構建高校實驗室安全管理體系的思考與實踐

黃 凱

(北京大學 實驗室與設備管理部， 北京 100871)

特約專欄——認真做好實驗室的安全與環保工作(Ⅳ)

構建高校實驗室安全管理體系的思考與實踐

黃 凱

(北京大學 實驗室與設備管理部， 北京 100871)

高校實驗室工作具有在內容上和組織方式上的特殊性，因此實驗室安全管理工作有別于其他場所的安全管理。總結了高校實驗室安全管理工作的主要內容和任務，梳理出了影響實驗室安全的幾個關鍵因素。以北京大學為例，闡明了針對這幾個關鍵因素構建高校實驗室安全管理體系的具體內容和方法。該體系提升了服務與管理水平，實現了預期的規范化管理效果。

實驗室安全； 安全管理； 體系構建

實驗室安全是校園安全的重要組成部分，直接涉及廣大師生員工的生命安全和學校的資產安全，同時實驗室安全事件往往會引發廣泛的社會關注，進而對學校形象、聲譽及相關工作產生較深遠的影響。因此，加強實驗室安全管理不單純是高校提升治校理教能力的關鍵內容和指標，也是高校履行社會責任、培育和傳播安全文化的有效途徑。近年來，高校實驗室安全事故時有發生，有的還造成了嚴重的人員傷亡[1]。從事后分析看，事故發生的原因各異，有共性也有特殊性，這一情況很大程度上反映了實驗室安全工作的復雜性，要求我們更加全面、細致地梳理實驗室管理涵蓋的內容，分析提煉影響實驗室安全管理效果的關鍵因素，明確各級部門的職責定位，構建行之有效的實驗室安全管理體系。

1 高校實驗室安全管理工作的主要內容和任務

1.1 實驗室工作的內容和特點

實驗室是學校培養拔尖創新人才、開展科學研究、提供社會服務、傳承和創新先進文化的重要場所，對于理工科而言，實驗室就如同堡壘、如同陣地。學生在這里培養創新能力、掌握創新技能，科研人員在這里探究物質本源、尋找客觀規律，因此，實驗室是眾多學科進行創新研究的源頭和主戰場，其工作不同于一般的工作場所，具有自身鮮明的特點。

(1) 人員結構復雜，學科背景各異。學科交叉融合的日益廣泛使得現在的高校實驗室不再像過去一樣僅就某一學科的某一方向開展教學和科研，很多實驗室的研究內容涉及多個二級甚至一級學科[2]。這就對實驗室學生和研究人員的專業背景提出了新的要求，使得實驗室的人員結構和專業結構變得更加復雜。

(2) 創新活動多，結果無法準確預判。創新活動之所以稱之為“創新”，就是因為其結果雖可預測但不確定，必然中帶有偶然。這是科學研究的魅力和意義所在，但卻與規范管理的原則和要求相矛盾。

(3) 工作內容復雜，安全風險高、事故隱患多。無論是教學還是科研活動，都涉及到各類儀器設備和化學試劑的使用，隨之帶來了一系列的使用與管理風險和隱患，加之上述過程中還伴隨有人的因素，大大增加了安全風險和管理難度[3]。

1.2 實驗室安全管理工作的內容和任務

由于高校實驗室工作無論在內容上還是在組織方式上都具有一定的特殊性，實驗室安全管理工作也有別于其他場所的安全管理，具有特定的內容和任務。

(1) 貫徹以人為本的原則，建立和不斷完善實驗室安全教育體系。有調查研究表明，實驗室安全事故中，人為因素比例高達88%。由人為因素，例如違反操作規程、誤操作引發的事故相對較多，造成人員傷亡的概率也就比較大，接近所有實驗室安全事故傷亡人數的80%[4]。因此無論從保護人的生命安全角度還是從提高管理效果角度出發，加強安全教育都是提升實驗室安全水平的最根本途徑。

