江蘇省東海縣“三定三評三掛鉤”促推村黨組織書記星級化管理

把牢“三定”，突出設標劃線。堅持注重實績、群眾公認的導向，明確評定標準，讓書記干有方向。定好星級設置，按照維護大局好、隊伍建設好、發展業績好、制度落實好、服務群眾好“五好”標準，確定“政治素質、雙帶能力、陣地管理、服務意識、群眾工作水平”等5個定星指標，從高到低量化劃出五星至一星5個等級。定準考核內容，注重全面合理，既融合年度綜合目標考核內容，不搞“兩張皮”，又強調主業主責、群眾認同，把書記抓基層黨建責任落實情況以及鄉村兩個層面的滿意度測評納入考核范圍。定清升降標準，堅持動態管理，詳細列出“集體經營性收入增幅連續兩年在全縣排名前20名”、“農民人均可支配收入連續兩年增長13%以上”等升級條件，同時明確“黨員群眾滿意率低于60%”、“個人受到黨內嚴重警告以下處分”等降級硬杠。

推行“三評”，嚴格規范程序。把嚴實要求、依規操作貫穿始終，確保評星工作規范公正。開展個人自評，年底村書記依照“五個好”標準，結合年度工作目標、黨建責任清單等完成情況，對照標準認真總結成績、查擺問題，進行自我定位。實施鄉鎮考評，依托“聯述聯評聯考”制度，村書記在鄉鎮評議會上公開述職，鄉鎮根據書記自評、各項工作完成情況，按照得分排名由高到低順序，集體研究依次確定五星至一星級村書記初步名單，五星級考評結果上報縣委。落實縣委復評，成立由組織、農工、財政、信訪、人社等部門組成的縣委審評小組，對鄉鎮上報的考評結果進行審核把關，并按照全縣村書記總數10%的比例確定最終名單。其余星級書記由鄉鎮自行確定，縣委對四星級的評定進行隨機抽查，確保評得準、評得嚴。

強化“三掛鉤”，激發爭星熱情。科學運用考核結果，有效調動書記工作積極性。掛鉤政治待遇，縣委定期從五星級村書記中擇優選拔進入鄉級領導班子，同時面向累計三次被評為四星級以上村書記，每2年按照符合條件人數的10%左右，定向招錄一批公務員和事業單位人員。掛鉤經濟待遇，對于連續三年或累計五次被評為五星級、四星級村黨組織書記的，分別推薦擇優參照執行副科級公務員和鄉鎮事業單位人員工資待遇。對評定為四星級以上的村書記縣財政發放津貼獎勵，五星級的按每人每年3000元、四星級的按每人每年2000元的標準發放。掛鉤獎懲評先，評星級高于或低于上年的，按一個星級500元進行獎懲，對低于上年的由鄉鎮進行談話提醒，并召開專題組織生活會。縣委每兩年從五星級村書記中評選表彰一次“十佳村黨組織書記”，每年至少推出1名五星級村書記重大典型，營造比學趕超的濃厚氛圍。