創(chuàng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的問(wèn)題與對(duì)策研究

于旭　洪美玲

摘 要：創(chuàng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)為創(chuàng)業(yè)企業(yè)的生存和成長(zhǎng)提供良好條件，對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展起到重要推動(dòng)作用。然而，通過(guò)創(chuàng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中還存在一些問(wèn)題：創(chuàng)業(yè)政策系統(tǒng)性不足；缺乏形成創(chuàng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)的基礎(chǔ)條件；沒(méi)有形成創(chuàng)業(yè)投資接力機(jī)制；部分創(chuàng)業(yè)資源價(jià)格持續(xù)走高。因此提出相應(yīng)的對(duì)策有：從行政管理、市場(chǎng)準(zhǔn)入和扶持內(nèi)容三個(gè)方面，將創(chuàng)業(yè)政策主體、客體和內(nèi)容聯(lián)系起來(lái)；建立科學(xué)的創(chuàng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)評(píng)價(jià)體系來(lái)識(shí)別阻礙系統(tǒng)形成和發(fā)展的原因；優(yōu)化資金配置形成創(chuàng)業(yè)投資的接力機(jī)制；整合有關(guān)場(chǎng)地、設(shè)備、人工的信息平臺(tái)，為創(chuàng)業(yè)企業(yè)提供多種資源獲取渠道。

關(guān)鍵詞：創(chuàng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)；企業(yè)成長(zhǎng)；區(qū)域經(jīng)濟(jì)

作者簡(jiǎn)介：于旭，男，管理學(xué)博士，吉林大學(xué)管理學(xué)院教授、博士生導(dǎo)師，從事創(chuàng)新與創(chuàng)業(yè)管理研究；洪美玲，女，吉林大學(xué)管理學(xué)院博士研究生，從事創(chuàng)新與創(chuàng)業(yè)管理研究。

中圖分類號(hào)：F124 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1000-7504（2016）06-0060-07

引 言

從1977年Hanna和Freeman提出企業(yè)種群和組織生態(tài)等概念[1]到現(xiàn)在，以“生態(tài)系統(tǒng)視角”開(kāi)展研究已經(jīng)有二十余年的歷史，它強(qiáng)調(diào)在研究企業(yè)問(wèn)題時(shí)應(yīng)該把企業(yè)群落和它所依存的外部環(huán)境結(jié)合起來(lái)共同分析和解決問(wèn)題。在國(guó)家大力倡導(dǎo)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的宏觀背景下，“創(chuàng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)”（以下簡(jiǎn)稱“系統(tǒng)”）這一說(shuō)法逐漸被人們所熟知，成為解釋創(chuàng)業(yè)活躍地區(qū)的新概念[2]。

創(chuàng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)為創(chuàng)業(yè)企業(yè)的生存和成長(zhǎng)提供了良好條件，對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展起到重要的推動(dòng)作用[3]。硅谷作為大眾認(rèn)知中的典型創(chuàng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)，其成功使世界各地試圖復(fù)制硅谷模式[4]，然而在實(shí)踐過(guò)程中也出現(xiàn)了一些問(wèn)題和障礙。本文旨在梳理創(chuàng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)與創(chuàng)業(yè)企業(yè)之間的關(guān)系，從創(chuàng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)視角發(fā)現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中面臨的問(wèn)題和障礙，并提出相應(yīng)的對(duì)策建議。

一、創(chuàng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)、創(chuàng)業(yè)企業(yè)與區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展之間的關(guān)系

創(chuàng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)內(nèi)豐富的創(chuàng)業(yè)資源有助于創(chuàng)業(yè)活動(dòng)的開(kāi)展，幫助更多更優(yōu)質(zhì)的創(chuàng)業(yè)企業(yè)成長(zhǎng)。而創(chuàng)業(yè)企業(yè)作為創(chuàng)新主體，通過(guò)實(shí)施創(chuàng)新活動(dòng)，引發(fā)所在行業(yè)的技術(shù)進(jìn)步和競(jìng)爭(zhēng)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、增加社會(huì)福利、就業(yè)機(jī)會(huì)和提升經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力，對(duì)促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展有重要意義。

（一）創(chuàng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)與創(chuàng)業(yè)企業(yè)