(2) 堅持預防為主，建立長效的隱患排查和監督檢查機制[5]。防患于未然是安全管理中最基本的原則之一。針對實驗室工作復雜的特點，實驗室安全管理的主要任務之一,必然是堅持開展自查、互查以及督查，及時發現和排除安全隱患，最大限度地避免重大事故的發生。

(3) 完善實驗室安防設施條件建設，提高應急處置能力。有研究表明，完善的安防設施和過硬的事故應急處置能力可以很大程度上降低事故的發生和損失，特別是減少人員傷害。因此，硬件設施條件保障和必要的訓練、演練是應對實驗室安全風險、降低事故的有效手段，也是實驗室安全管理的重要內容[6-7]。

2 影響高校實驗室安全的關鍵因素

高校實驗室是根據教學科研工作的需要，分學科及專業設置的，因此，安全管理的需求和重點各不相同。如從事生命科學研究的實驗室會更加關注生物安全、開展量子物理研究的實驗室會格外重視低溫及高壓防護、化學類的實驗室會將化學試劑的管理擺在特別重要的位置等。雖然各類實驗室在安全管理中有不同的側重點，但如果從相對宏觀的角度出發，還是可以梳理出影響實驗室安全的幾個關鍵因素。

(1) 師生安全意識、操作技能和應急處置能力。前已述及，絕大多數安全事故發生的主要原因是人員操作或處置不當[4]，因此提升相對應的人員素質和能力便顯得尤為重要。加強客觀技能訓練的同時，強化主觀意識上的重視也特別重要，因為只有主觀上足夠重視，才能在實際工作中遵守相應的規范，進而消除安全管理中最不可控的隨機因素。

(2) 學校總體部署、管理架構和責權分工。要做好實驗室安全管理，學校的重視、職能部門的組織、基層單位的配合,缺一不可。只有通過合理的制度設計，形成多位一體、各司其職、齊抓共管的運行管理機制，才能有效串聯和整合相關的資源，形成合力，使得實驗室安全管理各環節的任務得以落實。

(3) 充分的資金保障和創新性的管理手段。安全基礎設施和管理手段是實驗室安全管理的2個重要方面，一個是硬件建設，一個是軟件建設，二者互為條件、相互促進，共同構成了實驗室安全管理的條件保障體系。

(4) 安全文化在校園文化中的影響力和融入度。如果把前3個因素看作是實驗室安全的內在要求，安全文化因素則可看作其外在需求，即環境建設。當安全文化被廣泛接受且成為學生成長和發展過程中的內生需求時，安全管理工作便完成了被動要求到主動需求的蛻變，而這種轉變，必須通過不斷地警示、宣傳和教育才能夠實現。

3 高校實驗室安全管理體系的構建

通過以上分析可以看到，實驗室安全管理并非簡單的一個點或幾個點的工作，而是一項需要統籌設計、精心組織、認真落實的系統工程。在加強實驗室安全管理方面，各高校均根據本校實際建立了相應的管理體系，注重實效、各具特色[8-10]。北京大學在前期工作的基礎上，近年來也對本校的實驗室安全管理體系進行了梳理和完善，期望借此提升服務與管理水平，實現預期的規范化管理的效果。下面將該體系的主要內容簡要做一總結，供本文讀者討論、交流。

北京大學是一所綜合性大學，學科門類齊全。截至2015年底，全校在冊實驗室159個，涉及理、工、農、醫、文、商等多個學科，任務不同、功能各異，實驗室安全管理的需求和重點也有較大差異。針對這一特點，學校在安全管理體系構建過程中不僅要充分考慮學科覆蓋度，同時要有區別、有重點地進行分類設計和重點關注，既考慮共性又關注個性，這樣才能使得管理體系內涵清晰、外延廣闊，不僅能夠滿足管理上的現實需求，而且具有相當的前瞻性和充分的可拓展性，為適應不斷變化的管理內容和需求奠定基礎。

