嚴格落實礦產資源管理措施 守住家園綠水青山

摘要：礦產資源是不可再生資源，并非取之不盡用之不竭，因此如何加強對礦產資源的管理，對礦產資源的開發、利用和分配至關重要。本文主要通過以下方面進行了論述，希望對礦產資源的管理研究提供相關依據。

關鍵詞：加強礦產資源；管理；開發利用

中圖分類號： F426.1 文獻標識碼： A DOI編號： 10.14025/j.cnki.jlny.2016.23.084

1 落實科學發展觀，宏觀推進礦產資源管理

在礦產資源管理中要始終堅持科學發展觀，要作為管理工作中的長期指導思想，且遵循這一原則。用科學發展觀指導工作，建立健全有利于統籌兼顧，全面協調可持續發展的體制與機制。明確市、縣、鄉礦產資源管理部門的職責，加強礦產資源國情國策和法制教育，堅持開發與節約并重，把節約放在首位，在保護中開發，落實最嚴格的礦產資源管理制度。科學的發展觀關系礦產資源管理全局的問題，必須實行科學民主決策，要建立礦產資源管理重大問題的集體決策制度、專家咨詢制度、內部會審制度、社會公示與聽證制度、責任追究制度等。涉及有關審批、許可、處罰等事項，必須經過內部會審，共同把關，與管理人密切相關的要實行公示和聽證。做到決策科學、民主，執行堅決有力，監督公正透明。

2因地制宜，科學規劃，落實采礦點

礦產資源的開發與利用首先要進行地質址勘測，不能盲目進行，要因地制宜，從實際出發，落實采礦點。并且要與礦山企業共同制定開采塊段位置。在礦產資源開發中要嚴格按照國家規定的程序進行，對于手續不全的一律禁止開采，如有違規操作的要一視同仁，按照相關法律、法規處理。控制礦產開采點數量，然后由礦山企業寫出塊段開采設計交縣國土資源局審核，待國土資源局審批行文后，組織實施，凡不按塊段開采的，一律禁止采礦，不予年檢。

3探索、培育和規范采礦權市場

以合理配置資源和合理利用資源，建立公平、公開、公正采礦權審批制度為前提，完善制度，規范礦權市場。

4 嚴格執行礦業權審批制度

認真研究上報探礦權采礦權出讓年度計劃，嚴格把關，積極鼓勵有實力的企業參與公開競爭，進一步規范礦業權市場交易行為；制定切合全縣實際的辦理砂、石料等非金屬礦采礦許可證的具體辦證流程和要求。

5 深入開展打擊違法經營行為

深入開展打擊煤礦違法生產經營行為專項行動，無證勘查開采、私挖濫采現象得到了有效遏制；成立聯合工作組，對金沙江流域非法采金活動進行嚴厲打擊。

6 加大勘查工作投入，切實摸清礦產資源家底

積極爭取中央和省地勘基金支持，積極引進社會資本，促進整裝勘查，摸清該縣礦業權空白區及礦業權延伸區家底，加大對該縣有較大潛力礦產資源的調查評價，盡可能多的開發一批后備勘查開發基地，逐步形成礦業權儲備，適時投放市場，變資源優勢為資本優勢和招商優勢。

7 大力發展循環經濟，促進資源綜合開發利用

對現有資源進行清理整頓、資源重組，盡可能騰挪出一部分閑置資源用于招商，盤活優勢存量資源。努力延長產業鏈，大力發展深加工、精加工，最大限度地發揮資源整體優勢。充分利用共伴生礦產和上下游礦產廢料，挖掘礦產品潛力，變廢為寶，全面提升資源綜合開發利用水平。

8 服務與監管同行，規范礦產資源管理秩序

實行服務與監管同行，在管理中加強服務，在服務中提升監管水平，做到放而不亂、管而不死。對占而不采的資源依法予以查處整治，限期開發利用。對無證非法勘查、開采或不按期延續、不履行法定義務的，依法讓其滅失、取締，決不允許圈而不探、占而不采，堅決打擊炒買炒賣礦產資源。

9 切實保護地質環境，守住一方綠水青山

嚴格按照“誰開發，誰保護”、“誰破壞，誰治理”、“誰治理，誰受益”的原則，建立和落實好礦山地質環境恢復保證金制度和有關礦山環境恢復補償機制。嚴格執行礦山建設“三同時”制度，堅持預防為主、保護優先，堅決控制對新的礦山地質環境破壞，保證各項治理措施設施與主體工程同時設計、同時施工、同時運行。

10 加強勘查項目監管

組織召開全市礦產資源勘查項目工作會議，落實礦產勘查項目進展情況定期報告制度；創新礦產資源勘查項目年度檢查機制，細化年檢內容，探索建立年檢百分制，以更高的要求和標準推動探礦權人嚴格按照批準的勘查實施方案足額投入、按時完成勘查任務，嚴格《勘查設計實施方案》的審查，確保探礦權人按批復的《勘查設計實施方案》實施勘查活動，穩步提高地質工作質量，嚴禁各類違法違規勘查行為發生。

11加快隊伍建設，充實礦產資源管理力量

積極通過人員招考，引進一批專業人才充實到礦產資源管理隊伍中去。同時，利用信息化和“一張圖”工程建設的契機，加大礦產資源管理的設施與設備投入，不斷提升現代化管理水平。

作者簡介：劉偉剛，洮南市國土資源局，工程師，研究方向：礦產稽查。