武警部隊參與涉外抗議事件聯合行動存在的問題和對策

饒楊

摘 要：隨著國際形勢逐漸敏感，我國公民的權益意識日益增強，越來越多的涉外抗議事件頻繁發生，已經成為了影響社會穩定的主要因素，我國武裝力量中武警部隊是其重要的組成部分，也是維護社會環境穩定的支撐力量。本文主要對武警部隊參與涉外抗議事件聯合行動的特點進行了分析，并指出了其在涉外抗議事件聯合行動中存在的問題，同時提出了加強武警部隊參與涉外抗議事件聯合行動的對策，希望為維護社會穩定及保持和諧的社會環境提供幫助。

關鍵詞：武警部隊;涉外抗議事件;對策

中圖分類號： D035.31 ? ? ? ? ? ?文獻標識碼： A ? ? ? ? ? ?文章編號： 1673-1069（2017）01-93-2

0 ?引言

武警部隊的主要任務是維護社會穩定及保障國民人身財產安全，在進行涉外抗議事件聯合活動時，其運用的戰術和突發事件的應急預案對事件的發展具有重要作用，同時完善的法律體系是武警部隊進行涉外抗議事件聯合行動的重要依據，協作互通機制不完善及武警部隊缺乏針對性的聯合訓練對涉外聯合行動的順利開展形成了阻礙因素。本文主要論述了武警部隊參與涉外抗議事件聯合行動中存在的問題，并提供了相應的解決對策。

1 ?武警部隊參與涉外抗議事件聯合行動的特點

1.1 涉外性

武警部隊參與涉外抗議事件聯合行動屬于涉外事件中的一部分，任何形式的涉外抗議事件聯合活動在實戰過程中都會涉及其他國家的成員或外國組織，隨著國際形式發生不斷的變化，更加突出我國武警部隊參與涉外抗議事件聯合行動的涉外性。

1.2 軍事性

武警部隊隸屬于我國軍事單位，參與涉外抗議事件的聯合行動，充分了保障了我國出境人員的人身財產安全，同時其根據我國軍事單位發布的命令執行國際行動，采用軍事手段維護國際環境的和平，充分體現了武警部隊參與涉外抗議事件聯合行動的軍事性。

2 ?武警部隊參與涉外抗議事件聯合行動中存在的問題

2.1 缺少專項的法律規范

完善的法律體系是武警部隊參與涉外抗議事件聯合行動的重要支撐，缺少專項法律規范對涉外聯合行動的開展形成了一定的阻礙因素。專項法律的缺失主要體現為三個方面：首先，缺少統一的法律規范，通常在我國的憲法、行政法規以及與他國結締的相關條約中會對涉外聯合行動做出相應的規范。但在武警部隊進行涉外抗議事件的聯合行動中，其涉及范圍包括軍事活動、國家警察職能以及軍事活動等領域，其內容錯綜復雜，然而在目前的法律體系中，缺少專門、系統的法律法規，從而使武警部隊在涉外抗議事件的聯合行動中缺少法律依據。其次，法律保障體系不健全，武警部隊參與涉外抗議事件聯合行動時，涉及的國家會是一個或多個，其法律關系具有較強的復雜性。國家主權、利益與參與涉外抗議事件聯合行動的人員及其裝備等是密不可分的，并且武警官兵的人身財產安全直接受涉外聯合行動的法律影響，法律系統的缺失對涉外活動的順利進行造成了一定的影響。最后，對行動方案與實施過程缺少明確的規定，涉外抗議事件的聯合行動的實施細則對事件的發展具有重要意義，并要求指揮員具備較強的法律知識。然而，目前武警部隊在參與涉外抗議事件的聯合行動中未能具備規范的流程，對聯合行動取得預期的效果產生了制約的影響。

2.2 協作互通機制不完善

在武警部隊參與涉外事件聯合行動中，需要各警種間協調合作。但因協作互通機制的不健全，使在聯合行動各警種間未能形成有效的合力，對聯合行動的預期效果造成了不良影響。使武警部隊在進行涉外聯合活動時，行動受到了一定的局限性。涉外抗議事件聯合活動對維護社會穩定具有重要意義，但在實施過程中，由于受缺少各警種之間的協作互通機制影響未能對其形成統一、明確的認識[1]。