3.1 加強頂層規劃，完善實驗室安全管理組織架構

實驗室安全是校園安全的重要組成部分，其管理涉及多項內容、多個環節、多個部門。因此，構建全校性的實驗室安全管理體系的第一步，必須是通過科學的頂層規劃，建立并不斷完善管理組織架構，為政策的制定和工作的落實開展創造政治基礎和組織保障。

北京大學高度重視校園安全保衛工作，很早以前便成立了校安全穩定工作領導小組(以下簡稱領導小組)和安全穩定一線工作小組，其中領導小組由書記、校長掛帥，工作小組由分管校領導負責，成員包括相關職能部門負責人，涉及實驗室安全的部門都包括在其中，由此確定了實驗室安全在校園安全穩定工作中的重要位置。以此為基礎，考慮到實驗室安全管理工作的專業性和復雜性，學校成立了主管校長任主任(組長)的實驗室安全委員會暨輻射防護領導小組(以下簡稱安全工作小組)，在領導小組的統籌下，由各相關職能部門密切配合、相對獨立地開展工作。

安全工作小組下設實驗室安全專家委員會和專業小組，以便為相關工作的開展提供必要的專業支撐。同時，學校要求各院系根據本單位實驗室安全管理的工作實際和需要，成立相應的工作機構并委派專人負責，確保各項工作任務得到落實。為強化安全管理中的責任制，學校與各職能部門及院系均簽訂了安全責任書，以此督促各單位充分重視實驗室安全管理。

通過上述系列工作，北京大學的實驗室安全工作建立了頂層有統籌、中層有組織、基層有落實的組織和責任架構，各層級任務明確、責任清晰，配合以專家團隊的支撐與指導，形成了較為專業和完善的實驗室安全管理組織體系，為具體業務的開展搭建了相對完整的工作架構，極大地便利了工作的開展。

3.2 堅持育人為本，建設實驗室安全教育體系

圍繞實驗室工作開展的各種教育、培訓對于學生綜合素質的完善和提高有著特殊的重要意義。其中，安全意識與技能因與生命和健康密切相關而更顯重要，因為安全是人們追求一切美好生活目標的根本，也是創新和發展的基石。然而，受實驗室安全教育資源不足等因素限制，與世界一流大學相比，國內高校實驗室安全教育的發展依然普遍滯后于高等教育整體水平的提高,主要表現在：

(1) 國內高校普遍對實驗室安全教育重視程度不足，實驗室安全教育未納入學校常規教學體系；

(2) 在實驗室設計、建設過程中，對安全相關因素考慮不足，實驗室可能存在安全隱患；

(3) 沒有較為成熟的實驗室安全教育體系；

(4) 實驗室安全教育師資力量和有針對性的實驗室安全教育教材不足；

(5) 傳統的實驗室安全教育形式(如內部培訓、講座等)耗費人力物力較多，且因課程時間安排等方面的局限，難以保證相關人員進入實驗室前及時接受實驗室安全教育等。

針對這些問題，北京大學首先確立了以培養學生全面安全素質為主要內容的安全教育理念，明確了實驗室安全教育體系建設目標和內容，并以此為基礎建設了符合學校人才培養目標的實驗室安全教育體系。該體系將課堂教學與安全演習實踐有機結合，整理編撰了內容豐富且實用的綜合性實驗室安全教材，開發和應用了基于網絡的實驗室安全教育與考試系統，配合以健全、有力的政策支撐體系，在實際應用中取得了良好的效果，提高了北京大學實驗室安全教育、管理水平，取得了顯著成效。

3.3 充分運用信息化手段，實現智能化管理

信息化是利用信息資源提升運行管理效率的先進手段。國家層面已將其作為推動社會經濟轉型的重要手段，鼓勵各行各業充分利用該手段實現轉型升級。在實驗室安全管理的全鏈條中，部分管理環節因風險高、隱患多、影響大而備受關注，是實驗室全管理的重中之重，試劑管理便是其中之一[11-12]。