創(chuàng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)是創(chuàng)業(yè)資源1提供者、創(chuàng)業(yè)企業(yè)和客戶以及他們之間有機(jī)關(guān)系的總體。創(chuàng)業(yè)資源提供者指政府、高校、科研院所、已有企業(yè)、金融機(jī)構(gòu)和個(gè)人投資者等。按照全球創(chuàng)業(yè)觀察2的標(biāo)準(zhǔn)，創(chuàng)業(yè)企業(yè)指成立時(shí)間42個(gè)月之內(nèi)的企業(yè)，是創(chuàng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)的核心。客戶指創(chuàng)業(yè)企業(yè)的產(chǎn)品或服務(wù)的采購(gòu)者，是企業(yè)盈利的來(lái)源，缺失這個(gè)環(huán)節(jié)，會(huì)導(dǎo)致企業(yè)創(chuàng)造的價(jià)值傳遞不出去。有機(jī)關(guān)系是指，伴隨著企業(yè)成長(zhǎng)的不同階段，創(chuàng)業(yè)企業(yè)和系統(tǒng)內(nèi)其他主體之間進(jìn)行交換的資源類型和數(shù)量有所不同，其互動(dòng)和聯(lián)系發(fā)生相應(yīng)的變化。

首先，創(chuàng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)雖有區(qū)域性特征[5]，但不代表該系統(tǒng)是封閉的，它能夠吸收外界的資源，而系統(tǒng)內(nèi)的資源也有可能溢出。因此，如圖1所示，在表現(xiàn)創(chuàng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)時(shí)使用了虛線，創(chuàng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)的“多孔邊界”[6]，時(shí)刻與外界發(fā)生資金、信息和人員等資源的交換。

其次，創(chuàng)業(yè)企業(yè)在創(chuàng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)中能獲得在企業(yè)成立初期需要的各種資源，實(shí)現(xiàn)企業(yè)成長(zhǎng)。系統(tǒng)內(nèi)的創(chuàng)業(yè)資源提供者包括指政府、高校、科研院所、已有企業(yè)、金融機(jī)構(gòu)和個(gè)人投資者等主體。在創(chuàng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)中，這些主體提供的資源有創(chuàng)業(yè)特質(zhì)。例如，政府提供的制度和政策是針對(duì)創(chuàng)業(yè)企業(yè)而不是中小企業(yè)，主要解決企業(yè)初創(chuàng)階段由于資源不足面對(duì)的各種問(wèn)題和障礙；高校、科研院所和已有企業(yè)提供知識(shí)、技術(shù)和人力資源，其中以人力資源為主，因?yàn)閯?chuàng)業(yè)企業(yè)的研發(fā)能力和吸收水平有限，不一定能像已有的大企業(yè)或者其他公司獲得知識(shí)和技術(shù)[7]，所以創(chuàng)業(yè)企業(yè)能夠利用來(lái)自高校、科研院所和已有企業(yè)提供的創(chuàng)業(yè)資源以人力資源為主；金融機(jī)構(gòu)和個(gè)人投資者的風(fēng)險(xiǎn)投資為創(chuàng)業(yè)企業(yè)提供充足的資金資源，保障創(chuàng)業(yè)企業(yè)有足夠的時(shí)間執(zhí)行戰(zhàn)略和實(shí)現(xiàn)目標(biāo)，同時(shí)也滿足了創(chuàng)業(yè)企業(yè)持續(xù)發(fā)展的資金需求。

最后，創(chuàng)業(yè)企業(yè)通過(guò)向客戶提供產(chǎn)品或者服務(wù)獲得收益，實(shí)現(xiàn)企業(yè)成長(zhǎng)，創(chuàng)業(yè)者選擇出售股

權(quán)之后可能會(huì)繼續(xù)創(chuàng)業(yè)，也可能不再創(chuàng)業(yè)。創(chuàng)業(yè)者利用之前創(chuàng)業(yè)活動(dòng)中積累的資金、經(jīng)驗(yàn)和關(guān)系創(chuàng)辦新企業(yè)，成為系統(tǒng)內(nèi)的連續(xù)創(chuàng)業(yè)者；或者不再創(chuàng)業(yè)，而是以投資者或者創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師等身份成為創(chuàng)業(yè)資源提供者，為系統(tǒng)內(nèi)的其他創(chuàng)業(yè)企業(yè)提供資金和創(chuàng)業(yè)。不過(guò)，即使在創(chuàng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)中也不是每一次創(chuàng)業(yè)活動(dòng)都能獲得成功，實(shí)現(xiàn)企業(yè)成長(zhǎng)的目標(biāo)。面對(duì)創(chuàng)業(yè)失敗，創(chuàng)業(yè)者有可能退出企業(yè)之后帶著失敗的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)開(kāi)始新的創(chuàng)業(yè)活動(dòng)，成為連續(xù)創(chuàng)業(yè)者；或者不再創(chuàng)業(yè)，從事其他工作。

