摘牌景區前路如何？

暢婉潔

高檔景區，尤其是4A級以上景區的準入是有門檻的，建立常態化的退出機制，并通報全行業，就是為了共同維護A級景區特別是4A級以上景區的良好品牌形象。

黃昏時分，位于北京亞運村西南方向的中華民族園內游客稀少，只有施工人員在園區內熱火朝天地工作。

沿著景區內右側的一條道路向前走，兩側的照明燈已經破損，鐵質的燈柱銹跡斑斑。深入景區，角落里的垃圾、亂石和雜物，映入眼簾。再往前走，一旁的河水已發黑，散發著腥臭味，河邊雜草碎石雜亂地散落在一旁。

近日，北京市旅游發展委員會相關負責人向媒體通報了北京8家受到整肅的景區質量等級復述結果。其中，2家4A級景區因安全問題遭到“摘牌”處理。

中華民族園就是其中之一。取消該景區4A評級的通報中還提到，“景區視頻監控數量嚴重不足，僅覆蓋園區的2%”，“發現景區違規設立功德箱，該景區不屬于宗教場所”。

北京市旅游委要求這8家景區開展為期半年時間的整改。北京市旅游委行業管理處處長張靖表示，申請質量等級評價是自愿行為，這是一種標準化管理方式，目前掌握的情況，各景區均表示積極整改。

“摘牌”是標準化管理

今年下半年，國家旅游局督促和指導各地旅游部門啟動了對全國4A級及以下景區的集中復核檢查。通過集中暗訪、檢查，全國共有367家4A級及以下景區受到摘牌、降級、嚴重警告、警告、通報批評等不同程度處理。

其中，北京有8家景區受到處理。據北京市旅游委委員趙廣朝介紹，北京市根據國家旅游局《旅游景區質量等級的劃分與評定》的國家標準和《旅游景區質量等級評定管理辦法》，對全市81家5A、4A級旅游景區進行了質量等級的自查、檢查和復核，所有資料都已形成電子化，容量達到728G。資料為北京市16個轄區，每個轄區內的景區（點）建立了文件夾，每個文件夾內又包括景區的導游詞和復核報告書等相關資料。

此次通報中，平谷區京東大溶洞景區、門頭溝區潭柘寺景區均被通報“違規設置功德箱”。北京市旅游委相關負責人介紹，設置功德箱由宗教部門統一管理。國家相關部委專門下發了文件，明確規定宗教活動場所設置功德箱的要求：只能夠在正規從事宗教活動的場所內的指定位置設置功德箱。

“目前北京市宗教局有23家正規從事宗教活動的場所，名單內的活動場所允許僧人從事宗教活動。宗教局已經對全市功德箱進行了編碼，并進行GPS定位。”這位負責人介紹，景區有多少僧人進行宗教活動都要公示。

此次通報的平谷區京東大溶洞景區并不是注冊的宗教活動場所，因此不能設置功德箱。而潭柘寺景區則是把功德箱設置在了不是僧人正常活動場所的地點，因此違規。

此外，一些場所的燃香活動不合規。這位負責人介紹，國家對于燃香也有規定，包括設置的地方、火源的處理、燃香的尺度和成分。“有的大香、高香、粗香，一支香比一個人還要高，對生態環境造成了很大的破壞。”這位負責人說。

據了解，被摘牌的兩個景區主要問題是安全問題。“比如朝陽區中華民族園，2015年發生過火災，火災現場至今未做徹底處理和整改。該景區的安全視頻監控只覆蓋了2%。平谷區京東大溶洞景區登山索道沒有年檢，登山步道無扶欄，無安全提示。”趙廣朝說。

“摘牌是一種標準化管理。”趙廣朝說。高檔景區，尤其是4A級以上景區的準入是有門檻的，建立常態化的退出機制，并通報全行業，就是為了共同維護A級景區特別是4A級以上景區的良好品牌形象，提高景區的服務質量。

北京市旅游委還決定，從通報起，北京市旅游景區質量等級評定委員會將向被取消資質和給予警告的8個景區正式下發書面通知單，限期半年整改。對給予警告的景區，檢查合格后予以撤銷警告處分。對取消4A級的景區，將根據景區的意愿，推薦專業景區規劃公司進行一對一幫扶指導。對3A級以下的景區，北京市旅游委也將督促指導各區旅游委進行復核，不符合標準的，堅決嚴肅處理。

整改合格后可重新申請資質

據介紹，北京市旅游委從今年8月起，委托第三方專業機構，組織北京市旅游行業協會、景區管理及旅游院校專家，依據《旅游景區質量等級的劃分及評定》和《旅游景區質量等級評定管理辦法》，對全市81家5A、4A級旅游景區（名單詳見市旅游委官網）進行了質量等級的自查、檢查和復核。復核包括旅游交通、游覽服務、綜合服務、特色文化、信息化、旅游安全、綜合管理、資源和環境保護等八大項內容。

據趙廣朝介紹，復核并不是突然襲擊，旅游部門早在8月就下發了通知，給景區一個多月時間自查自糾，如果景區真的重視，經過一個月突擊，有些問題完全可以避免，比如垃圾衛生、吸煙等，可見被摘牌、警告景區對這些問題沒有充分重視。“有的景區檢查組去了兩次，一點改進都沒有。”趙廣朝表示，摘牌和警告是等級評定委員會討論后決定的，沒有再通知或和景區商量，而是果斷處理。

趙廣朝表示，無論是否評星都不影響景區開門營業。A級是服務質量等級的標志，摘掉A級對景區會有客源上的影響，游客自己會有評判，從而進行自主選擇。

同時，市旅游景區質量等級評定委員會將向被取消資質和給予警告的景區下發書面通知單，限期半年整改，檢查合格后將予以撤銷警告處分。對被取消4A資質的景區，將根據景區意愿，推薦專業景區規劃公司進行一對一幫扶指導，整改合格后，按照國家旅游局相關管理辦法，重新申請景區資質。據悉，被摘牌景區至少要一年后方能重新申評。

據介紹，北京市旅游委給這次通報的8個景區一一出具了《北京市旅游景區質量等級復核報告書》。這份報告書中包含了復述時的打分，景區出現的典型問題，并附帶有圖片。“整改過程中，景區可以拿著這份報告書逐一整改。”北京市旅游委相關負責人說。

“我們現在給景區半年的整改時間，整改要有明確的時間表和預期目標。屆時我們將再次復核，包括這次給予警告的6家景區，如果復核不達標，我們將取消它們的等級資質。”趙廣朝說，在景區整改期間，市旅游委也會進行督導，如果景區有需要，市旅游委會推薦專業公司、專家提供一對一幫扶指導等服務。

“整改驗收后正值明年四五月份，那時是旅游旺季。希望景區借此機會重新規劃、徹底改造，力爭在原有基礎上能夠有更大的進步。”趙廣朝說，整改合格后，按照國家旅游局相關管理辦法，景區可重新申請相應的等級資質。