夯實基礎(chǔ) 創(chuàng)新手段全面提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平

榆樹市人民政府

近年來，榆樹市委、市政府在保持糧食產(chǎn)能的同時，憑借地域優(yōu)勢和豐富的糧食資源，大力發(fā)展北方特色棚膜經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)。目前，全市蔬菜園區(qū)發(fā)展到106個，其中國家級標(biāo)準(zhǔn)化園區(qū)9個省級標(biāo)準(zhǔn)化園區(qū)18個。蔬菜大棚發(fā)展到5.5萬棟，面積4.5萬畝，產(chǎn)值實現(xiàn)48億元。

1.強(qiáng)化屬地管理，全面提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全責(zé)任意識

為切實加強(qiáng)創(chuàng)建工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，確保創(chuàng)建工作順利開展。榆樹市委、市政府成立了以主管農(nóng)業(yè)副市長為組長，農(nóng)業(yè)、水利、畜牧、政府辦等相關(guān)部門主要領(lǐng)導(dǎo)參加的國家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組，具體負(fù)責(zé)創(chuàng)建工作的組織、協(xié)調(diào)等工作。下設(shè)辦公室在農(nóng)業(yè)局，具體負(fù)責(zé)創(chuàng)建工作日常管理。

2.健全體系建設(shè)，全面提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全服務(wù)能力

一是建立“市、鄉(xiāng)、村”三級農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管體系。2012年，按照國家農(nóng)業(yè)部、省、市農(nóng)委的文件要求，經(jīng)市編辦批復(fù)，在28個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）農(nóng)業(yè)站加掛了農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管站牌子，真正實現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管全程化、專業(yè)化、網(wǎng)絡(luò)化。2015年，在全市388個行政村，設(shè)立村級農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測點(diǎn)388個，聘請村級監(jiān)管員388人。二是完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測體系建設(shè)。2010年，爭取國家質(zhì)檢體系建設(shè)項目資金，新購置儀器設(shè)備68臺套，改擴(kuò)建實驗室200平方米。2013年12月，該站順利通過省農(nóng)委、質(zhì)監(jiān)局組織的實驗室資質(zhì)認(rèn)定和農(nóng)產(chǎn)品檢測檢驗機(jī)構(gòu)考核“二合一”評審，在全省率先取得了省級計量認(rèn)證和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗檢測機(jī)構(gòu)合格證書，具備了向社會公開出據(jù)數(shù)據(jù)的能力。三是配合市食品安全辦，完成市區(qū)超市及批發(fā)市場快檢體系建設(shè)。積極配合市食安辦，在6家超市完成自檢室建設(shè)，配備快檢設(shè)備，實現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品上架銷售前的自檢初步篩查，在超市明顯位置設(shè)立公示牌，有效地預(yù)防和扼制外埠不合格農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)入榆樹市銷售。

3.創(chuàng)新工作機(jī)制，全面提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管水平

一是摸清“家底”，為實現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量全程監(jiān)管奠定基礎(chǔ)。召開了基層鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)產(chǎn)品監(jiān)管站站長參加的專門會議，明確任務(wù)，落實責(zé)任，對調(diào)查過程中發(fā)現(xiàn)的問題及時糾正、規(guī)范生產(chǎn)行為，對重點(diǎn)對象實行跟蹤監(jiān)管，堅決排除初級農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)環(huán)節(jié)的安全隱患。二是建立健全制度，依法開展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全專項整治行動。制定了《榆樹市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全抽檢計劃》、《榆樹市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全專項整治活動實施方案》、《榆樹市秋菜抽檢計劃》、《榆樹市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管基本制度》等相關(guān)制度，并抽調(diào)相關(guān)人員，對全市各蔬菜生產(chǎn)基地、農(nóng)民專業(yè)合作社以及市區(qū)集貿(mào)市場，重點(diǎn)圍繞農(nóng)業(yè)投入品使用情況等方面定期開展專項整治。三是開展農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范，為全程監(jiān)管提供技術(shù)支撐。以“科技拉動、示范帶動、政策推動”的形式，對全市各大蔬菜生產(chǎn)基地、農(nóng)民專業(yè)合作社，突出重點(diǎn)，抓好新品種、新技術(shù)等農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范。推廣先進(jìn)的種植模式，推進(jìn)“三品一標(biāo)”認(rèn)證進(jìn)程。四是依法開展例行監(jiān)測，確保全市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。按照《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》的要求，對各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）蔬菜生產(chǎn)基地、農(nóng)民專業(yè)合作社及市區(qū)集貿(mào)市場、超市生產(chǎn)銷售的農(nóng)產(chǎn)品定期開展例行監(jiān)測，主要采取快速檢測與定性檢測相結(jié)合的方式，對快檢結(jié)果呈現(xiàn)陽性，初步判定為不合格的農(nóng)產(chǎn)品，及時告知并暫時停止銷售，并由實驗室定性定量檢測，確保檢測結(jié)果的真實準(zhǔn)確。僅2015年，市級農(nóng)產(chǎn)品實驗室完成速檢蔬菜、水果樣品3041個，檢測合格率98.5%。五是完成鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管區(qū)域站建設(shè)。采取“以點(diǎn)帶面”的方式，在蔬菜大棚生產(chǎn)集中，農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展較快，有明顯地域優(yōu)勢的五棵樹、弓棚、于家、太安、新立等鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）建設(shè)區(qū)域中心站，改善檢測場所，完善速檢設(shè)備，提高檢測人員水平，真正能夠承擔(dān)起本鄉(xiāng)鎮(zhèn)及周邊鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作，實現(xiàn)區(qū)域性網(wǎng)格化監(jiān)管。六是搭建農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯平臺，實現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)全程可控。在八號鎮(zhèn)北溝村、五棵樹鎮(zhèn)進(jìn)步村和于家鎮(zhèn)三道村，建立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯監(jiān)測點(diǎn)3個，主要包括建立氣象服務(wù)站3個，終端監(jiān)測設(shè)備50個，能夠完成農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)環(huán)節(jié)所需的大氣、日照、溫濕度、土壤及農(nóng)業(yè)投入品使用進(jìn)行全程智能管控，并開通二維碼驗證，實現(xiàn)初級農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)環(huán)節(jié)產(chǎn)前可跟蹤，產(chǎn)中可控制，產(chǎn)后可追溯。七是開展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管人員集中培訓(xùn)，提高業(yè)務(wù)能力和水平。邀請省、市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管領(lǐng)域知名專家，對市鄉(xiāng)兩級農(nóng)產(chǎn)品監(jiān)管人員開展集中培訓(xùn)。2016年，舉辦培訓(xùn)班二期，培訓(xùn)人數(shù)200人，培訓(xùn)時間不少于24課時，現(xiàn)已培訓(xùn)一期，完成培訓(xùn)任務(wù)100人次。

4.強(qiáng)化宣傳力度，全面提高社會公眾的認(rèn)識和責(zé)任感

利用《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》頒布日和全省農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全主題宣傳日等活動，通過新聞媒體，舉辦電視講座等方式，在市區(qū)繁華地帶和全市重點(diǎn)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)），大力宣傳《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全知識，不斷增強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者的責(zé)任意識和消費(fèi)者的自我保護(hù)能力。

針對當(dāng)前農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全面臨的形勢和問題，下一步，榆樹市將推進(jìn)國家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣創(chuàng)建進(jìn)程，實現(xiàn)制度完善，體系健全，能力提升，標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、意識增強(qiáng)等預(yù)期目標(biāo)，全面提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全能力與水平。

（省農(nóng)委農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管處 供稿）