（二）創(chuàng)業(yè)企業(yè)與區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展

根據(jù)驅(qū)動(dòng)力的不同，經(jīng)濟(jì)發(fā)展主要分為三個(gè)階段，分別是要素驅(qū)動(dòng)階段、投資驅(qū)動(dòng)階段和創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)階段。其中，創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)階段隨著技術(shù)引進(jìn)到技術(shù)生產(chǎn)的轉(zhuǎn)變，相比之前兩個(gè)階段會(huì)有更明顯的創(chuàng)業(yè)活動(dòng)[8]。

創(chuàng)業(yè)企業(yè)作為實(shí)施創(chuàng)新活動(dòng)的主體，對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響方式有兩種。一種是創(chuàng)業(yè)企業(yè)開(kāi)展創(chuàng)新活動(dòng)，通過(guò)知識(shí)溢出產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)外部性，促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。另一種是創(chuàng)業(yè)企業(yè)作為所在行業(yè)的新進(jìn)入者，會(huì)改變同業(yè)企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)狀態(tài)，加速技術(shù)進(jìn)步，從而促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展[9]。

如圖2所示，知識(shí)的溢出和競(jìng)爭(zhēng)狀態(tài)的存在都會(huì)對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展產(chǎn)生正向影響[10]。創(chuàng)業(yè)企業(yè)作為實(shí)現(xiàn)知識(shí)溢出和改變行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)狀態(tài)的主體，使知識(shí)和競(jìng)爭(zhēng)對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的影響效果更為顯著。從實(shí)現(xiàn)知識(shí)溢出角度來(lái)看，創(chuàng)業(yè)者通過(guò)知識(shí)識(shí)別到創(chuàng)業(yè)機(jī)會(huì)，創(chuàng)建企業(yè)實(shí)現(xiàn)知識(shí)的商業(yè)化目標(biāo)。創(chuàng)業(yè)企業(yè)作為知識(shí)溢出的“導(dǎo)管”，對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)有顯著的正相關(guān)關(guān)系[11]。從改變行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)狀態(tài)角度來(lái)看，創(chuàng)業(yè)企業(yè)作為所在行業(yè)內(nèi)的新進(jìn)入者，可以取代過(guò)時(shí)的、低效率的公司，是一個(gè)“創(chuàng)造性破壞”過(guò)程，該過(guò)程是實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重要機(jī)制。創(chuàng)業(yè)企業(yè)進(jìn)入會(huì)引發(fā)市場(chǎng)選擇產(chǎn)生替代效應(yīng)，具有高生產(chǎn)率的新企業(yè)會(huì)存活下來(lái)，低效率的企業(yè)會(huì)被迫退出市場(chǎng)，從而實(shí)現(xiàn)高的市場(chǎng)交易效率和績(jī)效[12]。

二、創(chuàng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中面臨的問(wèn)題

創(chuàng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)有利于創(chuàng)業(yè)企業(yè)實(shí)施創(chuàng)新活動(dòng)，進(jìn)行知識(shí)商業(yè)化和改變行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)狀態(tài)，促使區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展階段從要素驅(qū)動(dòng)、投資驅(qū)動(dòng)過(guò)渡到創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)階段，然而創(chuàng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)在促進(jìn)所在區(qū)域的經(jīng)濟(jì)發(fā)展中面臨許多問(wèn)題，其中主要有創(chuàng)業(yè)政策的系統(tǒng)性不足導(dǎo)致實(shí)施效果不顯著、缺乏形成和發(fā)展創(chuàng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)的基礎(chǔ)條件、創(chuàng)業(yè)投資接力不連貫和部分創(chuàng)業(yè)資源價(jià)格持續(xù)走高等四個(gè)問(wèn)題。

（一）創(chuàng)業(yè)政策的系統(tǒng)性不足

創(chuàng)業(yè)政策的主體是政府，創(chuàng)業(yè)政策的客體是創(chuàng)業(yè)企業(yè)，創(chuàng)業(yè)政策的實(shí)體是具體的創(chuàng)業(yè)支持內(nèi)容。創(chuàng)業(yè)政策系統(tǒng)性不足是因?yàn)檎叩膶?shí)施主體、客體和內(nèi)容之間沒(méi)有形成緊密聯(lián)系，具體表

