15年，中國走到了世界舞臺的中心

杜娟+王秋蓉

在趙宏的辦公室，記者見到了她，這位曾經的WTO談判“女將”，舉手投足間透出一股干練、嚴謹而優雅的學者風范。在訪談中，趙宏滔滔不絕，從入世對中國及世界的影響，到其個人在WTO的經歷與體會，都深有感觸。

入世是具有歷史性的重大事件

1986年，中國開始正式提出“恢復”在關貿總協定（GATT）的席位。經過16年的談判，2001年12月11日，中國最終正式成為WTO成員國。

加入之初，有人支持，有人質疑。如今，中國已經加入WTO15年，而過去15年正是中國經濟飛速發展的15年。

談到入世對中國的影響，趙宏認為，加入世貿組織是我們國家在改革開放以來具有歷史性的重大事件。自我國加入世貿組織以來，經濟建設上取得的成就，都與加入世貿組織以后外經貿領域大發展密切相關。我國現在成為世界第一貨物貿易大國、全球第二大經濟體、資本的凈輸出國，我國人民的生活水平也不斷地在提高，已經達到了一個中等的發達國家的程度。這些應該說都是入世給我們帶來的紅利。

另外一方面，入世在法治方面帶來的變化是非常大的。因為中國是一個誠信守諾的國家，非常認真地對待入世承諾，所以入世以后，上至黨中央、國務院，下至中央部委和地方的各級政府都高度重視，都親自參加到培訓班學世貿規則、基本內容，了解市場經濟以及與市場相配套的法律制度和國際規則的基本的理念。因為法治理念、競爭意識等全方位改革，使中國市場煥發出前所未有的生機和活力，從而使我國企業在競爭中得到了快速的成長和發展。正因為如此，我們走向世界，到國際舞臺上與更多全球企業一起發展，共同促進世界經濟的增長。

當然不可忽視的是，中國加入世貿組織也給世界帶來很大的變化，因為中國作為一個13億人口的大國加入到全球化市場中，這樣大的一個經濟體量給全球化帶來的紅利是超乎想象的。中國入世給世界經濟的發展帶來巨大的影響，促進了東亞甚至全球的價值鏈分工的價值體系的形成。中國帶動了整個亞洲的發展，所以世界性經濟地理現在是從西方往東方轉移。近十年中國一直是世界經濟增長的引擎，給世界經濟增長的增量帶來的貢獻率在20%-30%。中國的進步和成長實際上也讓世界人民普遍受益。

各國對中國的期待更高了

中國常駐世界貿易組織（WTO）代表團是全面代表中國在WTO權益的外交機構，也是全面行使中國在世貿組織談判、貿易政策審議、爭端解決以及所有其他事務的全權外交代表機構。代表團是奮戰在一線的、與其他成員代表機構接觸、磋商和談判的代表中國利益的機構。自中國2001年12月加入WTO，2002年便設立了代表團。

15年的歷練不僅讓中國駐世貿代表團的外交官們克服了初期“打官司”與中國傳統的“不爭訟”文化沖突產生的心理不適感，頻繁的交鋒和對決讓中國這個新成員迅速成長起來，變得成熟而自信。

趙宏在擔任中國常駐世貿組織代表團公使銜參贊期間，見證了中國在國際舞臺的成長歷程。她坦言：“現在中國成長為一個大國，不知不覺走到了世界經濟舞臺的中心，很多貿易伙伴對我們有很高的期待，希望我們做更多的貢獻。中國也愿意這樣做。”

對于中國這些年為了融入世界貿易方面的舉動，趙宏也發表了見解。她說，我國提出 “一帶一路”倡議，實際上也是在為世界做貢獻，它是中國為世界發展提出的一個和平方案。世界很大，大家一起發展貿易、共享紅利。

在推動國際貿易方面，趙宏提出了幾個需在關注的重要議題。

她透露，今年為了推動貿易的發展，全球貿易和世貿組織一起發布了貿易領先指數，給貿易企業和各國政府一個導向型的指標，了解貿易對增長的促進作用。近幾年，各方在想辦法通過貿易的推動，特別是貨物貿易、服務貿易實現發展，特別是服務貿易可能是未來增長的一個亮點。

另外，非約束性投資框架指南，也是非常重要的一個成果。趙宏認為，“世界貿易組織是以貿易為主的一個機構，貿易規則的多邊化和全球化過去幾十年來一直走在前列。但國際投資規則的多邊化發展一直是滯后的。現在它的重要性已經上來了，投資能不能作為未來國際規范的下一個新的題目，其實是受關注的。”

