，降低農資采購成本，提高農業經營效益。

著力提高農民工資性收入。工資性收入是農民收入的主要組成部分，是增加農民收入最根本、最有效的辦法。積極承接產業轉移，把產業集聚區等載體作為吸納農民轉移就業的主陣地，增加就業崗位，推進農民向二、三產業轉移就業。推進勞動密集型農業產業園區建設，促進農業規模化經營，吸引大批當地農村勞動力入園就業，帶動群眾增收致富。更加重視對農民的技能教育培訓，讓農民外出務工的時候有一技之長，推動農村勞動力專業化、特長性轉移就業增收，助推他們逐步轉為產業工人。

財產性收入越來越成為農民收入的重要組成部分。賦予農民更多財產權利，是持續增加農民收入特別是財產性收入、縮小城鄉收入差距的重要方面。一方面，認真落實好中央“三權分置”改革的最新精神，通過深化農村改革賦予農民更多財產權利，讓農民擁有更多財產性收入，擁有更多的收入來源、更大的發展空間，在城鎮化的過程中確保農民的財產權利不受損。另一方面，通過推進農村集體資產確權到戶和股份合作制改革，讓農民可以用土地承包經營權和集體資產所有權入股農業生產合作社和農村經濟合作組織，發展多種形式的股份合作，讓農民成為股東，在工資性收入之外同時參與股份分紅，實現農民收入租金、薪金、獎金、股金的四次分配。

促進農民增收，難點在糧食主產區和種糧農民，這一點在我省表現得尤其突出。在政策上既要考慮如何保證糧食產能，也要考慮如何提高糧食生產效益、增加農民種糧收入。因此，加大對種糧大戶、種糧大縣的補貼力度，實現農民生產糧食和增加收入齊頭并進，不讓種糧農民在經濟上吃虧，不讓種糧大縣在財政上吃虧，是當前乃至今后一個時期政策發力的一個重要方面。