現(xiàn)在市場(chǎng)準(zhǔn)入、行政管理和支持內(nèi)容三個(gè)方面。

第一，政府作為創(chuàng)業(yè)政策的主體，在行政管理方面，涉及制定和落實(shí)創(chuàng)業(yè)政策的各個(gè)部門之間、各級(jí)行政機(jī)構(gòu)之間溝通和協(xié)調(diào)不足，行政審批過(guò)程涉及多個(gè)部門；沒(méi)有建立的審批服務(wù)體系，靈活的辦公地點(diǎn)和辦公時(shí)間，影響創(chuàng)業(yè)政策的落實(shí)效果。

第二，創(chuàng)業(yè)企業(yè)作為創(chuàng)業(yè)政策的客體，在市場(chǎng)準(zhǔn)入方面還要面對(duì)各種行業(yè)性、地區(qū)性、經(jīng)營(yíng)性壁壘；缺乏創(chuàng)業(yè)企業(yè)特點(diǎn)的資金設(shè)置和人員準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，使一批潛在創(chuàng)業(yè)者不能及時(shí)獲得創(chuàng)業(yè)資源和迅速實(shí)施創(chuàng)業(yè)活動(dòng)而失去市場(chǎng)機(jī)會(huì)。

第三，創(chuàng)業(yè)政策的實(shí)體是具體支持內(nèi)容，目前的創(chuàng)業(yè)政策支持內(nèi)容多以稅收減免和場(chǎng)地租賃費(fèi)用優(yōu)惠等有形資源供給為主，創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)和人才支持等無(wú)形資源的供給和支持較少，有形資源的支持能解決創(chuàng)業(yè)企業(yè)短期內(nèi)的資金不足的問(wèn)題，但不能有效支持企業(yè)成長(zhǎng)和未來(lái)發(fā)展。

創(chuàng)業(yè)政策的系統(tǒng)性不足導(dǎo)致創(chuàng)業(yè)企業(yè)不能有效利用系統(tǒng)內(nèi)的資源，未能達(dá)到實(shí)現(xiàn)支持創(chuàng)業(yè)活動(dòng)促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的效果[13]。

（二）缺乏形成和發(fā)展創(chuàng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)的基礎(chǔ)條件

無(wú)論是通過(guò)政策手段人為建立的創(chuàng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)，還是由于一些區(qū)域有產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)自然產(chǎn)生的創(chuàng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)[14]，它的形成和發(fā)展都需要一定的基礎(chǔ)條件，這些條件包括：適合在創(chuàng)業(yè)企業(yè)工作的勞動(dòng)力資源、風(fēng)險(xiǎn)投資和創(chuàng)業(yè)文化。

首先，適合在創(chuàng)業(yè)企業(yè)工作的勞動(dòng)力資源的缺乏阻礙創(chuàng)業(yè)活動(dòng)的開(kāi)展。創(chuàng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)中需要能夠識(shí)別創(chuàng)業(yè)機(jī)會(huì)的創(chuàng)業(yè)者，需要技術(shù)熟練的專業(yè)人才，更需要那些懂得如何在創(chuàng)業(yè)企業(yè)中工作的員工。能夠在創(chuàng)業(yè)企業(yè)工作的員工除了需要良好的專業(yè)素質(zhì)，還需要較好的學(xué)習(xí)能力去完成多種工作，并能接受股票期權(quán)等不確定性較大的回報(bào)方式。如果系統(tǒng)中缺乏這類勞動(dòng)力資源，創(chuàng)業(yè)企業(yè)將面臨員工的頻繁流動(dòng)問(wèn)題。