中國作為“引進來，走出去”雙向投資的大國。牽頭制定非約束性投資框架指南，從投資保護、投資待遇、投資爭端解決到東道國為公共政策的安全、環境、公共健康采取必要規制措施等方面塔建了框架。“下一步，主要看WTO核心成員如何推動這個規則，進一步細化落地，將來進一步發展”，對此，趙宏充滿期待。畢竟，營造一個開放、透明和有益的全球投資政策環境，將促進國際國內投資政策協調，促進包容的經濟增長和可持續發展。

中國已進入核心決策圈

關于我國代表在世貿組織多輪談判中是如何維護本國權益，趙宏從規則制定和談判方面進行闡述。她說，在參加多邊貿易談判過程中，中國從一開始就發揮了橋梁的作用。作為發達國家、發展中國家之間的橋梁，中國積極發揮建設作用，始終堅持當好建設者、維護者及多邊規則堅定的支持者。高舉多邊的大旗，始終發揮促談、促和、促成的作用。

她回憶說，最初我們只是積極的參與者，現在中國已經進入了核心決策圈。在2008年7月舉行的小型部長會上，時任商務部部長陳德銘受邀參與“七方”（G7）部長小范圍磋商，標志著中國首次進入多邊貿易談判核心決策圈，這是歷史性的事件。雖然這種組織架構還在不斷變化，但在各個集團里面，不管是G20、G11、G7、G5甚至有些人說G2，核心決策圈沒有一個不涉及到中國，多小的范圍都有中國。

“如果說我們加入世貿組織是成為一名黨員，那么現在我們進入常委了。這對中國來說是當之無愧的。在世貿組織里，中國也充分顯示了大國地位和大國作用。當然，現在世界對中國也有了更多期待，但是我們要根據自身的能力量力而行。 ”在趙宏看來， 中國在世貿談判中從熟悉、領會、運用規則到參與規則制定，維護我國產業利益，這一路是不斷地在往前走。

這些年我國企業的參與度也在發生變化。趙宏發現現在我國企業越來越積極了。“我在世貿組織工作期間，發現這些年變化還是很大的，剛開始整天接待的都是外國的商會，加拿大、澳大利亞、美國等國企業都來找我們，中國企業很少，后來漸漸有了中國企業的聲音。中國企業真的變得強大了，不一樣了。”

經過這十幾年的努力，在貿易摩擦中，我國在WTO應訴的“四位一體”的機制不斷發展，企業主動應訴的意識在提高，主動運用規則的意識和能力在提升，這些非常難能可貴。

當然，她希望中國企業能做得更好。因為貿易規則實際上代表的是產業利益，給產業競爭搭建一個平臺，當然要依托于我國自身的產業，“我們期待更多的產業盡快壯大，關注貿易談判，關注貿易規則。如果在規則制定之前企業有主動意識，更加有利于維護我國企業外貿利益、打開國際市場。”

“我參與WTO是一件幸運的事情”

全球化需要有統一的規則平臺、制度框架。但怎么去發展，顯然有一些困難，未來的全球治理顯然不是簡單、輕松的事情。

“但是我覺得挑戰與機遇并存，中國作為不斷發展的國家，要積極投身到全球化進程中，和世界各國共同發展，實現多贏，最終使世界各國人民生活水平得到普遍的提高，生活在一個安寧和諧的環境中，這是我們為之奮斗的理想，也WTO貿易規則制定的初衷。”趙宏說。

作為中國入世見證和參與者，趙宏坦言：“我覺得很幸運，能夠生活在這樣一個偉大的時代、變革的時代、中國不斷成長的時代。我這一路經歷，正是把個人所學的專業和國家發展結合起來，可以說是最幸福的事，這正是我的人生理想，即把自己的所學奉獻給社會，為國家發展、為更多人的利益做出一些貢獻。”

令趙宏體會深刻的是，我國在WTO領域的人才隊伍在不斷成長。現在越來越多的年輕人對于國際規則的關注，正是中國融入世界、走向世界帶來的必然結果。

作為受益于此的代表，趙宏更覺得自身工作的意義：“雖然所做的工作很辛苦，但是動力很強，因為想到這份工作是充滿價值的，這不是為我自己，很多人可以從這個談判里受益，而我個人付出是值得的。”

編輯|王秋蓉 qiurong.wang@wtoguide.net