2.3 缺少針對性的聯合訓練

武警參與的涉外抗議事件聯合活動是一項專業性較強的工作，在傳統訓練思維的影響下，武警部隊訓練內容中缺少一定的綜合協同訓練，即使開展協同訓練又不具備實戰環境。所以，未能有效的實現部隊訓練的最終目的。一方面，訓練方法單一，針對涉外聯合行動的訓練方式通常有在職訓練、輪訓以及單位訓練等，適用于實際作戰的較少。另一方面，部隊缺乏對聯合行動訓練的重視，使部隊在聯合行動訓練的過程中，參與內部訓練較多，該種本土式的訓練方式使官兵的思維型形成了固定模式，很難實現靈活運用戰術，從而不能適應涉外抗議事件的聯合行動。

3 ?加強武警部隊參與涉外抗議事件聯合行動的對策

3.1 依法規范涉外抗議聯合行動，加強法制建設

首先，完善法律法規，為武警參與涉外抗議聯合行動提供法律保障及依據。我國應加快推出相應的法律條例，對參與涉外抗議事件的聯合行動的權限、職能以及武器裝備及軍隊行動范圍進行明確的規范并制定相應的法律法規，明確涉外聯合行動的行動規范及指揮流程，使武警部隊參與涉外抗議事件聯合行動具體化與法律化[2]。其次，對涉外抗議事件的聯合行動程序進行規范，促進協作能力的提升。在武警參與涉外抗議事件的聯合行動中，缺乏約束力和穩定性，若要徹底解決該問題，需更快的推出相關的法律出臺，為在處理涉外抗議事件的聯合行動中提供法律依據。最后，提升涉外抗議聯合行動法律法規培訓、教育的力度，促進整體法律水平得到有效的提升。在武警參與涉外抗議事件的聯合行動中，不但要符合我國法律，同時還要尊重他國主權與法律。所以，武警部隊要加強涉外聯合活動法律知識的培養，提升自身的法律意識及綜合素質。在進行涉外抗議事件聯合行動中，需教育武警部隊了解相關的法律知識，并且運用在實戰行動中，針對不同的突發情況，加強遵守法律的自覺性，使任何一項行動都不違反規定的法律準則。

3.2 完善涉外聯勤協作機制

第一，要建立關于涉外抗議事件聯合行動的方向性機制，加強各警種之間及國外相關警務機關的合作關系，在關于涉外抗議事件的問題上互相協作，加強高層領導之間的溝通。第二，對涉外抗議聯合行動的流程進行細化，從而使行動有序進行，針對涉外抗議事件的實際情況進行分析，與相關國家進行及時有效的溝通，促進事件的良性發展，使涉外抗議事件的聯合行動達到預期的處理效果。第三，對于協作機制做到貫徹落實，共同維護社會環境穩定，針對涉外抗議事件及時與當地警方進行信息的溝通，為事件和平發展而積極的尋求合作，從而更好地維護我國社會環境穩定及人民人身財產安全。

3.3 加強針對性的涉外抗議事件聯合行動的訓練

為提升我國武警部隊參與涉外聯合行動的訓練水平，應先提升實戰技能。加強聯合訓練是提升涉外抗議事件聯合行動的作戰能力的前提條件，根據涉外抗議的實際情況及具體內容制定聯合訓練方案，以抗議事件聯合行動為核心內容進行聯合訓練。參與的武警隊員須對實戰任務做出充分的了解，掌握作戰計劃，熟悉部隊實際能力，保證滿足作戰需求前提下策劃作戰訓練，盡可能的接近實戰場景。同時，結合聯合行動的指揮關系構建聯合行動的訓練關系，才能滿足實戰中指揮協同的實際需求，同時與國外相關警務機構做好協同配合工作，有效提升聯合行動的實戰威力。同時，加強涉外抗議事件聯合行動的演習，也是檢驗涉外抗議聯合行動訓練結果的重要手段，為提升武警部隊參與涉外抗議行動的實戰能力，需根據事件可能發生的狀況及自身肩負的任務，制定全面的演習行動，為解決突發事件提供參考。

4 ?結語

綜上所述，武警部隊是我國重要的武裝力量，是維護社會穩定及公眾人身財產安全的重要保障，本文主要對武警部隊參與涉外抗議事件聯合活動的特點進行了分析，同時在參與涉外抗議事件聯合活動中，還存在著缺少專項的法律規范、缺少針對性的聯合訓練以及協作互通機制不完善的問題，最后提出了問題相應的解決對策。通過論述認為，加強武警部隊的建設并不斷的完善涉外抗議事件聯合活動的相關法律對維護社會穩定和國際和平具有重要意義。

參 考 文 獻

[1] 謝宗譜，李萬濤.完善武警部隊處置突發事件應急機制的法律思考[J].法制與社會，2014，10（29）：164-165.

[2] 盧本喬，何峰，謝峰.加強武警部隊實戰化訓練的重點問題[J].國防，2013，06（07）：53-55.