其次，風(fēng)險(xiǎn)投資的缺乏導(dǎo)致系統(tǒng)內(nèi)的知識(shí)不能通過(guò)創(chuàng)業(yè)企業(yè)實(shí)現(xiàn)商業(yè)化。創(chuàng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)中需要?jiǎng)?chuàng)業(yè)投資，尤其是來(lái)自發(fā)達(dá)國(guó)家和地區(qū)的風(fēng)險(xiǎn)投資。因?yàn)檫@類投資不僅能夠滿足創(chuàng)業(yè)企業(yè)初期的資金需求，還能為創(chuàng)業(yè)企業(yè)帶去戰(zhàn)略方面的指導(dǎo)和現(xiàn)成的客戶，并且能營(yíng)造活躍的創(chuàng)業(yè)氛圍，促進(jìn)創(chuàng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)的形成和繁榮。一個(gè)非常典型的例子是，在過(guò)去以色列是一個(gè)擁有大量技術(shù)卻沒(méi)有創(chuàng)業(yè)企業(yè)的國(guó)家，在實(shí)施引入國(guó)際風(fēng)險(xiǎn)投資的計(jì)劃之后，以色列迅速發(fā)展成目前全球科技創(chuàng)業(yè)公司密度最大的創(chuàng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)。

最后，包容失敗的創(chuàng)業(yè)文化的缺乏會(huì)降低創(chuàng)業(yè)意愿和創(chuàng)業(yè)活躍度。成熟的創(chuàng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)應(yīng)該擁有包容失敗的創(chuàng)業(yè)文化，創(chuàng)業(yè)者在一次創(chuàng)業(yè)活動(dòng)失敗之后也不會(huì)一蹶不振，反而成為系統(tǒng)內(nèi)其他公司的員工、顧問(wèn)和創(chuàng)業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)的導(dǎo)師或執(zhí)行者，繼續(xù)在系統(tǒng)中直接或間接地參與創(chuàng)業(yè)活動(dòng)。

（三）沒(méi)有形成創(chuàng)業(yè)投資的接力機(jī)制

創(chuàng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)內(nèi)的資金應(yīng)該是處于持續(xù)流動(dòng)的狀態(tài)，然而系統(tǒng)內(nèi)的創(chuàng)業(yè)投資的接力不連貫，創(chuàng)業(yè)企業(yè)不能及時(shí)得到資金支持而錯(cuò)過(guò)市場(chǎng)時(shí)機(jī)，導(dǎo)致創(chuàng)業(yè)企業(yè)對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的作用效果延緩。

天使投資者承擔(dān)了企業(yè)在創(chuàng)業(yè)初期面臨的各種風(fēng)險(xiǎn)，資金成為相對(duì)稀缺的創(chuàng)業(yè)資源。統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，2014—2015年個(gè)人資產(chǎn)在600萬(wàn)元以上的約有270萬(wàn)人，而活躍的天使投資人只有1000多位1，說(shuō)明在天使投資人的數(shù)量還有很大的增長(zhǎng)空間。天使投資有機(jī)會(huì)獲得高倍的收益率，但由于要承擔(dān)初創(chuàng)企業(yè)失敗的風(fēng)險(xiǎn)，很難經(jīng)過(guò)長(zhǎng)時(shí)間的等待到企業(yè)上市的那一天變現(xiàn)，中小投資者和機(jī)構(gòu)不愿意參與天使輪的投資，不追求大筆資金注入單個(gè)項(xiàng)目，占大股等待后期的加倍回報(bào)。相比之下，當(dāng)企業(yè)順利存活并進(jìn)入IPO階段時(shí)，投資風(fēng)險(xiǎn)較小，通過(guò)企業(yè)上市獲得高倍收益率的可能性更大，這導(dǎo)致了資金向IPO階段集中。資金資源并沒(méi)有得到充分利用，之前各階段的創(chuàng)業(yè)投資的退出和接力是不連貫的，無(wú)法滿足企業(yè)的融資需求，也影響了前期投資者的退出和更多有實(shí)力的資本進(jìn)入幫助企業(yè)進(jìn)行擴(kuò)展。從創(chuàng)業(yè)到企業(yè)成長(zhǎng)階段，需要不同規(guī)模和不同背景的投資注入。然而創(chuàng)業(yè)投資的退出和接力過(guò)程不連貫，資金集中在企業(yè)成長(zhǎng)的特定階段，不利于創(chuàng)業(yè)企業(yè)成長(zhǎng)和實(shí)現(xiàn)創(chuàng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)內(nèi)的資金有效利用，更不利于實(shí)現(xiàn)對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的促進(jìn)作用。

