大力糾治“微腐敗” 努力營造好風氣

向周華

“微腐敗”，是寄生在基層肌體上的毒瘤，是危害基層風氣健康的病毒。在一些人眼里，“微腐敗”看起來很普通、不起眼，說起來很微小、不足道。其實，相對于“遠在天邊”的“老虎”，官兵對“近在眼前”嗡嗡亂飛的“蠅貪”感知最直接、感覺最無奈。

一、望聞問切，查究“微腐敗”病灶

“微腐敗”病毒在基層有多種表征，總的表現是違反廉潔自律規定，用權力謀取私利。具體表現有以下三種：

一是圈子文化。“圈子”顧名思義就是一個“圓”，以圈子內的核心人物為“圓心”，以親疏遠近、利益糾葛為半徑形成的一個封閉的交往環境。在基層集中表現為認老鄉、找同期、拉關系、攀后臺，把單純的戰友關系庸俗化為哥們義氣、人身依附，甚至在政治上形成一種特殊關系，互相提攜、互相抱團。一些官兵津津樂道于“誰是誰的人”“誰是自己的老鄉”，通過如此關系來實現評功評獎、調職調銜、入黨考學等方面的捷徑“超車”。

二是權力變現。把手中權力變現是“微腐敗”的另一種表現。毛澤東同志在《第七屆中央委員會的選舉方針》中強調，“群眾是從實踐中來選擇他們的領導工具、他們的領導者。被選的人，如果自以為了不得，不是自覺地作工具，而以為‘我是何等人物’！那就錯了”。有的基層領導吃拿卡要、虛報冒領，有的拍腦袋決策、拍胸脯保證，不學法規、不懂法規，胡作為亂作為不作為；有的在培訓、入黨、晉級、考學和獎勵等方面優親厚友，照顧老鄉，打招呼；有的把基層連隊看成是自家私產，在食堂就餐不交伙，安排戰士干私事，收受部屬“敬意”；有的帶兵管兵欠缺方式方法，粗暴簡單，把“打是親、罵是愛”當作信條，甚至對官兵實施“冷暴力”。

三是佛系思想。所謂“佛系”，大多指既不落后頭也不出風頭的怠惰心理，不論做什么都抱著“好壞都行、不求輸贏、得之不喜、失之不憂、寵辱不驚”的消極心態。有的官兵思想上得過且過，一切隨緣，條件怕艱苦、行動怕辛苦，一到工作時就頭疼腦熱、身體不適；有的干部骨干面對困難不敢較真，出了問題就“捂蓋子”，犯起了“拖延癥”，不敢較真碰硬，把應當嚴厲批評弱化為提出建議，該嚴查的不嚴查，該處分的不處分；有的不依靠組織、不通過能力和作風凝心聚力，只想搞歪門邪道，帶領所屬人員違規飲酒，把請吃吃請當作“人情味”，許諾補貼補助，以此拉攏人心。

二、尋根究底，分析“微腐敗”病因

“微腐敗”，從外部因素看，是受到社會不良風氣影響，是把商品交換原則滲透到了部隊基層，但更重要的則是部分黨員干部理想信念上缺“鈣”，品行意志不堅，得了“軟骨病”，對不良風氣淡然處之、行若無事。

一是思想素質“軟骨病”。信仰迷茫，精神迷失，是“微腐敗”的根源。習主席指出，理想信念就是共產黨人精神上的“鈣”，沒有理想信念，理想信念不堅定，精神上就會“缺鈣”，就會得“軟骨病”。有的干部忘記了作為黨員的身份，忘記了入黨誓詞的莊嚴承諾，心為物役，被小利誘惑，失去了抵抗力、免疫力，心里逐漸沒有敬畏，行為逐漸喪失底線。正如泰戈爾所言：“頂不住眼前的誘惑，便失掉了未來的幸福和快樂！”

二是管黨治黨“亞健康”。習主席指出，“一些人在腐敗泥坑中越陷越深，一個重要原因是對其身上出現的一些違紀違法的小錯，黨組織提醒不夠，批評教育不力，甚至睜一只眼，閉一只眼”。有的基層支部管黨治黨寬松軟，把組織生活弱化為傳達文件，把該落實的制度虛化為紙面記錄，對于官兵關心的矛盾問題不敢直面解決、不敢較真碰硬，助長了不正之風蔓延；有的基層官兵熱衷于“厚黑學”，把黨的組織等同于封建官場，搞山頭主義；有的官兵能力素質欠缺，不想著努力鉆研提升素質，只想走歪門邪道，相信“三節兩壽”“跑找要送”，“微腐敗”大行其道。

三是執行紀律“肌無力”。“道私者亂，道法者治。”紀律不嚴，執紀不力，“微腐敗”就會蔓延滋生，由小變大，最終釀成嚴重腐敗問題。“微腐敗”就是從“小處”開始，從“微處”失去了管控，一開始就漠視紀律規定，從“小事”辦起、一味遷就照顧，從“小禮”收起、逐漸欲壑難填，從“小錯”幫起、最終迷途難返。紀律沒有嚴明起來，組織凝聚力和戰斗力就會大大削弱，基層一線戰斗堡壘作用就會逐漸消散。

三、固本培元，探求祛除“微腐敗”藥方

“微腐敗”表面上“微”，其實質是“腐”，結果是“敗”。習主席指出，標本兼治，既要夯實治本基礎，又要敢于用治標的利器。我們黨強調不敢腐、不能腐、不想腐，揭示了反腐防腐的基本規律。

