沙壩村城鎮化鄉村社區建設模式研究

劉葵萍

【摘要】城鎮化背景下鄉村社區建設，是推動城鄉一體化的必然選擇。畢節市赫章縣機構鄉沙壩村是本文研究的對象，并從營模式建議、生態建設、實體產業幾個方向對沙壩村的社會主義新農村建設進行剖析。

【關鍵詞】城鎮化 ?鄉村社區 ?沙壩村

【中圖分類號】G64 【文獻標識碼】A 【文章編號】2095-3089（2016）32-0232-01

一、沙壩村概況

沙壩村隸屬赫章縣結構彝族苗族鄉，距赫章縣50公里、畢節市157公里。村莊對外交通四通八達。全村轄13個村民組，居住著漢、彝、苗等民族474戶1914人，其中農業人口1793人。少數民族人口1065人，占全村總人口的55.6%，全村共有耕地面積1250畝，全為旱地，其中25°以上坡耕地占35%。沙壩村屬于高海拔山區，無霜期180天，年均氣溫10.3度，年降雨量880-980毫升，自然和氣候條件較好。

沙壩村的經濟在種植方面主要栽種了蔬菜、洋芋、半夏三種經濟產物。半夏的種植主要在沙壩村進行套種，充分利用了土地資源。養殖業是沙壩村經濟收入很重要的一個方面。該村主要以養豬和養羊為主，目前全村養殖母豬32頭，肉豬500頭（用來出售），每頭母豬一年可產豬崽兩胎，一胎可產豬崽八頭左右。母豬年投資1200元每頭，肉豬年投資700元每頭。全村養豬總投資39.64萬元，每年收入86.4萬元，純收入56.8萬元每年。養羊1000頭，年投資15萬元，每年收入150.8萬元，純收入135.8萬元每年。

二、政策背景

2013年中央發布國家新型城鎮化規劃（2014—2020年）。強調農村社區建設是社會主義新農村建設的重要內容，是推進新型城鎮化的配套工程。根據國家新型城鎮化規劃的精神，其終極目標是消除城鄉二元結構的體制機制障礙，推進城鄉要素平等交換和公共資源均衡配置，推進城鄉規劃、基礎設施和公共服務一體化。推進以人為核心的城鎮化，優化布局，低碳發展有歷史記憶、地域特色、民族特點的美麗農村社區。已有不少農村尤其是經濟發達地區的農村，都加快了社區建設。新型的農村社區已經成為新農村建設的重要內容。這種新型城鎮化可以做到不把農民遷入城鎮，而是把“城鎮”植入鄉村，讓鄉村社區居民老有所養。

三、沙壩村城鎮化鄉村社區運營模式建議

（一）建立鄉村社區功能

1.獲取社區發展的產業支撐

目前，沙壩村城鎮化鄉村社區發展建設資金來源主要依賴當地政府投入， 沙壩村城鎮化鄉村社區發展建設缺少必要的配套設施等等問題。應在吸引社會資本上增強主動性和創新性，要想推動沙壩村向具有一定規模和標準的新型農村建設方向發展還需要在利用社會資金方面積極探索。沙壩村社區產業的支撐是社區發展的基礎，只有當產業規模得到發展，沙壩村村民才能獲得就業的機會，村居民進入產業聚集區就業，不僅可以提高收入水平，還實現了從農業生產者向產業生產者和市民身份的轉變，實現農村居民身份與就業轉變。才能從離鄉農民轉換成為產業工人，實現返鄉就業夢想 ，并享受與城鎮居民一樣的福利待遇。

2.實現村里土地集約化

土地集約化利用簡單的說就是將土地集中交付給投資人來統籌管理 統籌生產。讓更專業的人士去解決沙壩村土地建筑、人口、經濟的容受能力或承載能力的問題，更高效的實現對土地初級利用、次級利用和總體利用的多重集約，這樣才能使沙壩村土地產生 更大的效益。應充分尊重沙壩村群眾的意愿，建立公開、透明、公正和規范的多元拆遷補償與土地收益分配機制，讓各級政府、投資的企業、村集體組織和村民整合協調，構建一個更加合理、更加規范的沙壩村土地收益分配機制，才能避免出現政府、村級組織、企業與農民之間可能出現的利益糾紛，這樣才能使沙壩村城鎮化鄉村社區發展建設得以順利發展。

（二）確保鄉村社區生態建設標準

沙壩村城鎮化鄉村社區發展建設就是將其改造成為新型社區農民，這不僅僅是身份上的轉變，更主要是生活方式和生活理念的轉變。并要確保鄉村社區生態建設標準，把沙壩村農村社區建設和農村產業園區建設有機結合起來，發揮多元化的生態功能。 如使用沼氣、集中供水，污水和雨水管網分離以及生活垃圾集中收集、集中處理，避免生產和生活造成的污染問題，改變臟亂差環境，讓社區居民享受與城市居民一樣的生產和居住條件與環境，通過發展生態農業、循環農業，并制定沙壩村城鎮化鄉村社區發展生態建設標準，以更好的促進沙壩村向健康文明的生態鄉村社區發展。

（三）社區建設的實體產業

針對沙壩村的基本情況，經濟收入很重要的一個方面主要以養豬和養羊為主，經濟在種植方面主要栽種了蔬菜、洋芋。該地區可建成高效益產業園區，統籌安排，科學管理，把農村社區建設和農村產業園區建設有機結合起來。把農民生產與生活方式給以轉變。讓離鄉村民返鄉能在農村社區安居樂業。因此沙壩村社區建設的實體產業需要制定更為宏觀的新型沙壩村社區空間布局發展規劃，使該村社區建設具有較強的空間布局合理性，應以大力發展蔬菜種植、洋芋種植和養殖業為主體產業，將這些主體產業做強做大。

參考文獻：

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