（四）部分創(chuàng)業(yè)資源價(jià)格持續(xù)走高

創(chuàng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)逐漸呈現(xiàn)出了“城市化”的趨勢(shì)[15]，并且在經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的省份和城市都比較明顯，然而這導(dǎo)致了部分創(chuàng)業(yè)資源價(jià)格持續(xù)走高，相應(yīng)地增加了創(chuàng)業(yè)成本和員工的生活成本，影響創(chuàng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)的可持續(xù)發(fā)展。“城市化”的創(chuàng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)擁有完善的基礎(chǔ)設(shè)施、經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)和活躍的創(chuàng)業(yè)氛圍，對(duì)創(chuàng)業(yè)者產(chǎn)生巨大吸引力，因此與以往不同，創(chuàng)業(yè)企業(yè)，尤其是科技創(chuàng)業(yè)企業(yè)不再囿于市郊的科技園，而邁向城市中心，以獲得更好的軟硬件設(shè)施和吸引高層次的人才前來(lái)就業(yè)[16]。

為了獲得在創(chuàng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)中開(kāi)展創(chuàng)業(yè)活動(dòng)的機(jī)會(huì)，創(chuàng)業(yè)企業(yè)需要付出更高的成本。首先，由于城市土地資源供小于求，土地價(jià)格逐漸升高，創(chuàng)業(yè)者租用辦公地的成本和員工的居住成本提高，過(guò)高的生活成本不利于吸引系統(tǒng)外的勞動(dòng)力資源。其次，從長(zhǎng)期來(lái)看，由于勞動(dòng)力需求大于勞動(dòng)力供給，勞動(dòng)力資源的價(jià)格上升會(huì)導(dǎo)致該系統(tǒng)內(nèi)的創(chuàng)業(yè)企業(yè)用工成本的增加。最后，因?yàn)榻?jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)城市中創(chuàng)業(yè)資源的高度集中，創(chuàng)業(yè)企業(yè)會(huì)選擇留在這個(gè)“城市化”的創(chuàng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)中，但創(chuàng)業(yè)成本增加會(huì)阻礙系統(tǒng)內(nèi)的創(chuàng)業(yè)企業(yè)開(kāi)展創(chuàng)新活動(dòng)，企業(yè)會(huì)避免承擔(dān)相對(duì)較高的成本和風(fēng)險(xiǎn)去進(jìn)行新技術(shù)的生產(chǎn)，不利于相關(guān)產(chǎn)業(yè)的培育和形成，也有悖于通過(guò)創(chuàng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)階段的初衷。

三、完善創(chuàng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展

針對(duì)創(chuàng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)在促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中面臨的問(wèn)題，提出以下對(duì)策建議。首先，提高政策的有效性和系統(tǒng)性，其次要建立和使用創(chuàng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)評(píng)價(jià)體系，第三要優(yōu)化資金配置，第四是整合與創(chuàng)業(yè)資源有關(guān)的信息平臺(tái)。

（一）提高創(chuàng)業(yè)政策的系統(tǒng)性

為了提高創(chuàng)業(yè)政策的系統(tǒng)性，需要從行政管理、市場(chǎng)準(zhǔn)入和扶持內(nèi)容三個(gè)方面，將政策主體、客體和內(nèi)容聯(lián)系起來(lái)。

第一，在行政管理方面，提高涉及制定和落實(shí)創(chuàng)業(yè)政策之間各級(jí)政府和各部門之間的協(xié)調(diào)性，簡(jiǎn)化行政審批流程；建立和發(fā)展創(chuàng)業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)，提供有針對(duì)性的創(chuàng)業(yè)服務(wù)，提高創(chuàng)業(yè)資源的可獲得性。第二，在市場(chǎng)準(zhǔn)入方面，降低創(chuàng)業(yè)門檻，消除行業(yè)性、地區(qū)性和經(jīng)營(yíng)性壁壘；允許不同行業(yè)的創(chuàng)業(yè)企業(yè)使用相對(duì)靈活的資金設(shè)置和人員準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，提高人們的創(chuàng)業(yè)意愿。第三，在支持內(nèi)容方面，除了保持收稅減免和場(chǎng)地租賃費(fèi)優(yōu)惠等支持內(nèi)容之外，還要考慮如何提供更多的創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)以及如何培養(yǎng)開(kāi)放包容的創(chuàng)業(yè)文化，同時(shí)解決創(chuàng)業(yè)企業(yè)短期內(nèi)的資金不足問(wèn)題和長(zhǎng)期內(nèi)的企業(yè)成長(zhǎng)問(wèn)題。