各類試劑是實驗室工作必須用到的物品，且由于實驗室研究內容多樣，使用試劑種類繁多、情況復雜。有的使用量巨大、有的危害性極強、有的因可做特殊用途而受國家管控。這就使得與試劑相關的管理工作也十分復雜，貫穿了從采購到處置的全過程，且多個環節又涉及不同部門，長期以來都是管理部門最關注也最頭疼的業務之一。更為重要的是，試劑管理的多個環節是動態變化且相互關聯的，傳統的人工管理模式很難及時掌握各種變化，長此以往必然造成數據不準、信息不明，進而形成較大的安全隱患。要克服這一弊端，必須采用信息化手段，對試劑進行全過程管理。

經過充分的前期調研和論證設計，北京大學試劑管理平臺的開發工作已全部完成并進入了試運行階段。該平臺除能提供試劑的電商式采購功能外，更重要的是針對試劑的使用管理進行了精心的設計。該平臺的特色管理功能主要包括以下幾個方面：

(1) 實現了全校試劑采購的集中支付，極大節省了財務結算環節的工作量；

(2) 實現了試劑的統一配送與定點存放，解決了實驗室普遍存在的臺賬不明的問題；

(3) 通過大數據分析，實現了對實驗室試劑存量和廢液產出量的智能判斷與提醒，有效避免了試劑的過量采購與廢液的不規范處置；

(4) 實現了試劑的小量分裝與資源調劑，有效降低了試劑采購量；

(5) 實現了試劑采購、使用、管理的全過程監管，有利于信息公開和民主監督的開展。試劑管理平臺的建設可以看作北京大學實驗室安全管理信息化建設的代表和縮影，近年來，由實驗室與設備管理部牽頭組織開發了安全教育、輻射裝置管理、實驗室安全風險評估等多個信息管理系統，基本覆蓋了學校實驗室安全管理的各個環節。在各獨立信息系統建設的過程中，特別注意了數據項的交互和接口的預留，為各系統的互通互聯創造了條件。我們堅信在先進的管理理念的引領下，通過強大的、日新月異的信息化技術，一定能將實驗室安全管理水平推向新的高度。

3.4 倡導文化引領，營造和傳播先進實驗室安全文化

通過嚴格的行政服務與管理，可以不斷完善制度機制，建立和形成工作規范，強化日常監督管理，盡可能消除安全隱患。這些無疑都是對實驗室安全管理工作的促進，對于提升實驗室安全水平至關重要。但從與服務管理對象的關系上看，單純的行政管理是被動的“管”。在這一過程中，服務管理對象處在被動的執行狀態，工作效果很大程度上取決于被“管理”對象的實際配合和參與度，因此，很難保證各項任務真正被落實。基于這種情況，我們始終在思考如何在實驗室安全管理中能夠變被動為主動，讓與實驗室安全工作直接或間接相關的廣大師生員工主動參與到安全體系建設中來，自覺地參加必要的培訓、遵守各類規范規程并掌握事故應急處置技能，逐步培養和建立良好的安全意識和自我保護能力。

為了實現上述目的，我們確立了在校園中倡導安全文化、著力培養學生自覺的安全意識的工作方向。近年來，在學校的支持和相關部門的配合下，組織開展了一系列安全文化建設工作。我們通過發放與張貼標志,隨時隨地提醒實驗室工作人員可能的安全風險與防護措施；通過舉辦安全講座、知識競賽等方式擴大安全文化在校園中的影響力；通過組織實驗室事故演練提升師生事故反應和應急處置能力。我們旨在通過這些活動的長期開展，不斷提升師生對安全文化的認識與認同，讓安全意識能夠成為一種自覺伴隨他們的工作和生活，讓各種基本的安全防護技能成為與他們終生相伴的本領。這樣，安全文化將成為先進、主流校園文化的重要組成部分，融入師生的工作生活。實驗室安全管理工作也會逐步從被動的“管”走向主動的“做”，真正實現防患于未然。