一是筑牢思想根基，常打“預防針”。“石可破也，而不可奪堅；丹可磨也，而不可奪赤。”習主席指出，“必須毫不放松抓好思想政治建設，點亮黨員、干部心中的明燈，教育引導黨員、干部筑牢思想防線”。一要強化理想信念引領。信念越堅定，頭腦越清醒，思想就不會迷茫。要培育官兵立大志、作貢獻的堅定信念，廓清思想迷霧，在面對誘惑時想想自己的初心，立起老老實實做人的準則，干凈做事，苦干成事，實干興軍。要培育官兵不畏浮云遮望眼的定力，目不眩于浮淺之樂，心不亂于他人之獲，堅決抵御不良風氣、腐朽思潮，立場堅定批駁“歪歪理”。二要深化黨規法規學習。要持續開展黨性黨風黨紀教育，堅持不懈反“四風”、正作風。用黨的紀律規定強化法治思維和法治信仰，扎實組織開展黨紀法規學習，讓紀律這條“紅線”、違紀這條“高壓線”銘刻于官兵心中，讓遵規守紀成為思想自覺和行為自覺。三要抓好反面警示教育。思想建設不僅需要正面引導，還需要反面鞭策，要用已被查處的腐敗案例來警示教育官兵，及時學習上級下發的各類巡視、審計等問題通報，讓官兵充分認清“微腐敗”對軍心士氣帶來的危害、對個人前途命運帶來的惡劣影響，以此警醒人心。

二是注重查糾并舉，建好“防火墻”。習主席指出，深入推進黨風廉政建設和反腐敗斗爭，要做好“破”和“立”兩篇文章。為此，既要對廣大官兵和群眾反映強烈的消極腐敗問題認真查處，還要做好建章立制，把權力關進制度的籠子里。一要找準問題發力。問題是時代的聲音，加強風氣建設要針對問題，開刀手術，刮骨療毒。要結合工作實際及時修訂完善切實可行的辦法舉措，嚴格用制度規定規范辦事用權，切實框住“不規范的”、卡住“不該辦的”、堵住“不能鉆的”，防止出現盲區和真空地帶。緊盯經費收支、伙食管理、物資采購、入黨提干、立功受獎等方面，健全完善監督制約機制，堅持透明陽光操作。二要嚴格執紀問責。要強化紀律就是“高壓線”的觀念認識，深刻認識依法從嚴治軍、嚴格執紀問責是對官兵最大的愛護，是對部隊建設發展真正的負責。堅持對違規違紀現象露頭就打、執紀必嚴，對不收斂、不知止的一律從嚴查處，決不遷就姑息。三要完善制度規定。習主席指出，“制度問題更帶有根本性、全局性、穩定性、長期性”，“沒有健全的制度，權力沒有關進制度的籠子里，腐敗現象就控制不住”。要用制度管權管事管人，才能從根本上解決問題。要從完善“不敢腐”制度措施強化對關鍵崗位、重要行業領域監督巡視，切實堵塞可能的漏洞。要堅持標準化流程化清單化理念方法，構建形成內容科學、程序嚴密、配套完善、運行高效的制度體系，確保基層風氣建設常態長效。

三是堅持上下聯動，形成“聚合力”。“微腐敗”應當抓早抓小，要做到橫向全覆蓋、縱向全鏈接，全方位遏止“微腐敗”。一要發揮領導帶頭作用。風成于上，俗化于下。習主席指出，營造良好從政環境，要從人抓起，從人做起，也就是從各級領導干部首先是高級領導干部做起。如果自己不檢點、不清爽、不干凈，讓人家在背后指指點點，就無法要求基層官兵。領導機關的形象作風，是基層風氣建設的風向標，要心存敬畏，不要心存僥幸，只有警鐘長鳴，才能警鐘不鳴。要堅持原則、恪守規矩，嚴格按照規定辦事，杜絕看人下菜、翻云覆雨那一套。要正確行使權力，堅持“基層至上、士兵第一”，真心實意為基層排憂解難，在各種誘惑面前經得起考驗，“不以一毫私意自蔽，不以一毫私欲自累”。二要注重發揮組織功能。從已經查處的“微腐敗”案例看，一些人從“微腐”走向巨貪，越陷越深，一個重要原因就是初犯微犯時組織提醒不夠、批評教育不力，甚至睜一只眼閉一只眼。要抓早抓小，有病馬上治，發現問題及時提醒、及時處理。基層組織要把基層作風建設抓緊抓實，經常分析基層風氣建設情況，樹立抓風氣建設是本職、抓不好是失職、不抓是瀆職的觀念，及時掌握苗頭性、傾向性問題，采取有針對性措施，咬耳朵、扯袖子，把“微腐敗”消滅在萌芽狀態。三要積極發動官兵參與。官兵是基層的主體，是解決基層風氣的決定性力量。習主席強調，基層風氣不好，直接損害官兵切身利益，動搖部隊建設發展基礎。要發揮官兵“主人翁”精神，大事要事征求官兵意見，敏感事項向官兵公開，遇到困難問題集聚官兵的智慧合力解決。要發揮基層風氣監督員作用。當前，基層風氣監督員不敢監督、不會監督、不善監督的問題突出，要選準配強基層風氣監督員，明確職責要求，加強培訓幫帶，幫助風氣監督員了解掌握開展工作的方法、程序。要鼓勵支持監督員大膽開展工作，對于發現問題及時報告、制止危害發生的給予表彰獎勵，形成強大的監督效應。