在創(chuàng)業(yè)政策的制定和實(shí)施過(guò)程中，需要關(guān)注創(chuàng)業(yè)政策的系統(tǒng)性，以提高系統(tǒng)內(nèi)創(chuàng)業(yè)資源的可獲得性和創(chuàng)業(yè)資源的利用效率[17]，提高系統(tǒng)內(nèi)的創(chuàng)業(yè)活躍度和維持系統(tǒng)的可持續(xù)發(fā)展。

（二）建立創(chuàng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)評(píng)價(jià)體系

現(xiàn)有的創(chuàng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)多產(chǎn)生于有一定產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)的地區(qū)，這些地區(qū)通過(guò)長(zhǎng)時(shí)間的積累和發(fā)展已經(jīng)具備了形成創(chuàng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)的基礎(chǔ)條件。而其他地區(qū)雖然有充足的勞動(dòng)力資源或者技術(shù)，但是還沒(méi)有形成創(chuàng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)，在一定程度上需要人為干預(yù)才能創(chuàng)造真正意義上的創(chuàng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)。為了快速準(zhǔn)確地識(shí)別形成和發(fā)展創(chuàng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)所欠缺的基礎(chǔ)條件，需要建立和使用科學(xué)的評(píng)價(jià)體系，以通過(guò)評(píng)價(jià)結(jié)果采取相應(yīng)措施。

目前創(chuàng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)相關(guān)評(píng)價(jià)體系主要有：百森創(chuàng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)項(xiàng)目（BEEP）的評(píng)價(jià)體系[18]、美國(guó)競(jìng)爭(zhēng)力委員會(huì)的資產(chǎn)映射圖（Council on Competitiveness Asset）、喬治梅森大學(xué)的全球創(chuàng)業(yè)發(fā)展指數(shù)（GEDI）、經(jīng)濟(jì)合作與發(fā)展組織（OECD）的創(chuàng)業(yè)測(cè)量框架和阿斯彭發(fā)展企業(yè)家網(wǎng)絡(luò)ANDE（Aspen Network of Development Entrepreneurs）[19]。以上這些評(píng)價(jià)體系以地理區(qū)域?yàn)榉治鰡卧M(jìn)行分類，但評(píng)價(jià)體系之間細(xì)節(jié)程度有一定的差別。有些適合于國(guó)家層面的評(píng)價(jià)，有些適用于地區(qū)或城市層面的評(píng)價(jià)。在實(shí)際使用過(guò)程中，需要參考以上和其他相關(guān)評(píng)價(jià)體系進(jìn)行適當(dāng)?shù)男薷模槍?duì)不同層面的創(chuàng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)進(jìn)行量化評(píng)價(jià)，并通過(guò)縱向研究和橫向?qū)Ρ茸R(shí)別所欠缺的關(guān)鍵資源和基礎(chǔ)條件，查缺補(bǔ)漏，促進(jìn)創(chuàng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)的形成和發(fā)展。

（三）優(yōu)化資金配置形成創(chuàng)業(yè)投資的接力機(jī)制

為解決創(chuàng)業(yè)投資沒(méi)有形成接力機(jī)制的問(wèn)題，需要通過(guò)在系統(tǒng)內(nèi)納入多種類型的投資主體，從法律層面開(kāi)放和規(guī)范民間資本和鼓勵(lì)金融中介機(jī)構(gòu)的建立來(lái)優(yōu)化資金的配置，促進(jìn)創(chuàng)業(yè)投資形成接力機(jī)制。

首先，需要在創(chuàng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)內(nèi)納入多種類型的投資主體。創(chuàng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)不僅需要天使投資人和風(fēng)險(xiǎn)投資機(jī)構(gòu)，還需要商業(yè)銀行和大企業(yè)。雖然創(chuàng)業(yè)企業(yè)獲得商業(yè)銀行貸款的難度較大，但商業(yè)銀行在培育金融市場(chǎng)和完善資金鏈條中起到不可替代的作用；大企業(yè)的投資不僅鞏固了創(chuàng)業(yè)企業(yè)在發(fā)展階段的財(cái)務(wù)基礎(chǔ)，還為其帶來(lái)了戰(zhàn)略和市場(chǎng)，是刺激創(chuàng)業(yè)企業(yè)快速成長(zhǎng)的重要方式。其次，進(jìn)一步釋放民間資本的力量，規(guī)范和完善眾籌、P2P等融資方式，同時(shí)為個(gè)人投資者提供更多的創(chuàng)業(yè)企業(yè)融資信息，擴(kuò)大創(chuàng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)內(nèi)的可用資金的體量，通過(guò)增加資金供給提高資金的可獲得性。第三，培養(yǎng)金融中介機(jī)構(gòu)，形成天使投資網(wǎng)絡(luò)，幫助投資者和創(chuàng)業(yè)家形成對(duì)接，持續(xù)地進(jìn)行投融資活動(dòng)，形成投資接力機(jī)制，使系統(tǒng)內(nèi)的資金流通更加暢通有效。