3.5 保證資金投入，構建實驗室安全經費保障體系

除了管理機制和軟環境建設外，實驗室安全防護設施等硬件建設與相關工作的經費保障同樣重要。隨著安全管理要求的不斷提高，越來越需要學校對實驗室安全相關工作給予必要的、持續的資金支持，以保證各項工作得到切實的開展和推進。以實驗室廢液回收處置工作為例，由于歐、美、日等國家以及我國的香港、臺灣地區環保工作開展較早，環保投入相對較高，因此高校實驗室廢液回收處置的相關費用都是由政府出資的，高校僅需將廢液分類回收即可。但在我國大陸地區，中央和地方政府幾乎未對此項工作給予補助，均是由使用單位出資開展。

為培養師生負責任的環保意識，鼓勵師生規范處理實驗室廢液，北京大學建立了嚴格的實驗室廢液回收制度，由學校出資配置相應容器，提供轉運和倉儲服務，同時承擔大部分廢液處置支出。近年來，盡管廢液處置量和處置成本具有較明顯增加，但學校仍堅持足額撥付經費，嚴控廢液不合理處置，體現了負責任的環保態度。此外，學校還將水質監測、室內氣體檢測、放射性廢物處置等工作列為常規項目，給予穩定的資金支持；同時出資配備各類環境檢測設備，適時提高實驗室工作人員健康保健標準，為提高實驗室安全條件，保障工作人員健康福祉提供了力所能及的資金保障。

4 結語

高校實驗室安全管理是實驗室工作中的重中之重。每一次安全事故都會深深地刺痛每一名實驗室管理工作者的心，并牽動著社會的神經。加強實驗室安全管理、保障實驗室工作人員的健康與安全，已經成為高校實驗室管理部門一項艱巨且必須長期堅持的工作，需要來自政府、學校以及社會各界的共同關注和參與，需要更明確、有力的政策支撐和資金、人力等資源保障，同時也需要學校的充分重視和真抓實干。這樣才能形成實驗室安全管理中齊抓共管、重在落實的積極局面，才能為實驗室工作人員創造一個安全的工作環境，從而更加充分地發揮實驗室在創新人才培養和前沿科學研究中的作用。

References)

[1] 項曉慧.高校實驗室安全事故案例分析與成因研究[A]//Hong Kong Education Society.Proceedings of 2014 3rd International Conference on Physical Education and Society Management(ICPESM 2014 V24).Hong Kong Education Society,2014:6.

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Thoughts and practices on construction of laboratory safety management system in colleges and universities

Huang Kai

(Office of Laboratory and Equipment Management, Peking University, Beijing 100871, China)

Since laboratory work in colleges and universities has particular content and organization form, the laboratory safety management is different from the safety management of other places. This paper summarizes the main contents and tasks of laboratory safety management in colleges and universities and lists several key factors that affect the laboratory safety. Aiming at these factors, taking Peking University as an example, the concrete content and method of the construction of the laboratory safety management system in colleges and universities are presented. The system improves the level of service and management and achieves the expectations of standardized management.

laboratory safety; safety management; system construction

10.16791/j.cnki.sjg.2016.12.001

2016-11-03

黃凱(1975—)，女，湖北洪湖，碩士，副研究員，北京大學實驗室與設備管理部副部長，主要研究方向為實驗室與設備管理.

E-mail：huangkai@pku.edu.cn

X921；MZG482

: A

: 1002-4956(2016)12-0001-04

編者按：黨中央、國務院高度重視各個領域各條戰線的安全與環保工作，教育部三令五申要求各高校加強安全與環保工作，但事故仍時有發生，造成人身傷亡和財產的損失。為了加強安全與環保工作，防患于未然，本期《特約專欄》刊登了北京大學、北京科技大學、清華大學有關專家、教授的文章，供廣大讀者借鑒、參考。