構建和諧社區的幾點看法

汪東

【摘要】本文分析了目前我國社區管理現狀及存在問題，對于改善社區管理問題提出幾點建議。

【關鍵詞】構建；和諧社區；看法

和諧社區建設是全面建成小康社會的基礎工程，也是加快構建社會主義和諧社會的重要任務之一。黨的十八大提出：“在城鄉社區治理、基層公共事務和公益事業中實行群眾自我管理、自我服務、自我教育、自我監督，是人民依法直接行使民主權利的重要方式。”在現今國情下，我國社區管理存在著諸多痼疾亟待解決。

一、目前我國社區管理現狀及存在問題

（一）社區居委會自治功能尚未到位，缺乏行政化色彩。居委會管理依托的平臺狹窄，管理事項不明確，在全面推進社區管理進程中，發揮角色作用不突出，社區居民認可度不高，從內心深處認為居委會只是形式主義的擺設，難以解決實際問題。在發生矛盾時，經常越過居委會這一層級，直接上訪到區政府或者更高層次的政府機關。

（二）社區居民參與度不高，缺乏團隊意識。社區居民是社區的重要組成部分，是意見的反饋者也是社區管理的監督者，是社區工作的引導者也是日常工作的建設者。沒有社區居民的參與，居委會的自治職能難以體現，只能充當政府“腿”的角色。通常是社區和居民，形成了兩條單行線，無有效溝通和交叉，難以形成創建社區的共同體。

（三）社區工作者年齡老化，缺乏創新意識。年輕人通常認為社區工作枯燥無味，每天只是解決居民陳芝麻爛谷子的小事情，所以在選擇工作時盡可能避免此類工作，新生力量的缺乏導致社區工作者隊伍年齡極度老化，工作團隊原則上是完成本職工作，但是在創新工作思路、開拓工作局面方面很難有大的提升。工作人員年齡大，長時間居家的居民也大多為老年人，導致了雙方主體難以激發活力。

（四）業主委員會組織運作的困難。業主委員會集體決策和少數人參與存在矛盾。業主委員會是輔助社區管理工作的一個主要群體，但是業主委員會在實際中很難良性循環，由幾個人代表一個群體發聲，經常會出現集體意見眾說紛紜的局面，在業主中難以形成統一口徑，導致業主委員會無法發揮應有作用，在業主之間左右為難。

二、改善社區管理的幾點建議

（一）提倡居民自治和社區共治合力，構建和諧社區。居民自治和社區共治應該形成良好的合力，互相輔助切實實現構建和諧社區的預期。雙方自治能力的提升和磨合需要時間，更需要制度保障。

1.梳理政府與社區的關系，強化權責利的統一。社區作為政府的基層單元，要貼地氣、聚人氣，積累經驗、總結問題，作為政府決策和工作的良好指引。發揮主觀能動性和主人翁意識，鼓勵居民充分利用權利、履行義務，在權利和義務的交互中找到最佳組合方式。

2.梳理居委會與業主自治的關系，強化互助理念。居委會和業主自治組織的出發點應該是一致的，利用工作職責為居民創建更加溫馨的生活環境。確保問題有人管、矛盾有人化、糾紛有人調。居委會代表政府傳達政策精神，業主代表居民傳遞意見反饋，雙方思想交融形成上下互通的橋梁，避免單邊決策。采取不同形式常溝通、勤聯絡，在思維的碰撞中找到關系建立的關鍵點和融合點。

3.梳理社區與居民的關系，強化參與意識。居民作為社區的細胞體，應該積極參與社區組織的各類活動。發揮自身的微小力量，共同創建社區品牌、打造社區文化，從建設社會基本體開始，逐步拓展社會文明、精神文明。從人人觀景變成人人參與，體會參與其中的快樂和幸福，每個人都可以作為社區的代言人，將自身的光和熱匯聚給集體，奉獻給團隊。

（二）明確權責清單，構建體制社區。一直以來，社區事情雖小，但是事事關乎居民的吃喝住行，所謂群眾事情無小事，便是這個道理。但是越細微的工作，在實際操作中越缺乏明確的權責劃分。各個主體部門常因工作職責的交叉或者不明遠離社區管理工作，街道和社區居委會層面的職責分散，導致跨部門、跨領域協調難，各主體之間互相推諉扯皮的情況比較嚴重。因此，應詳細列明權責清單，規范管理范疇，建章立制構建體制化、科學化社區。

（三）重視隊伍建設，吸引年輕群體加入。年輕人有前衛的思想和敢于沖鋒的勇敢，在日常工作中要著重引導畢業生選擇社區工作。對于已加入社區工作的年輕人，給予充分的信任和鼓勵，給社區居民辦好事、辦實事的基礎上，要營造耳目一新的感覺，從而吸納更多年輕人投身加入。在工作中，主動與大學生志愿者團隊等年輕組織對接，或者創建社區志愿者隊伍，不僅要引進來還要走出去，雙向流動盤活社區氛圍。

（四）創新工作思路，形成社區新常態。隨著社會的發展和進步，日常工作中遇到的問題也會更加的紛亂復雜。這就要求社區工作者不能停滯不前，要用發展的眼光看待問題、解決問題。各項工作要想在群眾的前面，走在居民的前列，擋在群眾的前端，凡事多聽意見、多看民情，避免坐在辦公室拍腦門決定。創建社區微信公眾號，利用公眾號發布通知、信息等，一方面方便溝通聯絡，另一方面也是對社區的宣傳和推動。

（五）建設文化社區，吸納有才之士。針對不同人群有針對性地打造各類主題活動，給不同群體發揮優勢的空間和機會，兼顧不同年齡層次、不同文化層次、不同興趣愛好的人群，同時在社區平臺上對他們的作品進行長期的展示和宣傳。重大節日舉辦“我們的節日”系列活動，歡度元旦、中秋賞月、重陽思親、愛國愛黨等鮮明特色活動，體驗中國傳統文化，感受歷史長河精髓，在長期積累過程中，將會形成獨具特色的社區文化，展現居民良好精神風貌。

社區工作是政府工作的一部分，與群眾具有最密切的關聯關系。將社區工作效應發揮到最大化，就是將群眾利益最大化的直接體現。聯合物業、業主形成三方最穩定的架構關系，通過體制建設維護，形成良好的內部循環系統和外部管理系統，多管齊下打造最堅實、最科學、最新穎的社區工作模式。