（四）整合信息平臺(tái)降低創(chuàng)業(yè)成本

創(chuàng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)的“城市化”現(xiàn)象，使創(chuàng)業(yè)成本相對(duì)變高。地方政府或者其他創(chuàng)業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)可以通過(guò)整合有關(guān)創(chuàng)業(yè)資源的信息平臺(tái)，幫助創(chuàng)業(yè)企業(yè)在場(chǎng)地、設(shè)備、人工等創(chuàng)業(yè)資源的獲取渠道方面有更多的選擇，減輕企業(yè)在初創(chuàng)期的財(cái)務(wù)負(fù)擔(dān)。首先，建立有關(guān)辦公場(chǎng)地和實(shí)驗(yàn)室平臺(tái)方面的信息平臺(tái)，幫助企業(yè)節(jié)省租金和設(shè)備購(gòu)買費(fèi)。其次，整合行業(yè)內(nèi)求職信息平臺(tái)。創(chuàng)業(yè)企業(yè)建立如果在初始階段無(wú)法給員工提供較高的薪水，可以幫助自己的員工在同領(lǐng)域內(nèi)找到一些臨時(shí)性的有償工作，增加員工收入，同時(shí)減少創(chuàng)業(yè)企業(yè)的成本支出。最后，建立行業(yè)內(nèi)求職信息平臺(tái)，也可以幫助創(chuàng)業(yè)者將一部分技術(shù)要求高的工作轉(zhuǎn)移給教育資源豐富的二三線城市的員工完成，在保證工作完成質(zhì)量的前提下，降低創(chuàng)業(yè)成本。

結(jié) 論

創(chuàng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)是創(chuàng)業(yè)資源提供者、創(chuàng)業(yè)企業(yè)和客戶以及他們之間有機(jī)關(guān)系的總體，是理解創(chuàng)業(yè)過(guò)程中不同主體之間關(guān)系的概念框架，也是創(chuàng)造支持創(chuàng)業(yè)企業(yè)的環(huán)境為基礎(chǔ)的區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一種策略，在促進(jìn)創(chuàng)業(yè)企業(yè)成長(zhǎng)和推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展方面起到了重要作用。

創(chuàng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)為創(chuàng)業(yè)企業(yè)提供了有關(guān)創(chuàng)業(yè)過(guò)程的資源，如早期的資本來(lái)源、創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師和能夠適應(yīng)創(chuàng)業(yè)企業(yè)的員工等。作為支持企業(yè)創(chuàng)建和成長(zhǎng)的基礎(chǔ)，創(chuàng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)提高了資源的可獲得性。創(chuàng)業(yè)資源在不同主體之間被使用、流動(dòng)和再生，形成資源流動(dòng)的循環(huán)，推動(dòng)所在區(qū)域的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。由于不同地區(qū)的資源稟賦各異，在計(jì)劃通過(guò)創(chuàng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的過(guò)程中還需要因地制宜，在解決問(wèn)題的過(guò)程中要注意政策的系統(tǒng)性，并使用科學(xué)的評(píng)價(jià)體系識(shí)別欠缺的基礎(chǔ)條件，排除創(chuàng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)在促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中面臨的障礙，并最終使區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)階段。

參 考 文 獻(xiàn)

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[責(zé)任編輯 國(guó)勝鐵]

Abstract： Ecological System for Starting a Business provides good existing and growing condition for enterprise to get started and propels regional economics to develop. However， there are some problems in this process： the lack of systematic policy； absence of the basic condition for the formation of the system； lack of succession mechanism of the investment； lasting appreciation of resource prize. The relative countermeasures are： to connect policy subject， object and content from the aspects of administration， market admittance and supporting content； to establish scientific assessment system to distinguish causes for the formation and development of systematic hindrance； to optimize capital allocation to form succession mechanism； to integrate platform of information of site， equipment and labor force so as to provide channel for more resource.

Key words： ecological system for starting a business， enterprise growth， regional economics