貿易保護主義下中歐關系面臨新考量

劉馨蔚

歐洲民粹主義的崛起，伴隨著失業、復蘇無力和不斷增強的不安全感，對自由民主和經濟開放構成威脅。

“今天，政治怒火及經濟擔憂導致了自信心的缺失。”法國前總理多米尼克·德維爾潘表示，歐洲在不知不覺中構建了一道道抵制外部世界的壁壘，互不信任的態勢正威脅著全球自由貿易。共同探討與尋找打破不信任與經貿合作下滑的方法勢在必行。

過去10年中歐經貿合作

2001年，中國加入WTO，這是中國實現經濟全球化的一個決定性階段，此舉增加了出口額并進一步開放市場；今年，人民幣納入國際貨幣基金組織（IMF）特別提款權（SDR）一攬子貨幣，這意味著中國朝著金融全球化邁出了新的一步。

當前，中國正從基于制造品出口型的增長，向高價值服務與國內需求驅動型的發展過渡。這一戰略受到創新與全球投資的大力推動，特別是針對歐洲的創新與投資。2015年，中國對外直接投資額達到1450億元，其中，針對歐洲的投資達到230億元。

歐洲對中國敞開大門，同時也從中收獲了豐厚的利益。2002-2015年間，在歐洲貿易中，中國的外幣兌換額從7%上升至15%。去年，中國成為歐洲出口商品的第二大市場，約占歐洲出口總額的9.5%。像德國汽車制造業約占中國市場的30%。

“中國在投資美國國債并將其作為一種安全投資后，正在尋求全新的投資替代方案。為此，歐洲提供了匹配這一全新增長模式的充裕機會。”德維爾潘稱，目前，他見證了一系列成功的戰略性收購案例。例如：在旅行休閑行業中，中國民營企業復星集團收購法國度假公司地中海俱樂部；在銀行保險行業中，復星集團收購了葡萄牙Fidelidade保險公司超80%的股份；在娛樂和運動行業，特別是足球業，中國萬達集團手握馬德里體育會20%的股份；在基礎設施行業，中國遠洋運輸集團對希臘比雷埃夫斯港口的收購，還有中國投資有限責任公司對英國希思羅機場的投資。

不信任態勢抬頭，威脅著中歐貿易

今年上半年，歐洲共吸引約20%的中國對外直接投資。“中歐雙方具備優勢互補。” 德維爾潘分析，一方面，中國是一個大國，有著日益壯大的中產階級和不斷增長的需求，特別是像阿里巴巴和京東這樣的網絡銷售平臺；另一方面，歐洲擁有眾多發達國家，它們掌握著亞洲需要的技術與品牌。

然而，歐洲對全球化帶來的惠益愈發持懷疑態度。德維爾潘指出，自2008年經濟危機以來，歐洲大陸就因萎靡不振的需求、居高不下的失業率和持續低迷的匯率，遭受經濟下滑的重創，互不信任態勢的抬頭正威脅著全球自由貿易。而英國的脫歐標志著他們對國際項目及傳統精英極大的不信任，這一行為導致整個國家跳入未知經濟影響的漩渦，或將在未來10年造成5000-15000億歐元的代價。同時，它還開啟了未知政治影響的時代，使得人們愈發質疑歐洲的未來。

在這一背景下，歐洲在不知不覺中構建了一道道抵制外部世界的壁壘，特別是針對中國的壁壘。例如，今年針對中國鋼材提高了關稅。除了反傾銷政策，歐洲還以獨立的名義，對來自中國的投資持排斥態度。例如，近日德國阻止中國企業對德國半導體設備制造商愛思強的收購。無獨有偶，法國也是憂心忡忡，他們對中國企業控制法國雅高國際酒店集團的行為表示關切。

德維爾潘認為，2017年，歐盟或將實施更嚴苛的規則來限制外國企業對其戰略領域的投資，包括能源業、運輸業，甚至旅游業和制造設備業。因此，對于中國企業而言，得到歐洲各國的支持，了解地區利益、地區優勢及地區具體情況至關重要。

中歐伙伴關系需要建立全新框架

“保護主義通常是下滑與分歧的根源。” 德維爾潘稱，很多時候，保護主義導致低效并抑制增長。

因此，中國與歐盟之間存在建立全新貿易協定框架的動能。德維爾潘建議，通過共同聚焦第三方國家來構建地域合作伙伴關系。例如，最近法國道達爾石化集團、伊朗帕爾斯石油公司及中國石油天然氣集團在伊朗共同簽署的天然氣項目。

“多邊合作伙伴關系不容忽視，特別是在基礎設施領域，這是未來我們共同發展的關鍵。”德維爾潘介紹，“一帶一路”倡議通過發展聯通中國至歐洲的港口、機場、高速公路和鐵路，為多邊合作伙伴關系提供了廣闊前景。

最近，中國—中東歐金融控股有限公司正式成立，創建了100億歐元的中東歐資金，這對于沿線各國是一個大好消息。

德維爾潘指出，歐洲必須承認中國作為一個全球經濟體，在過去數年間取得的巨大進步。今天，歐洲正探討是否承認中國的經濟市場地位，但歐盟委員會依然固守某些遺留問題不放。

“在這一環境下，人們必須通過和平協商，而非強硬手段，來更新貿易合作伙伴關系。我們需要分行業、分時期地開展全面討論，達成短期妥協和長期響應機制。”德維爾潘認為，這是一個彼此緊密相連的世界，摒棄孤立與對抗能幫助大家構建一個應對全球經濟困局的持久機制。

“中歐關系需要一個建立在全面、包容合作伙伴關系上的全新框架。這一時代已經來臨，它將在一個更為平衡和有力的基礎上，徹底改造我們的經濟紐帶。”德維爾潘表示。